公路交通运输企业OSHMS的建立.doc

公路交通运输企业OSHMS的建立1前言我国是世界人口数量最多的国家，但也是安全生产事故死亡入数最多的国家，每年的交通事故死亡人数是第一位，其次是煤矿。如何把交通事故和死亡人数降下来，交通部和各省、市交通管理部门纷纷出台控制事故的政策规定。云南省交通厅2003年585号文件要求，交通厅所属的企业要积极推行三大体系认证工作，特别是职业安全健康管理体系。路货运和客运工作中的不确定危险因素相当多，首先要树立安全的思想理念，不能存在任何浇幸的心理，使全体员工树立“以入为本”的安全生产观念，将“安全第一、预防为主”落买到每一名员工;运用职业安全健康管理体系的程序化、系统化的先进理念，消除和控制危害安全和影晌职工身体健康的因素，对于辨识出的危害，制定控制措施，搞好交通运输安全。2运输行业建立OSHMS工作21标准宣贯培训2.1.1领导层贯标倍训培训对象为企业中层以上的管理人员。目的是使企业管理人员对OSHMS体系标准产生的背景、作用和意义、主要特点和内容有所了解.通过学习提高认识，统一思想。使各级领导和管理人员在买际工作中，对体系建立工作给予足够的重视和有力的配合、支持。2.1.2内困员培训培训目的和内容:贯标过程中各阶段都将涉及到不同的专业需要，培训目的是使主要贯标人员具备开展相应工作的能力。接受内审员培训的人员将服务于以下几个方面的目的:协助本部门开展贯标工作;参加初始评审;参加文件编写;进行内审;作为认证审核阶段的陪同人员。培训内容:OSHMS标准讲解;OSH法律、法规;OSHMS的建立;危害辨识、危险评价及事故预防原理;OSHMS审核。注:标准、法律法规、体系的建立、辨识评价及事故预防原理及体系的审核。要求事项:为了确保各部门能够较准确地领会OSHMS标准的要求，在挑选内审员时，应注意从多方面考虑人员的挑选。贯标质量很大程度上取决于人员的素质，因此，在总的原则上应要求是用人单位的骨干。尽可能厦盖体系建立范围内所有生产现场和职能部门，同时要考虑贯标各阶段工作的需要，挑选与安全生产管理相关的技术人员参与，一般包括工程技术、设备管理、安全管理、计算机办公管理等方面的人员。入员倍训的规模可按组织人数的3%5%的比例确定。内审员的素质和能力是用人单位职业安全健康管理体系运行过程中成败的关键因素之一。合格的内审员队伍能使体系运行中存在的问题得到充分的发现，并及时有效地纠正和预防，确保体系的自我发现、自我纠正和自我完善机制的健康运行。内甲员应掌握OSHMS标准的内容和要求、有关的法律、法规和其他要求万面的知识、有关的安全科学技术知识以及审核知识和技巧等。2.1.3全员倍训培训目的和内容:使企业全体员工了解贯标的意义和过程，统一思想认识，在今后工作中能主动积极地配合，在实际中按照贯标要求开展工作，全员后训的另一个重要的目的是体现安全生产工作的全员参与。培训内容主要是标准的基本知识、贯标的目的和意义、企业怎样建立体系、如何实现认证等。要求事项:(1)全员培训涉及面大，授课人员可以用企业培训的内审员，各部门应指定一名负责人。负责贯标各阶段的宣传工作。(2)培训可以是多种形式，组织分组学习与讨论开展贯标知识竞赛、宣传栏、墙报等。2.2初始评审初评工作一般先对组织的现状展开凋查(包括现有管理机构，人员职能配置，有关法律、法规和其他要求的收集及执行倩况)，然后进行调查结果分析，确认企业OSH体系存在的问题，找出差距。这些结果将为建立和评审组织的OSH方针、目标、指标和管理方案，进行体系文件编写和体系的策划打下良好的基础。步骤是:现有安全健康管理机构的适用性评价:(1)任命管理者代表;(2)成立贯标办或相应机构;(3)形成组织机构图。现有管理制度及文件的适用性评价:(1)列出组织现角安全生产管理制度和作业现场指导性又件清单;(2)收集组织现有的文件和管理制度;(3)结合OSHMS标准的要求进行评价。相关法律、法规及其他要求的识别及符合性评价:(1)列出相关OSH法律、法规和其他要求清单;(2)收集企业相关的OSH法律、法规;(3)对与企业关系密切的法律、法规进行符合性评价。2.3危险因素的辫识与评价危险因素的辨识与评价准备工作:(1)组建危险辨识评价工作领导小组;(2)评价前的准备及收集资料;(3)制定危害辨识评价方案;(4)制定危险因索评价中所用的各种工作表格;(5)收集作业现场中的物质、设备活动清单，以往事故记录及统计资料，作业现场定期监测和检验报告或数据,现场作业的主要工艺流程等。