导游法规.doc

专题四：旅游资源管理法规制度一、 旅游资源分类依据旅游资源分类、调查与评价，将旅游资源划分为“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次。（一） 自然旅游资源1. 地文景观；2.水域风光；3.生物景观；4.天象与气候景观（二） 人文旅游资源1. 遗迹遗址；2.建筑与设施；3.旅游商品；4.人文活动二、文物及其所有权（一） 文物的概念是指遗留在社会上或埋藏在地下的历史文化遗产。（二） 文物的分类1. 历史文物和革命文物历史文物是指各个历史时期遗留下来的遗迹和遗物。革命文物是指中国人民在各个革命阶段遗留下来的遗物和有纪念意义的旧址。分为旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、中华人民共和国成立以来三个时期。2. 出土文物和传世文物出土文物：考古工作者从地下发掘出来，或者在动土活动中从地下发掘出来的地藏文物。传世文物：私人收藏的文物、祖传的文物和宫廷收藏的文物。3. 馆藏文物和散存文物馆藏文物：是国家文物单位收藏和保护文物散存文物：流散在社会上单位和个人保存的文物4. 不可移动文物和可移动文物不可移动文物：又称文物保护单位，如古遗址、古建筑、古墓葬、石刻等。可移动文物分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。（三） 文物的所有权1. 在中华人民共和国境内地下、水内和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。2.古文化、古陵墓、石窟寺属国家所有；国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。3.属于集体所有和私人所有的纪念建筑物，古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。三、文物保护单位的分级对不可移动文物，根据他们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为：1. 县、市文物保护单位同级政府核定公布，省备案；2. 省、直辖市文物保护单位同级政府核定公布，国务院备案；3. 国家重点文物保护单位国务院文物行政部门确定，报国务院核定公布。截止1996年，国务院已公布了四批全国重点文物保护单位，共750处。4. 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。三、文物保护单位的职责1.国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。2.文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门的同意。3.对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。4.全国重点文物保护单位的迁移或者拆除，由省人民政府报国务院决定。5. 全国重点文物保护单位作其他用途的，由省人民政府报国务院决定。四、馆藏文物的管理1. 区分等级、建立档案2. 所有馆藏文物禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，必须报文物行政管理部门备案；一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位或个人不得调取文物。五、民间文物的管理（一） 文物合法的来源1. 依法继承或接受捐赠2. 从文物商店购买3. 从拍卖企业购买4. 依法转让（二） 禁止买卖的文物1. 国有文物2. 非国有馆藏珍贵文物3. 国有不可移动的壁画、雕塑、建筑构件等（三） 文物的经营六、文物出境管理1.不准出境的文物“国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。”“一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。”2.文物出入境手续（1）文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。（2）文物出境展览，应当报国务院文物行政部门批准；一级文物超过国务院规定数量的，应当报国务院批准。六、风景名胜区的特点 1.具有观赏、文化和科学价值 2.自然景观、人文景观比较集中 3.可供人们游览和进行文化活动七、风景名胜区的等级划分 .国家级、省级风景名胜区八、风景名胜区的管理机构与设立（一）管理机构1.国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。省级建设主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。（二）风景名胜区的设立1.设立国家级风景名胜区，由省政府提出申请，国务院建设主管部门会同环保部门、林业部门、文物部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布；2.设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省政府建设主管部门，会同有关部门组织论证，提出审查意见，报省政府批准公布。九、保护自然旅游资源的措施1.风景名胜区的风貌必须完整保存2.生态必须精心护理3.景点必须严格保护十、世界遗产的保护1.1972年11月，联合国教科文组织在巴黎举行的第17届会议上通过了保护世界文化和自然遗产公约2.公约将世界遗产分为文化遗产和自然遗产。3.1985年我国加入公约。现中国已有38处自然景观和文化遗址被列入世界遗产名录，其中文化遗产25项，自然遗产7项，双重遗产4项，文化景观2项。十一、自然保护区的保护1. 自然保护区分为核心区，缓冲区、实验区2. 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区十二、森林公园的保护（一） 森林公园分级国家级森林公园、省级森林公园、市、县级森林公园（二） 管理机构林业部主管全国森林公园工作。十三、旅游景区质量等级划分1. 等级标准5A-1A1A-3A省评定机构评定或省委托的地市级评定机构评定4A 省评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。5A 从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。由省推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。2. 评定程序创建、申请、评定、公告模拟四 旅游资源管理法规制度一、 单选题1我国的文物级别划分的依据是（ ）。A.文物的观赏、历史、文化价值 B.文物的历史、艺术、文化价值C.文物的文化、科学、艺术价值 D.文物的历史、艺术、科学价值 2以下规定中，不符合文物保护法规定的是（ ）。A确因文物保护需要，经省级人民政府批准，可以在文物保护单位周围划出一定的建设控制带B文物保护单位在进行修缮、保养和迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则C全国重点文物保护单位如果必须改做其他用途，应当经省级人民政府批准D国有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖3我国文物保护法规定，国有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止（ ）。