土地执法模范区实施意见.doc

土地执法模范区实施意见一、统一思想，提高认识，积极营造创建“土地执法模范区”活动的良好氛围创建“土地执法模范区”活动，是新形势下加强土地管理，强化土地执法工作，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措，也是长远发展的重要手段。创建活动对于提高各级干部对于土地管理工作重要性的认识，增强各级的土地法制观念，依法管理土地，科学合理利用土地，具有积极的推动作用。全区各级各部门在去年成功创建的基础上，要进一步统一思想，充分认识开展创建“土地执法模范区”活动的重要意义，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，从保障全区经济更好更快发展的大局出发，高度重视，积极参加创建活动。二、统一部署，分步实施，扎实开展创建“土地执法模范区”活动各镇、园区、街道作为创建“土地执法模范区”活动的主体，要按照区统一部署，把开展创建活动作为强化执法工作的抓手，精心组织，周密布置，扎实推进。严格落实国务院加强土地管理的各项新政要求，切实担负起本地区范围内耕地保护的责任，进一步加大对违法用地的监管力度，进一步建立和完善涉土信访调处机制，把创建“土地执法模范区”活动不断向更高层次推进。国土分局作为创建活动的牵头部门，应切实履行职责，负责做好与创建活动相关的各项业务工作，并定期向区创建“土地执法模范区”领导小组专题汇报创建工作情况。具体实施步骤如下:1.动员部署阶段(4月份)。区委、区政府调整创建工作领导小组成员，专题研究部署创建工作，制定创建方案，明确目标要求，细化工作步骤，确保创建活动不流于形式，不走过场。召开全区创建动员大会，与各镇、园区、街道签订创建责任书，做到创建活动各项任务到位，责任到人。各镇、园区、街道要开展好“土地执法模范镇”的创建工作。2.宣传发动阶段(5月份)。要加大土地管理法律法规的宣传力度，把国家的土地政策宣传工作向深度与广度拓展，在全区上下营造开展创建工作的良好氛围。各镇、园区、街道要通过办培训班、开座谈会、设立国土资源法律法规宣传牌等形式进行广泛宣传。国土部门与区电视台密切配合，制作土地执法相关政策法律法规宣传电教片，在今日栏目进行专题宣传。通过宣传，确保党中央、国务院关于落实耕地保护、强化土地管理的重大举措深入人心、家喻户晓。3.自查自纠阶段(6-7月份)。各地对照创建标准，开展创建“土地执法模范区”活动的自查工作，对发现的问题和不足，及时研究制定有针对性整改措施并认真加以整改。4.集中整改和查处阶段(8-9月份)。各镇、园区、街道应集中组织力量对违法用地进行整改。对无法整改的实行部门联动，彻查严处，确保案件查处到位。纪检监察、公安、法院等部门密切配合，坚决查处土地违法违规案件，做到既查事，又查人，并选择部分典型案件进行公开处理，公开曝光，大造舆论声势，形成对违法违规用地行为的高压态势，以起到查处一案、教育一片、震慑一方的目的，坚决制止和纠正违法违规用地行为。5.检查验收阶段(10月份)。区政府将组织工作班子对各镇、园区、街道创建“土地执法模范镇”的情况进行考核验收。6.总结申报阶段(11月份)。区政府对创建工作进行总结，由创建领导小组办公室形成书面报告，报区创建工作领导小组同意，经市政府检查合格后，报请省国土资源厅检查验收。三、加强领导，精心组织，把创建“土地执法模范区”工作落到实处为切实做好创建“土地执法模范区”工作，各镇、园区、街道和区各有关部门要加强领导，狠抓落实，务求实效。1.强化领导，精心组织。创建“土地执法模范区”是推进土地执法监察工作的重要举措，各各镇、园区、街道和区各有关部门都要把这项工作摆上重要议事日程，分别成立领导小组，建立健全各项规章制度，制定创建工作目标考核责任制，将创建任务分解到人。各镇、园区、街道作为创建活动的主体，要主动作为，扎实工作，提升创建工作层次。国土部门要加强对创建工作的指导，帮助各地协调解决创建活动中的问题，提高创建活动的质量和水平。2.结合实际，创新举措。各地要认真研究，制定切实可行的创建活动实施方案，做到“三个结合”，即:要把普法教育和创建活动相结合；要把创建活动和保障地方经济发展相结合；要把加强土地执法与合理利用土地相结合，促进创建活动深入开展。3.落实制度，注重实效。开展创建活动是全面加强全区土地管理工作的一种有效形式。各地各有关部门要坚持从制度建设抓起，进一步完善和落实好强化土地执法监察效力的各项制度。严格落实土地执法动态巡查制度，进一步完善预防机制，及时发现和制止违法违规用地，促进社会和谐稳定。进一步推进部门协同。公安、纪检监察、法院、国土、住建等部门要各司其职，密切配合，继续发挥各自职能作用，进一步完善联合办案协作机制，切实提高执法监察效力，共同推进创建工作的开展，确保“土地执法模范区”创建工作取得实效。4.建立机制，奖惩并举。加大对创建活动的考核力度，并列入年度综合考核的重要内容之一，对各创建单位进行百分制综合考核，继续与奖励、评优挂钩，坚决实行违法用地和信访“一票否决”。同时，严格对照省国土资源厅下发的考核