工商所依法行政工作总结

1 / 14 工商所依法行政工作总结 工商所依法行政的总体情况汇报 坚持执政为民，全面推进依法行政，根据上级局文件要求，工商所实施情况如下： 一、领导重视 工商所制订了贯彻落实全面推进依法行政纲要的工作方案，成立了以所长为组长、副所长为副组长的领导小组，在 2016 年 5 月 11、 12 日下午召集全所人员在二楼会议室由所领导担任主讲人，同大家一起学习了全面推进依法行政纲要及时行政许可法的主要内容和精神。 二、主要作法： 工商所认真贯彻落实了依法行政的内容，制 订了行政执法责任制，行政执法案卷评查制等制度，登记注册室严格对照行政许可法的有关要求，结合本所的实际情况，逐条项认真清查，结果如下：没有无法定依据擅自实施行政许可的；没有对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；申请人提交材料不齐全、不符合法定形式，已当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的内容；依法说明 6 户不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由，并发给申请人盖有本行政机关公章和注明日期的不予受理通知书；向公众公开准予行政许可决定、监督检查情况。依法按照规定由办照提供个体工商户的设立、变更、注销登记的 相关材料，验照2 / 14 的相关材料，以供公众查阅；没有对不符合法定条件的申请人予以行政许可或者 超越法定职权作出准予行政许可的决定；没有对符合法定条件的申请人不予以行政许可或者不在法定期限内作出行政许可的决定。在广告方面：全年共受理临时性户外广告 56 件，批准 56 件，所发布的广告内容经审果均无违法违规行为、无虚假内容。在执法方面：全年共办理一般程序案件 50 件，其中以市局名义办案 16 件，以工商所名义办案 34 件。其中查处无照经营案 20 件，超范围经营案 3 件。商标广告管理方面：查处商标违法案件6 件，广告违法案件 10 件，发出责令改正通知书 73 份，登记发布户外条幅广告 101 条。在全年的行政执法中，没有发生行政复议、行政诉讼的案件。 在查办案件的过程中，我们还十分注意牢固树立一种观念，正确处理好四个关系。首先要求全体执法人员牢固树立执政为民的观念，明确行政执法必须是为发展地方经济服务，防止唯办案而办案，唯罚款而罚款。处理好四个关系：一是正确处理依法行政与职能到位的关系，防止有案不办、无所作为；二是正确处理依法行政与实事求是的关系，防上简单随意，宽严失度，滥施处罚；三是正确处理目的的手段的关系，防止利益挂帅，唯 钱办案，唯罚而罚；四是正确处理整顿与规范的关系，坚持法、情、理相结合，查处与引导，3 / 14 处罚与教育相结合，防止轻责重罚，以罚代管。另处，执法室还对案件当事人全部进行回访，听取了当事人的意见，并做了登记。 今后，我们将加强理论学习，以不断提高行政的观念和能力。 深化法治工商建设 推进依法行政工作 长顺县工商局 2016 年 3 月 14 日 尊敬的各位领导： 近年来，在县委、县政府和州局的领导下，我局认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和国家工 商行政管理总局关于加快推进法治工商建设的意见及贵州省工商行政管理局“十二五”期间加快推进法治工商建设的实施意见，围绕法治工商建设的总体要求和具体任务，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强工商干部依法行政意识和能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，努力做到“四个统一”，法律意识进一步增强、执法水平进一步提高、执法监督进一步强化、法制基础进一步夯实、各项措施得到落实等工作目标，为维护良好的市场经济秩序，切实履行监管执法职能，努力服务全县经济社会发展大局，为推进长顺跨越发展、和 谐发展做出了积极贡献。 4 / 14 一、长顺县工商局基本概况 长顺县工商行政管理局下设 4 个工商分局，内设 8个股室、协会、经检大队机构，在职人员 48 人，有执法人员 35 人。 2016 年以来，共办理行政处罚案件 489 件，罚没款万元，达到听证的案件 33 件，万元以上大要案件 13 件，依法移送相关部门处理的案件 3 件；办理行政许可 1999 件。在执法工作中，没有一件引起行政复议和行政诉讼，取得了较好的执法效果和社会效果。 二、工作方法 坚持依法行政理念，推动三个转变 法制的真正价 值在于“以法制权”而不是“以权制法”，所有表面健全、完善的机制措施的真正实施还有赖于执法者主观的理念的转 变。近几年来，我局狠抓行风建设教育，严格遵守总局“六项禁令”，贯彻落实省局“五摒五树”执法理念，推动“三个转变”，切实做到依法行政。 一是推动执法理念转变。牢记“依法行政是工商行政管理的生命线”理念，把合法执法与合理执法、和谐执法的理念有机地结合起来，讲求法律效果与社会效果的统一。