新经济政策与苏联经济的恢复和发展.pdf

新经济政策与苏联经济 的恢复和发展 段炳麟 新经济政策是列宁和布尔什维克党在 ? ?年制定的一项极其重要的政策 。 新经济政策险 实施 , 使遭到 战争严重破坏的苏联 国民经 济得到了迅速的恢复和 发展 , 使人民的生活 得到 了 改善 , 工农联盟得到了巩固 。 这是 一次使 经济政策符合客观 经济规律的尝试 , 并且 留 下了宝 贵的经验 。 对于这一政策 , 史学界发表过 不少研究文章和著作 , 观点也 不尽一 致 。 有 些苏联 史学家把这一政策说成 “就 是资本主义成份和社会主义 成份的斗争 。” ? 他们把反 对资本主义 成份的斗争强调为新经济政策的实质 和主 要任务 。 我 国史学界也 多沿用 此种看法 。 但 是 , 我 们无论从新经济政策制定的历史背景 来看 , 还 是从它 的内容来看 , 新经 济政策的实质 和首要 任 务 , 不是 反对资本主义 , 而是要 利用 私人资本 主义和 国家资本主义 , 调动 一切积极 因素 , 发 展生产力 , 改善人 民生活 , 巩固工农之间的经济联盟 。 新经济 政策是 恢复和发展国 民经济 的 政策 , 是为社会主义奠定经济基础的政策 。 列宁 曾说 , 新经 济政策的实质就是 “最 大限 度 地提高生产力和改善工人 和农民的生活状况 , 利 用私人 资本主义并把 它纳人 国家资本 主义 轨道 , 全面支持地方的主动精神 , 同宫僚 主义和拖拉作 风作斗争 。” ?我们 认为 , 那种把新经 济政策的实质归结为两种成份斗争的观点是片面的 , 从实践意 义上来讲则是 有害的 。 新经济政策是对战时共产主义 政策的否定 。 因此 , 我们要 研究新经济政策 , 就必须首先 对战时共产主 义政策有一个正确的分析 。 战时共 产 主义政策是苏维埃俄国在 国内战争时期采取的一系列非常措施的总称 , 其仁 要 内容是 在工业方面不仅对大 、 中企业 , 而且 对小企业 也全部实行 国有,在商业方 面 , 禁 止 私人买卖粮食和生活必需品 , 这些物品由国家实行 集中采 购和分配 ! 在 农业方面实行 余粮 收集制 。 国家不 仅强制收集农民 的全部余粮 , 有时甚至收集了农民的一部分必需的粮食 。 后 来余粮收集制又 扩展到了其他农产品 。 收集的粮食 , 大部分是 用 固定的价格付给农民以迅速 ?基姆 社会主义时期苏联史 , 第# 页 , 三联书店%# , 一9 梦 、月 列宁 实事求是 , 既不被辉煌的政治军事胜利所陶醉 , 又 不被错误和失败所吓倒 , 而是坚决领导全 党和 全国人 民从失败中取得教 训 , 毫不犹豫地抛弃了旧 的政策 , 制定了新的经济政策 , 把经 济建设 引导到新的轨道上来 。 列宁这种实事求是 、 严肃认真地对待工作中错误的态 度 , 给我 们树立了光辉的典范 。 通过对 战时共产主义政策的分析 , 我们 可以看出 , 苏维埃俄 国在国内战争结束后面临 的 任务 , 不是 进一步拧紧战时共 产主义 的螺丝钉 , 而是要放宽 政策 , 以促进国民经济的恢复和发 展 , 改善人民生活 , 建立工农之间的经济联盟 。 这时的关键是退却 , 而不是进攻 。 列宁说 ?列宁 关于以实物税代替余粮收集 制的报告 , 列宁全集 , 第, 卷 , 第)+页 。 ? 墓立斯 道伯 2? = 3 苏联经济发展史 , 第% % 页 , %, # 页 , 商务印书馆 %# ) 年 版 。 / 列宁 关于共和国的对 内和对外政策 , 列宁全集 , 第, , 卷 , 第%, %页 。 5 列宁 新经济政策和政治教育局的任务 , 列宁全集 , 第, , 卷 , 第 页 。 4列宁 论新经济政策 , 列宁全集 , 第,卷 , 第( % 页 。 一 ( 一 “ 如果 我们不能实行退却 , 只去完成一些 比较轻易的任务 , 那我们就有灭 亡的危险 。”? 这就 是新经济政策制定的历史背景和它应该确定的方向 。 %# % 年 , 苏维埃俄国在列宁和布尔什维克党的领导下实现了从战时共产主义政策到新经 济政策的转变 。 这是一次重大的带有伟大战略意义的经济变革 , 在苏联历史上有着深远 的影 响 。 