风险与机遇——企业发展与法制建设.doc

风险与机遇企业发展与法制建设企业发展与法制建设相辅相成、互为帮扶的紧密联系，伴随着我国改革开放20多年来的历史进程，已充分得以验证与发展。企业法制建设从起步、发展到规范、提高，走过了一段相当艰苦的发展过程。当前，企业法制建设已经为企业切实提高经营管理人员和广大职工法律素质，依法决策、依法经营管理的重要制度保障，成为现代企业制度的有机组成部分。“小智做事，大智做人，睿智立法”，对国家而言就是要立法先行，对企业而言就是要依法为本。促进企业持续发展的法制建设，是企业合理组织和科学管理的的客观要求。企业的和谐发展，需要法制建设的保驾护航，建设良好的法制基础是促进企业持续发展的可靠保证。众多的企业在摆脱了传统计划经济束缚，走向企业现代化建设的进程中，面临的一个客观现实就是如何更好的融入社会法制进程，如何在法制社会环境下正确处理和对待各种经营和管理风险，成功构建和谐的企业与社会关系。正所谓：“树欲静而风不止”，企业快速发展与社会和谐见的矛盾无时不在，无处不在的。企业市场化经营及管理程度越高，企业与社会的和谐关系就越加紧密，企业法制建设的社会表现和影响就越加普遍。过去企业经营管理中并不是没有法律风险，而是法律风险被企业自身、上级甚至国家承担了。现在，相关的法律风险则需要企业自己全部担负，甚至损坏着企业甚至员工的切身利益去承担，痛苦与快乐都在企业自己身上体现，因此，企业在和谐社会、法制社会的大环境中寻求快速、和谐发展的同时，不得不面临各种经营和管理的法制建设相关问题，法制建设便成为现代企业管理的重要内容。缺乏法律意识，企业法制建设基础工作薄弱，依法经营观念不强，追求“擦边球”效益，这是当前许多企业的通病。这些法制建设缺失带来的风险，不仅容易使企业经营触犯法律法规遭遇执法机构惩处，而且与贸易伙伴纠纷频生、官司缠身，出现问题也不善于用法律手段保护自己权益，严重的诉讼赔偿甚至可能把企业拖入破产的深渊。2004年11月30日，中国航油（新加坡）股份有限公司发布了一个令世界震惊的消息，该公司因石油衍生产品交易受挫，总计亏损55亿美元，公司净资产145亿美元，已经严重资不抵债，被迫向新加坡最高法院申请破产保护。一个因成功进行海外收购曾被称为“买来个石油帝国”的企业，却因从事投机行为造成亿美元的巨额亏损；一个被评为年新加坡最具透明度的上市公司，其总裁却被新加坡警方拘捕，接受管理部门的调查，面临着“制作虚假的2004年度年中财务报表、违背公司法规定的董事职责、在2004年第三季度的财务报表中故意隐瞒巨额亏损、不向新交所汇报公司实际亏损、欺骗德意志银行和诱使集团公司出售股票”等6项指控。消息一出，舆论大哗。记得曾经：中国航油曾是国企经营的楷模，新加坡国立大学曾将其作为MBA的教学案例，曾被美国应用贸易系统(ATS)机构评选为亚太地区最具独特性、成长最快和最有效率的石油公司，曾被求是杂志盛赞为中国企业走出去战略棋盘上的过河尖兵。公司总裁陈久霖更是被世界经济论坛评选为“亚洲经济新领袖”。可是，现实中的一切却已经发生了，而中国航油新加坡公司的折戟规根到底，是由于从事了国家命令禁止的石油期权投机。随着企业经济活动的日益复杂化和国际化，市场竞争更加激烈，企业面临的法律风险也越来越大。在这种大背景下，进一步深化企业法制建设，建立健全法律风险防范机制，加快企业改革和发展，提高企业在国内外市场的竞争能力，成为了现代企业管理的一项重点工作。加强企业法制建设，就是要结合自身及所在行业的特点，围绕企业发展方向和战略转型，根据企业各个岗位风险源点的种类、性质及影响范围，制定务实可操作的法律风险防范对策，切实加强对法律风险的防范和控制，促进企业依法决策、依法经营管理和依法维护自身合法权益，从而使企业法制建设真正收到实效。持续推进企业法制建设进程，为企业的发展支起“矛”，为企业的稳固架起“盾”，需要企业的牢牢把握企业法制建设这条主线，即：企业法制建设要与依法履行社会责任、依法维护企业的合法权益结合起来，与依法维护企业的经营自主权、加强企业依法经营管理结合起来。首先，要进一步提高企业领导者对企业法制工作重要性的认识，积极探索建立企业法制建设的责任制，推进企业的依法办事和合法经营。其次，认真开展法制宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，教育企业员工乃至企业领导者自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，第三，针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员侧重国家、省市、行业相关经营管法律法规的培训，针对企业员工着重加强社会治安、劳动纠纷、安全生产等相关法律政策的普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。第四，建立法制宣传教育激励监督机制，逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系，充分调动法制建设的积极性和主动性。第五，塑造企业依法管理、合法经营的企业形象。在为企业外部发展打造和谐环境的同时，重视企业内部的执