建设工程的投标报价,经评审投标价,合同价区别

1 / 12 建设工程的投标报价 ,经评审投标价 ,合同价区别 招标控制价、投标价、评标价、签约合同价，如何正确理解？ 生活中我们可能免不了会犯望文生义的失误，但作为招投标各方，就非常有必要对招标投标方面的专业知识和技术要求加以理解，以防止因为不必要的疏忽而失去中标机会。招标控制价、投标价、评标价、签约合同价、竣工结算价，你都厘清了它们的区别和相关关系了吗？ 招标控制价 按照现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2016 的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量 清单招标，并编制招标控制限价。 建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2016 第条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。 编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的工程量清单计价规则、消耗量定额和 工程价目表。 招标控制价随招标文件一起发布。 2 / 12 投标价 投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。 投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的工程量清单计价费率；报价不得低于企业成本；并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、工程价目表。 投标报价是企业实力的展现，是投标人对建设项目的心理价位，也适合招标控制价相对应的下限价位。投标报价是签订合同的价格依据，但它和评标价还是有区别的，签约合同价必须与投标报价保持一致。 评标价 评标价的计算是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，设备的配套性和零部件供应能力，设备或工程交付使用后的运行、维护费用，环境效益，付款条件以 及售后服务等各种因素，按照招标文件中规定的3 / 12 权数或量化方法，将这些因素一一折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。 实践中，评标价与投标价很容易混淆，因为评标价的依据就是投标价，评标价是经过评标委员会按照招标文件的要求和标准，对投标价格中的算术性错误，在不改变投标报价的实质性内容并经过修正后形成的价格。评标委员会依据调整后的投标报价确定评标价格，并按照招标文件规定的评标方法和标准进行系统的评审和比较，从而得出结论。 目前，国内评标的基本要求是，投标人是否按照招标文 件规定的内容范围及工程量清单或货物、服务清单数量进行报价，是否存在算数性错误，如果存在就要按规定修正。修正的价格经投标人书面确认后才具有约束力，投标人不接受修正价格的，其投标将被拒绝。招标控制价随招标文件一起发布。 签约合同价 按照现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2016，合同价有签约合同价和合同价格，两者有区别。 签约合同价是指“发承包双方在施工合同中约定的，包括了暂列金额、暂估价、计日工的合同总金额”，是工程发、承包双方以合同形式确定的交易 价格，反映的是形成合同价格的条件和签订合同价格的依据，是招投标的结果。 4 / 12 合同价格是指“发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化”，即工程竣工结算价。这和招投标所说的合同价还是有一定的区别。在招标投标活动中，合同价应该为投标人的中标价，及评标委员会对投标人投标报价经过系统的比较和评审后确定的价格，即签约合同价。 所以，签约合同价也不等于评标价。但是签约合同价必须要与投标报价相一致，因为这是投标人对招标文件全部理解并接受相关 条件计算后，在符合自己最大利益的条件下，向招标方发出的要约，招标人一旦中标，该价格就是成为签订合同的价格，此价格就是完成工程量清单所列项目范围内的全部内容的价款，也是通过竞争后形成的比较合理的价格。也就是说，评审调整后的缺项漏项必须调整到完成该工程内容中，但其投标报价金额不得变动，否则，其投标将被拒绝。量进行报价，是否存在算数性错误，如果存在就要按规定修正。修正的价格经投标人书面确认后才具有约束力，投标人不接受修正价格的，其投标将被拒绝。招标控制价随招标文件一起发布。 工程竣工结算价 竣工结算价为发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的，包括在履行合同过程中，按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合5 / 12 同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额，也就是前条所说的合同价格。 竣工结算价，要从施工合同、工程量确认、现场签证、索赔和综合单价及取费标准等方面全面确定工程结算价。另外，工程结算价有利于工程预算价，更不是工程决算价，它是在承包合同的工程价款基础上根据实际完成工程量进行工程结算后的工程价款。工程结算价不一定都高于工程预算价， 工程结算价通常都要按照实际发生的工程量进行计算。 工程结算价有几种计价方式，按照合同类型分为： 1.总价合同，即：合同价 +工程变更 +签证 +索赔 =竣工结算价； 2.单价合同，工程结算价 =合同中约定的综合单价实际完成的工程量 +现场签证及变更 +索赔； 3.其他合同型式，根据合同条款的相关规定，计算出新的综合单价后，汇总出总的工程结算价。 综合评估法与经评审的最 低投标价法的对比分析 【内容提要】简述综合评估法与经评审的最低投标价 法的概念，结合我国现实情 况通过对综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析阐述两 6 / 12 者的依据、优缺点、适用范围及发展改善。 【关 键 词】综合评估法 经评审的最低投标价法 工程建设 招标投标 评标 评标方法是工程招标文件的重要组成部分，我国评标委员会和 评标方法暂行规定第二十九条明确说明：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。实际上，选择不同的评标方法很有可能会导致评标的最终结果发生变化，如何 科学地选择评标方法，将直接影响到投标人在投标过程中的投标决策，即：投标人在投标过程中，主要依据招标文件中明确说明的评标办法来调整投标姿态，确定投标文件的核心和方向，明确提交何种投标价格、技术和其他商务文件。 