这年 , 月 , 俄共2布3第十次代表大会根据列宁的提议通过了 关于以粮食税代替余粮收 集制的决议 。 接着全俄中央执行委员会颁布了相应的法令 。 法令规定 “ 这种税额应低于迄 今以余粮收集法所征收的税额 ”,“ 农民在纳税后剩余的全部粮食 、 原料和饲料等一切储存 , 完全由他们自己支配 , 他们可以 用来改善和加强自己的经营 , 提高个人的消费 , 以及用来交 换工业品 、 手工业品和其他农产品 。” ?人民委员会在关于%#%# 年度征收实物税税 额的法令中规定 1“在 中等年 景的情况下 , %# % %# 年度征收的粮食税税额为 , ) ) 万 普特 。” 比上一年度规定征收的 , ,) ) 万普特余粮数字减少了近 亿普特 , 大大减轻了农民 的负担 。 粮食税是和农民可以自由买卖其纳 税后的剩余农产品联系在一起的 。 %#%年,月 +日 , 人民委员会公布了 关于完成余粮收集任务的省份自由买卖农产品的命令 , 确立 了自由贸 易的原则 。 以后又颁布了一些新的法令 , 进一步扩大了自由贸易的范围 , 规定手工业产品和 小工业产品也适用这些原则 。 自由贸易是和个体小农经济基础相适应的 , 它刺激了农民的生 产积极性 , 加快了农业发展的步伐 。 在工 业方面苏维埃政府也实行了灵活的政策 。 它废止 了小企业国有化的决议 , 采用 了国 家资本主义 的一系列原 则和形式 , 如租让制 、 租借制等 。 %# )年0 月 , 日 , 人民委员会公布 了租让法令 , 具体规定了外国承租者的权利 、 义务和必须遵守的条件 。 俄共2布3第十次 代表大会确认了这一政策 。 %# %年+ 月#日人 民委员会公布了关于实行新经济政策原则 的指令 , 规定除了一些特定的生产部门和一定数量的大型企业以 及具有某种特殊重要性的企 业或者和这些企业有关 的辅助性企业以外 , 都可以 “出租给 合作社 、 各种公司和劳动组合 、 以及私人 。” /% 月% )又规定 , 凡雇佣工人在 ) 人以下的企业 , 无论是否已由国家接收 , 均应 退还给原主或出租给他人 。 4据统计 , 从%#%年至 %# (工 ( 1月任曰了 , 上内# 0 ;0甘(: ( ) ( )( ( ) ()? ( )3 ( ) (: ( :( ( :) (: ( : ( : ( : 苏联部长会议中央统计局编 苏联国民经济统计年鉴 , 第: 页 , 世界知识出版社( ) 年版 。 农业总产值的计算方法是按(:年月( ?日以前的苏联疆界计算的 。 ? 列宁 论粮食税 , 列宁选集 , 第 卷 , 第 一 页 。 一 &一 表 工业生产年增长速度 3 年份 工业生产年增长速度 4对前一年+5 工业生产年增长速度 4对前一年+5 ? ? ? ? # ? ? % ? ? ) ? ( ? & ? ? 6% 。 ? 6 # 。 ( 6 ? 6 ?) 。 % 6 ) 。 ? 6 % # 。 6 ?% 。% 6 % 。 & 6 。 ? ? # ?# ? ?# ?# ? ?#% ?# ?#) ?#( ? 一?# ) 年平均增长速度 6 ? 。( 6 % 。? 卜?% # 6 & 。 # 十 ( 6 # 。 ? 6# 。 6 ? 。 6 & 。 % 7 8 艾文托夫 主编 ! 苏联与资本主义国家统计集 , 第? 页 , 统计出版 社? (年版 。 在通常情况下 , 看一项经济政策是否正确 , 要用是否能促进生产力的发展来衡量 。 我们 看看苏联经济 发展的事实 , 对比一下各个时期不同的增长速度 , 列宁制定的新经济政策的正 确性就不言而喻了 。 综 上所 述 , 新经济政策是列宁关于社会主 义经济理 论在苏联的成功的运用 。 它不 仅在苏 联社会主 义革命和 建设的历史上占有重要的历史地位 , 而且给我们留下 了丰富的理论 财富和 经验 。 今 天 , 我们重新探讨和研究这些理论和经验 , 仍然具有重要的现实意义 。 列宁曾说 ! “我们现 在解决 的任务 , 暂时还 是一国单独解决 , 好象只是俄国的任 务 , 其实 , 这将是提到 一切社会主义者面前 的任务 。”? 我们 国家已经实现