A.出卖 B.调拨 C.交换 D.出境 4：私藏的文物由（ ）指定的单位收购，其他任何单位或个人不得经营文物收购业务A公安部门 B工商行政管理 C文物管理部门 D 文化行政管理部门5：游客携带的珠宝钻石准备出境，应（ ）A向海关登记 B 照章纳税 C 向公安部门申报 D 向边防部门申报6：A国旅游者在中国境内购买的文物在出境时，经鉴定属于不能出境的文物。对此文物，国家可以（ ）A收购 B没收 C征购 D拍卖7：根据我国有关规定，凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划分（ ） 。 A、历史文化名城 B、自然保护区 C、风景名胜区 D、文化遗产8在旅游资源的开发与保护的关系问题上，我国的方针是( ) a.开发与保护并重，开发服从保护b.开发优先，保护为主.c保护优先，开发为主 d.保护服从开发，开发服务保护9自然保护区的核心区（ ） A禁止任何单位或个人进入，也不允许进行科学研究活动B只允许进入从事科学研究、观测活动，禁止在其中开展旅游和生产经营活动C可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察D可以旅游及驯化、繁殖珍稀频危野生动植物活动10自然保护区的缓冲区（ ） A禁止任何单位或个人进入，也不允许进行科学研究活动B只允许进入从事科学研究、观测活动，禁止在其中开展旅游和生产经营活动C可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察D可以旅游及驯化、繁殖珍稀频危野生动植物活动11.根据我国有关规定，凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划分（ ） 。 A、历史文化名城 B、自然保护区 C、风景名胜区 D、文化遗产12. 根据文物保护法规定，对于私人收藏文物的所有人，禁止将其收藏的文物（ ）A私自卖给外国人 B赠与我国国有博物馆 C赠与我国的其他公民 D转让给我国的其他公民13按照文物保护法规定，核定为文物保护单位属于国家所有的纪念建筑物，古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等，在进行修缮、保养迁移时，必须遵循的原则是（ ） A美化直观 B适当改变原状 C不改变文物原状 D加强修缮管理，改变文物原状 14. 某公民欲将祖传文物卖给C国旅游者格林先生，格林先生特别喜欢该文物，又不知能否购买，遂向导游员小王打听。小王依据文物保护法告之（ ）。 A、可以购买，公民私人财产受国家法律保护 B、可以购买，但要经有关部门批准 C、不可以购买，私人收藏的文物，可由指定单位收购 D、不可以购买，私人收藏的文物，严禁私自卖给外国人 E、可以购买，公民合法所有的文物可依法转让15.文物保护法对地下埋藏文物考古发掘的规定，具体体现了下列原则（ABCDE ）。A、地下埋藏文物属国家所有，一切考古发掘工作必须履行报批手续 B、经发掘出土的文物属国家所有；任何单位或个人不得侵占C、保养、移动文物时，必须修旧如旧 D、未经国家特许，任何外国团体不得在我国境内进行考古调查和发掘。E、调用全国的重要出土文物，须由国家文物行政部门报国务院批准 二、多选题1.在风景名胜区内采集标本，野生药材和其他林副产品，必须（ ） 。A.经管理机构同意 B.限定数量C.在指定范围内D.在植物学家的指导下2.自然保护区分为核心区，缓冲区、实验区例：自然保护区分为（ ）A 核心区 B 缓冲区 G实验区 D 保护区3.文物收藏单位以外的公民，法人和其他组织可以收藏通过（ ）方式取得的文物。A依法继承或接受赠予 B从文物商店购买C从经营文物拍卖的拍卖企业购买D公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让4.我国风景名胜区有 )。A.市县级风景名胜区; B.省、自治区、直辖市级风景名胜区。C.国家级风景名胜区。D.国家重点风景名胜区; 5.在风景名胜区内采集标本，野生药材和其他林副产品，必须（ ） 。A.经管理机构同意 B.限定数量C.在指定范围内D.在植物学家的指导下6.自然保护区分为核心区，缓冲区、实验区例：自然保护区分为（ ）A 核心区 B 缓冲区 G实验区 D 保护区7.自然保护区的实验区（ BCD ） A禁止任何单位或个人进入，也不允许进行科学研究活动B允许进入从事科学研究、观测活动，禁止在其中开展旅游和生产经营活动C可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察D可以旅游及驯化、繁殖珍稀频危野生动植物活动8.文物收藏单位以外的公民，法人和其他组织可以收藏通过（ ）方式取得的文物。A依法继承或接受赠予 B从文物商店购买C从经营文物拍卖的拍卖企业购买D公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让9.我国风景名胜区有 ( )。A.市县级风景名胜区; B.省、自治区、直辖市级风景名胜区。C.国家级风景名胜区。 D.国家重点风景名胜区; 10.文物保护法对地下埋藏文物考古发掘的规定，具体体现了下列原则（ABCDE ）。A、地下埋藏文物属国家所有，一切考古发掘工作必须履行报批手续 B、经发掘出土的文物属国家所有；任何单位或个人不得侵占C、保养、移动文物时，必须修旧如旧 D、未经国家特许，任何外国团体不得在我国境内进行考古调查和发掘。E、调用全国的重要出土文物，须由国家文物行政部门报国务院批准 三、案例分析案例11998年7月，北京某国内旅行社组织接待了从外地某市来北京旅游的一行34人的团队，在参观游览过程中，作为地陪的高某为了节省时间并增加计划以外的游览项目，私自减少了两个计划景点，并一再对客人说，大家到北京来一次不容易，既然来了就应多看一些景点。在征得大多数客人同意并对每位客人加收了50元钱的基础上，增加了四个景点（包括高某私自从计划中减去的两个景点）。在团队活动其间，高某还向客人兜售了纪念邮票册8套。由于夏天气候炎热，加上团队老人较多，故此，许多客人感到在计划景点的参观时间太少、太仓促，并对高某额外增加景点的行为表示不满。旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，并要求对导游员高某进行处罚。请依据有关的法律法规说明： (1)导游员高某的行为违反了哪些规定？答：根据导游人员管理条例的规定，导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。导游人员在进行导游活动中，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；以上两项均属于导游人员应尽的义务。 (2)应给予该导游员及委派的旅行社怎样的处罚？答：导游人员管理条例规定，导游人员擅自增加或者减少旅游项目的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。该条例还规定，导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部门责令改正，