一、概念 综合评估法要求能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综 合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。 综合评估法中最为常见的是百分法，即投标文件的满分为一百 7 / 12 分。这种方法首先确定对标书的评审内容，将评审内容分类后分别赋 予不同的权重，评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算各标书的累计分值，该分值反映投标人的综合水平，以得分最高者为最优。 综合评标法，是目前在国内运用较为广泛的招标方法。因为这种方法最能体现招标的意图，运用起来灵活性较强，这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。 经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术 标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即把价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。 招标的目的是，在满足技术、质量要求的条件下获得一个最经济的投标。经评审的投标价格最低才是最经济的投标，而投标价格最低不一定是最经济的，所以采用经过考虑各种因素影响而修正后的投标价格最低者作为中标候选人是科学的。但是这 个经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人8 / 12 的投标报价。 二、法律依据 中华人民共和国招标投标法第四十一条，中标人的投标应当 符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 评标委员会和评标方法暂行规定第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估 法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。 ?采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。 三、优点 综合评估法评标将各个评审因素在同一基础或者同一标准上进行量化 ,量化指标可采取打分的方法或者其他方法 ,使各投标文件具有可比性 .对技术部分和商务 部分的量化结果进行加权 ,计算出每一投标的综合评估价或者综合评9 / 12 估分 ,以此确定候选中标人 .最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，也就是能够全面评价投标人并且与我国目前的建筑市场环境和企业的资质制度基本相适应，能够选中综合实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位。随着我国建筑科学技术的日新月异，建设工程项目越来越趋近于复杂化和多样化，越来越多的工程项目在招标过程中会 采用综合评估法评标。 而经评审的最低投标价法，河南小浪底水利枢纽、云南布鲁格水电站、四川二滩水电站等都是成功 案例。总结起来，这种评标方法主要有以下几个优点： 抓住了招标的核心，即投标竞争主要是价格竞争。将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的依据。 有效防止腐败，减少了评标中的人为因素。用单一、清晰的评标标准最大限度上降低人的主观意识对评标结果的影响，保证招投标活动的公平、公正性。 有利于加强企业竞争力。招投标竞争给企业带来外部压力，低价中标必使其在经营中寻求成本合理降低使效益最大化的途径，促使企业以提高管理水平、提高技术水平、降低个别成本来适应优胜劣汰的竞争法则。 四、缺点 10 / 12 综合评估法也有着其不可忽视的缺点，例如：企业一味的为了满足评分标准而诱导建筑市场挂靠行为的发生，严重地扰乱建筑市场秩序；投标人的投标报价主要是为了评标时得到高分，并不是企业竞争力的真实体现；评标量化计分时存在过多的人为因素，容易暗箱操作等。 经评审的最低投标价法的实施也存在一些问题：其一，我国招标投标法律体系、企业信用体系和工程担保体系尚有待完善，企业以最 低价竞标给中标后的合同正常履行带来隐患。其二，社会上普遍缺乏系统的企业定额，最低投标价不能完全体现投标企业的真实水平，投标人往往都是以统一的当地或全国定额为报价编制依据，并不是真正意义上的“最低价”。再者，目前社会上的工程往往是仓促上马、限时招标，设计和招标文件的深度和精度达不到要求，引起投标人理解不透彻、不全面，并且一味向有利招标人方向承诺和投标，中标后再通过各种手段索赔或降低成本，使工程造价和工程质量失去控制。 五、适用范围 一般来讲，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程建设招标项目，由于施工技术较成熟，性能标准较统一，施工难度不大，所以评标更侧重 于对投标人报价的评审。因此，只要投标人在其投标文11 / 12 件中所阐述的施工技术、性能标准宜满足招标文件要求，那么评标委员会则根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有技术合格的投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作价格调整，然后按调整后的价格由低到高推荐中标候选人，而投标文件的技术部分则不作价格折算，这就是工程建设评标过程中所经常采用的“经评审的最低投标价法”。 随着我国工程建设的快速发展，建设工程不论从其外观造型、功能还是工程结构都越来越趋近于复杂化、多样化，复杂的工程项目往往对其施工技术、性能标准 有较高的要求，这就需要评标方法不仅仅侧重于投标人报价的高低，还要侧重于评价投标人的施工技术和能 经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别： 根据国家商务部机电产品国际招标投标实施办法规定 : 采用最低评标价法评标时，计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。评标依据除构成废标的重要商务和技术条款外，还应包括 :一般商务和技术条款中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为 %，最高不得超过 1%。 即最低评标价是 -将商务、技术的偏离，折算成一定的价格调整因素。 根据评标委员会和评标方法暂行规定规定 : 经12 / 12 评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。 采用经评审的最低