采购方式 (3).ppt

第三章采购方式,重点掌握采购方式的分类规则集中采购与分散采购政府采购招标采购,一般掌握其他采购方式,第一节采购方式分类及选择,一、以采购方式分类直接采购委托采购调拨采购,二、以采购性质分类公开采购与秘密采购大量采购与零星采购特殊采购与普通采购正常性采购与投机性采购计划性采购与市场性采购,三、以采购时间分类长期固定性采购非固定性采购计划性采购紧急采购预购现购,四、以订约方式分类订约采购口头或电话采购书信或电报采购试探性订单采购,五、以决定采购价格方式分类招标采购询价现购比价采购议价采购订价收购公开市场采购,第二节集中采购和分散采购,概念对比,集中采购企业在组织结构中建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。,分散采购企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购。,优劣势比较,集中采购VS分散采购,第三节政府采购,概念各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,特点资金来源的公共性采购主体的特定性采购活动的非营利性政府采购的社会性采购对象的广泛性行政性规范性影响力大,政府采购的目标一是实现经济性和有效性目标二是调节国民经济运行三是贯彻政府在结构调整方面的意图四是保护民族工业，支持国有企业的发展,政府采购工作流程,第四节招标采购,小资料,招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。招标采购的基本方式主要有公开招标、邀请招标和议标。,1、公开招标又称竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。,2、邀请招标亦称有限竞争性招标，又可分为国际有限竞争性招标和国内有限竞争性招标。是由招标单位根据自已积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位(必须有三家以上)在规定时间内向招标单价提交投标意向，购买投标文件进行投标。,招标到底存在哪些问题呢？,解决招标问题的办法,第五节其他采购方式,一、比价采购,通过在2个以上的卖方提供的产品或服务之间进行比较，并选择价格、质量等综合水平较高的卖方，与之成交。比价采购可以让买方有所比较，从而能够根据自己的需要，选择适当的卖方,二、即时采购,在恰当的时间、恰当的地点，以适当的数量、恰当的质量提供给恰当的物品,三、联合采购,多个企业之间的采购联盟行为，因此可以认为联合采购是集中采购在外延上的进一步拓展。,联合采购的实施方式,四、询价采购,采购者向选定的若干个供应商发出询价函，让供应商报价，然后根据各个供应商的报价而选定供应商的方法。这是一种比较通用的采购方式,询价采购的实施步骤,思考习题,1、采购方式可根据哪些规则进行分类？2、以采购价格分类可将采购方式分成哪几类？并简略介绍这几种采购方式。3、论述集中采购和分散采购的优缺点。4、招标采购有哪些步骤？5、什么是招标采购？招标采购有哪两种方式？并谈论这两方式各自的优点和缺点。6、对两种基本采购方式进行分析。7、联系实际，说说发生在身边的采购方式。,大批量电脑招标采购案例,本项目为学校电脑采购项目，于xxxx年x月x日下达采购中心，被列入政府采购范围。这次联合集中采购计算机为3120台，涉及120所学校，分布在浦东新区的各个地方，计算机的配置要求高，尤其是120台教师机的配置具有本次采购机型为当前最先进配置，具有极高性能价格比的高档多媒体PC机。学生用机的数量也具有前所未有的规模。,一、案例背景,二、招标准备,由于本次招标计算机数量多，所以在确定招标方式上，既考虑120所学校需要计算机的时间上的急迫性，又考虑到采购程序的严密性、招标的最大范围的公开性，最终把招标方式确定为公开招标。8月24日以公开招标的方式在浦东新区政府采购网站发布招标公告，8月25日在解放日报上发布招标公告。