在实现职能到位和政府、企业、群众满意之间找到最佳结合点和平衡点，努力做到不越位、不缺位、不失职。 二是推动执法意识转变。为树立和强化责任意识，5 / 14 按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的要求，强化执法人员的责任意识，逐步实现由“权责不清”向“权责明确”转变。 三是推动学法观念转变。随着我国法律体制的不断健全和完善，涉及到工商行政管理执法的法律法规多达 270多部，面对复杂的市场经营行为，如何更好地履行工商职能，这就要求执法人员熟练掌握相关的法律法规，通过落实行政执法责任制及职权职责分解，促使执法人员由被动学习向主动学习，实现由“要我学”到“我要学”的转变。 突出四个重点，依 法行政工作层层推进 1、委派基层法制员，强化法制员队伍建设 依法行政，离不开法制的监督。法制员是法治型工商建设的具体执行者和实施者，法制员队伍的作用发挥得如何，对法治工商建设起着重要的作用。近几年来，我局高度重视法制员队伍的建设，实行了法制员委派制，通过推荐、考察、考试、任命的方式，为基层分局配强法制人员，并加强业务培训，提高法制员队伍素质，同时制定了法制员委派管理制度和工作考核办法，加强管理，夯实了法制工作基础。 2、“三化一跟”强化工商执法队伍建设，夯实依法行政基础 一是领导干部学法制度化。建立完善党组中心组集体学法制度，党组中心组每年集中学习工商法律法规不少于 2 次。 6 / 14 二是全员学法长期化。通过开展“一月一法”学习，针对各个时段执法工作重点及新颁布的法律法规，拟定学习计划，采取集中学习 与个人自学相结合的方式开展学习。 三是考试考核常态化。为了巩固平时的学习效果，我局制定了“一季一考”的制度，以“一月一法”学习的内容为考试重点，全局干部必须参加考试，考试的成绩予以通报，并将成绩纳入年度考核内容；促进干部学习法律法规入脑入心，推进依法行政工 作开展。 四是业务培训岗位练兵和“普法”工作同时跟进。为使干部正确履职和提高工作的效率，我局进一步加大了执法人员的培训力度，积极组织全局干部开展了行政执法及相关业务工作的培训和对外法制宣传，依托“五五”、“六五”普法工作，我局积极组织开展了法律六进，近两年来，共组织开展培训 11 次，参训执法人员累计达 276 人次，法律六进 31 次，编印发放普法书籍工商行政管理法律法规知识读本 2500 本及各类宣传资料 11000 余份。同时，我局还开展了执法人员岗位练兵活动，要求每个具有执法资格的人员每年须主办 3 件以上 行政处罚案件。通过培训和岗位练兵活动，有效提高了干部的工作业务能力和依法行政能力，提升了我局干部队伍素质。 3、“四措”并举，进一步规范行政执法行为 7 / 14 一是规范行政执法程序。根据行政处罚法、行政强制法、工商行政管理机关行政处罚程序规定等相关法律法规的规定，我局梳理出了有关执法程序的流程图，并公示上墙，严格执行行政处罚立案审批、核审、告知、听证、处罚批准制度以及行政许可一审一核制度，从源头上规范行政执法权的行使，做到执法程序公开化。 二是规范行政处罚自由裁量权。行 政处罚直接涉及到相对人的切身利益，我局严格按照有关规定慎用自由裁量权，对复杂和大要案件的行政处罚，通过案件评审委员会集体讨论决定。认真贯彻执行国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见和贵州省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权基准制度以及黔南州工商行政管理局关于九种轻微违法行为首次只规范不处罚、六种严重违法行为从重处罚的规定，仅 2016 年，免罚和轻罚的达 70 余人次。 三是规范行政处罚文书。推行说理式行政执法文书，统一文书制作格式。在处罚决定书的制作中，将处罚与教育相结合的原则及人性化执法理念贯穿于行政执法具体工作环节中，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，处理恰当，合情合理，让行政相对人口服心更服，极大地化解或减8 / 14 轻了不满情绪。自推行说理式行政执法文书以来，避免了模糊执法，提高了我局案卷的整体质量，有效降低了行政复议和诉讼发生率。 四是开展案卷评查，提高案 卷质量。近年来，我局高度重视行政执法案卷评查工作，加大了对行政执法案卷的检查评查频率和力度，由法规牵头组织，每季度对相关执法机构办理的行政执法案卷进行检查评查，对照省局“两个评查标准”进行评查打分，对发现的问题及时向相关机构进行通报并限时进行整改，有效提高了我局行政执法案卷的质量。 4、落实“三制”，强化行政执法责任 一是围绕确责制定执法岗位责任制。按照国务院“三定”方案确定工商的职能职权，我局结合实际工作进行了分解，以机关执法业务股、工商分局为单位，分别制定了长顺县工商局行政执法 职权职责分解表，由县局与分局、分局与执法干部层层签订“长顺县工商局行政执法岗位责任状”，落实了县局及基层工商分局一线行政执法干部的执法责任、权限及执法范围。