危险因素定性分析(1)定性分析的方法;(2)危险因素的类别、性质和可能的后果;(3)形成危险因素清单。危险因素定量分析及风险分级:(1)定量评价方法的选择;(2)对事故后果进行分级的原则;(3)重大风险的确定依据;(4)各部门危险因素及重大危险清单。提出纠正与预防对策:对重大风险进行整改的万案(包括安全技术措施、所需费用、完成日期、责任人等)。(1)OSH方针的确定;(2)依据法律、法规符合性评价的结果以及危险识别评价的结果制定相应的目标;(3)各部门相应的指标及完成办法;(4)制定管理方案，规定实现目标的方法、措施、费用及完成进度等。职能分配:(1)将标准中各要素的要求落实到各部门形成相应的职责;(2)制定职能分配表。确定体系文件的结构:(1)文件的结构层次(2)对煦标准的要求进行分析，需要境平补齐的文件;(3)各级文件的相关查询途径;(4)确定运行控制文件的构成。2.5文件编写对文件编写人员的指导:(1)组成文件编写小组，对编写人员进行倍训;(2)落实各小组的文件编写任务及完成进度;(3)实施文件编写。文件的汇总及协调(1)对各层次文件进行汇总、协调和优化;(2)管理层组织审定工作;(3)文件形成后，组织又件发布(企业内部发布，参加人员为中层以上干部到最高管理者、所有内审员、安全骨干及员工代表，咨询机构可派代表参加并发言)。2.6体系试运行体系试运行的目的在于检验体系文件的充分性、适用性和有效性:运用体系自我发现、自我纠正、自我完善的功能达到体系的初步完善，为迎接外审做准备。文件发布、实施与运行:(1)各级管理层对体系文件予以签发，进行实施和运行;(2)采取有效的信息反馈和管理，充分收集试运行期间发现的问题，对发现的问题采取系统的纠正和预防措施。内部审核:(1)制定内甲计划;(2)做好甲核准备工作，制定好审核工作文件和各种表格;(3)对发现的问题进行纠正;(4)内审时咨询机构是否派人指导由企业决定，目的是为正式审核打下良好基础。管理评审:(1)制定管理评审计划;(2)确定管理评审的内容和议程;(3)确定体系中需要加以改进的环节。2.7认证前的准备工作申请材料的准备;(1)按认证机构的要求准备申请书、经营执照复印件、调查表等;(2)准备管理手册和程序文件;(3)与认证机柯联络，建立联系渠道，双方达成认证的初步慧向。认证前的培训和动员:(1)各部门开展认证前的动员工作，介绍OSHMS审核及认证的目的、意义、基本程序等;准备现场审核中所用的各种文件、资料及记录等;(2)准备现场审核中所用的各种文件、资料及记录等;(3)做好现场审核认证的组织管理、后勤等工作;(4)明确各审核小组的陪同人员。2.8体系审核及认证认证申请的受理:(1)签订审核认证合同(2)确定审核范围。文件评审:对认证机框提出的文件不符合按要求进行整改。预审核:(1)按审核计划做好现场团核的准备工作;(2)做好审核过程中的组织管理和后勤工作;(3)对不符合项报告中提出的不符合项按认证机构的要求如期进行整改。推荐注册和发证:(1)审核组向认证机构推落注册并提交相关材料;(2)认证机构技术委员会讨论通过后颁发认证证书。3建立OSHMS的重点危害辨识、风险评价不论是货运还是客运，交通运输企业建立职业安全健康体系，应由负责人和各部门定期和在必需时组织危害辨识、风险评价、识别生产与经营活动有关的危害，作为交通运输行业建立和保持职业安全健康管理体系各项决策的基础，为持续改进职业安全健康管理绩效提供衡量基准。危害辨识、风险评价的管理程序中应明确:(1)各部门开展危害辨识、风险评价的作用、职责和权限。(2)开展危害辫识、风险评价前的准备工作。(3)危害辨识过程、方法及要求。(4)确定风险评价的范围和方法。(5)司承受与不可承受风险的分级准则及风险判定准则。(6)不可承受风险的控制策划。(7)确定风险评价结果的定期评审。(8)如果出现活动变更或技术改造、管理变更等重大变化时，进行危害辨识和安全评价的要求说明。3.1进行危害辫识、风险评价应考虑的因素按照以人为本的方针，在公路运输企业中，首先要对一线员工进行培训教育，提高他们的安全认识水平。特别要对高速公路和山路行车的驾驶人员加强安全倍训和教育，各种道路情况不同，比如二级、三级路面应注意哪些情况等。总的来说:应当对危害进行分级管理，