,招标文件编制的具体做法是将计算机分为A、B和C三个包，A包为2000台学生机，B包为1000台学生机，C包为120台教师机，这样分主要考虑到两个因素，其一是要求制造供应商供货时间短，3000台计算机可能的话由二家供应商提供，缩短制造周期，其二是教师机要求配置高，性能稳定可靠，兼顾到中高档国内外品牌的投标、中标机会。xxxx年8月27日开始出售标书，共有15家公司购买了招标文件。,三、招标过程,xxxx年9月6日在浦东新区政府采购中心开标，特别邀请浦东新区公证处的二位公证员开标公证，邀请浦东新区政府采购监督小组的二位监督员作为监标人，浦东新区有线电视中心等新闻媒体进行了采访，评标专家由上海市政府采购中心提供，在评标当天通知新区采购中心，保证了评标专家的保密性和公正性。9月7日评标，邀请上海市资深专家四位和一位使用单位人员组成评标小组，评标小组决定3000台学生电脑项目授予L公司，120台教师电脑项目授予T公司。,四、履约合同,xxxx年9月10日与L公司签订合同，L公司授权，具体工作由B公司实施。xxxx年9月14日与T公司签订合同，T公司授权，具体工作由Q公司实施，随后采购中心与使用单位、中标单位、被授权单位召开了协调会议，达成“工作安排备忘录”。xxxx年9月17日至21日B公司进行用户情况调查，他们组织人员对120所学校逐一进行实地调查：邀请学校老师参加培训，调查学校计算机机房情况、电源情况等。,中标的机器虽然不多，仅仅120台，但这120台电脑必须送到遍布浦东新区各个角落的120个小学，搬运到指定楼层的电脑教室，并安装调试。合同签订后，即开始按单生产（生产周期在十天左右）。由于10月1号到七号放国庆长假，紧接下来的APEC会议又有一周长假期，浦东很多路段封路，为了按时履约，我们要求T按紧急情况处理。在这批电脑到达上海的第二天开始，Q公司每天用五辆车，每车随行三人，以不同路线送到每个学校，三天内把120台电脑送到位。,有时找一学校要走一个多小时。在电脑全部送到位后，Q公司派出六名工程师，用5天时间，到每一个学校进行安装调试，为学校安装必备软件，并请校方亲临验收与盖章确认。校方验收的满意率达到100%其中非常满意的用户达到80%。在开机的过程中，Q为每一个学校留下了名片，记录下了学校总务老师和电脑老师的联系电话，以便今后的服务和联系。,由于本次招标提供的教师机的配置很高，（CDRW刻录机，DVD驱动器及128位创新声卡等）部分学校在使用中遇到了不少问题，Q公司都一一上门解决，个别学校在教师机内安装了视频卡，引起资源冲突，Q公司也上门帮助解决问题。从严格意义上来说，这些都不是机器本身的问题，并不在他们服务范围内，但为了新区的教学活动正常开展，为了创出公司的信誉，Q把这一切“份外事”都当自身的工作给予解决，得到了很多学校的好评。,xxxx年9月18日至25日B公司组织老师培训，组织安排120所小学的计算机老师进行电脑（学生机）的培训（电脑基本知识、使用及维护），共有86所学校参加。在学校具备安装条件的情况下，截至到10月13日总共完成98所学校的安装调试。因部分学校的客观因素，其余的22所学校无法及时完成验收。为保证该项目的顺利实施他们做好了大量的工作。（事前准备、调查，事中协调、联系用户等）全心全意地为使用单位服务，最大范围内满足学校提出的要求。但由于部分学校的客观原因，也导致部分工作的重复，浪费人力、物力及时间，增加了成本。,五、后记,定标与签订合同之后，采购中心的工作并未完成，监督履约和项目的验收及付款等是政府采购工作的重要环节。项目的执行责任人必须保持与供应商、买方、出资方保持经常的联系，了解履约中出现的问题，及时进行协调，这方面的工作今后有待加强。,本次招标项目节约资金364.8万元，节约率达21.9%。效果比较明显。使用单位在提供教师机配置时，强调了计算机的主板要求，供应商在供货时间有限的情况下，针对用户提出的配置进行性能匹配测试，结果是主板与CPU、硬盘不匹配，最后经技监部门确认，使用了同档次的，供应商成熟的机型。因此，使用单位要考虑计算机配置的合理性，避免浪费时间和资源。,对于公开招标的项目，其中要做到公正、公平的一个重要环节是评标小组的组成，使用单位往往作为评标小组的组成人员