做到执法责任明晰化。 二是围绕履责推进执法评议考核制。为推进依法行政工作全面开展，我局将依法行政单列作为一项工作进行考核，并提高此项工作在全局工作中所占的比重，做到考核评议科学化。按照相关工作的要求，制定了行政执法评议考9 / 14 核工作方案和依法行政考核指标体系等文件，考评项目共五大类， 66 项指标。全面实施“每月抽查、季度评查、半年检查、年度 考评”的四项内部考核制度，采取随机抽卷、集中交叉评卷的方式，统一标准，集中评查行政处罚案卷和行政许可 卷宗；每季度对各职能机构开展行政执法工作专项执法检查，进行专项执法检查情况通报，逐一反馈受检个案的情况，提出改进意见，明确分管领导督促整改。 三是围绕问责落实执法责任追究制。为进一步落实执法岗位目标责任，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能，我局结合实际情况，逐步建立和完善了执法干部行政执法行为规范、执法监督工作制度、行政处罚案件评审工作规程、错案责任追究等一系列制度，对不履 行、违法履行或不当履行法定职责的行为，强化责任追究。增强了执法人员自觉和正确履责的思想意识。 开展“双述”工作，抓行风建设促依法行政 近几年来，我局以行风建设为契机，在全县工商系统开展了向监管服务对象述职述廉活动，主动接受监管服务对象对履行职责、执法行为、廉洁勤政情况的监督，结合实际工作情况，适时实地召开“双述”工作会，由分局局长、监管片区组长、窗口部门负责人向参会代表作述职述廉报告，并对所有的执法人员进行测评。近两年来，参与测评的10 / 14 监管服务对象代表达 650 多人，对执法人员的工作满意度 达95%以上。“双述”工作的开展，为我局进一步提高执法为民、服务经济、依法行政、廉政工作水平树立了方向标，促进依法行政开展。 创新执法方式，推进依法行政 1、融入行政指导，努力实现监管执法与服务发展的统一 我们在开展执法监管的同时，为防止违法行为的发生和针对一些危害后果轻微的违法行为，我局积极探索和推行行政指导，将行政指导融入工商监管工作中。结合实际情况，我局制定了长顺县工商局行政指导实施意见和长顺县工商局开展行政指导项目 +案例的工作方案，具体明确了县局各相关业务 机构、工商分局行政指导工作职责范围、工作目标。自 2016 年以来，我局办理各类行政指导案件 680件，办理项目 +案例行政指导 8 件。我局行政指导工作开展取得了较好的成效，化解了执法矛盾，拉近了与相对人的感情关系，实现了监管与服务的有机结合，助推了地方经济的发展。例如，今年摆所工商分 工商所 2016 年工作总结 今年，我所在分局的正确领导下 ,在机关各部门的支持下 ,不断解放思想 ,切实履行服务发展、市场监管和行政执法职责 ,求真务实 ,开拓进取。经过全年的努力工作 ,我所11 / 14 较好地完成了分局的各项工作部署 ,实现了年初的既定工作目标 ,现将工作情况总结如下： 一、提升服务，促进地方经济发展 主动服务市场主体，积极推行了首问负责制、服务承诺制等各项服务制度，通过所综合服务大厅这个窗口积极宣传国家法律法规及有关优惠政策，实行对外办理营业执照与提供咨询服务相结合。全年共受理登记件，其中开业登记起，提供咨询起，受到了广大经营户的好评。 二、加强监管，促进各项职能到位 1、加强食品监管 ，确保食品安全。食品是与人民群众生活密切相关的重点品种，我所继续保持对 流通领域食品市场进行重点监管，以商场、超市、集贸市场和食品经营商户为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点对象的日常化监管。全年，查处过期食品余袋，罚没金额万元，确保了广大消费者的消费安全。 2、加大查处无照经营力度，营造良好的经营环境。我 所始终将此项工作作为日常监管工作的重点，常抓不懈。在对各类市场无照经营户的查处取缔工作中，以教育和引导为主，对下岗职工、残疾人等弱势群体无照经营且无重大危害行为，督促和引导其办理相关手续，做到合法经营，12 / 14 全年共查处取缔无照经营户，引导办 照户。 3、打击非法传销活动，促进职能到位。在打击传销工作中，我所制定了专门的传销排查表，每月联合社区对辖区进行全面排查一次。我所要求全体同志扎扎实实做好打击传销和变相传销违法行为的工作，面对危险、困难党员和干部冲锋在前，发挥模范带头作用。在专项行动的同时我所把食品安全社会监督员、 12315 消费投诉网点、廉政社会监督员等制度紧密结合起来，将其整合扩展为双向的信息流通网络，使管理的触角深入辖区的各个角落。 4、认真落实行政指导，积极推进依法行政。我所按照上级行政指导的工作部署，加 强市场主体监管，多次走入市场，听取经营者的意见和建议，帮助他们解决实际困难。通过行政提醒、建议，督促行政相对人依法履行义务。对某一易发违法违规行为，以口头或书面形式向行政相对人宣传、解释法律法规规章，提前告知各项监管要求，提示、引导、督促其按