学校 工作实施方案.doc

学校 工作实施方案 为深入贯彻中央治理“小金库”工作领导小组关于印发的通知精神进一步落实工业和信息化部关于印发的通知（工信部财【xx】201号）要求为维护学校正常经济秩序严肃财经纪律巩固学校治理“小金库”工作成果结合我校XX年以来治理“小金库”工作实际特制订本实施方案 一、指导思想 落实“综合治理、纠建并举、注重预防”的原则继续全面深入推进我校各院（系）、部、处、中心（所）、直属及附属单位（含国有及国有控股企业）的“小金库”治理工作进一步巩固专项治理成果构建和完善防治“小金库”长效工作机制着力解决“小金库”反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题 二、任务目标 以构建和完善防治“小金库”长效机制为根本任务认真组织复查巩固治理成果、坚决防止反弹校治理“小金库”工作领导小组在工信部治理“小金库”工作领导小组领导下按照彻底清理“小金库”的工作要求分级负责分口把关统筹兼顾整体推进重点解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题坚决扫除专项治理工作死角特别是XX年以来自查自纠“零申报”的单位要加大复查力度各单位要抓好整改落实工作要注重总结专项治理经验建立健全长效机 制探索从源头上根治“小金库”的有效途径 三、组织领导 按照工信部治理“小金库”工作领导小组的有关要求为加强对我校“小金库”治理工作的领导巩固“小金库”治理成果确保专项治理工作取得实效结合我校相关领导和工作人员的变动情况对我校治理“小金库”工作领导小组及办公室成员进行了调整 学校治理“小金库”工作领导小组成员： 组长：王树权、王树国 副组长：孙和义、周玉、王福平、邓宗全、韩杰才、 任南琪、丁雪梅、张洪涛、才巨金、郭斌 成员：徐晓飞、李仁福、张国宏、甄良、付强、 张丽华、王明秀、毕远强、陈瑞、李笑、 张凤淼、王青伟 学校治理“小金库”工作领导小组办公室成员： 主任：张丽华 副主任：韩东平、周国华 工作人员：张洪涛（科研院）、孙海波、陈茹、陈永祥、 梁亚囡、尹桂英、刘佰华、王晓谦 以上人员随职务变化而变动我校xx年“小金库”专项治理工作继续在校治理“小金库”工作领导小组的统一领导下进行 四、时间步骤 xx年“小金库”专项治理时间从本方案下发之日起至xx年12月10日结束主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段 （一）全面复查（截至xx年5月30日） xx年“小金库”专项治理的范围为我校各院（系）、部、处、中心（所）、直属及附属单位（含国有及国有控股企业）凡列入“小金库”专项治理范围的单位都要认真组织复查在全面复查中要再次确认治理对象以保证复查的全面覆盖复查面必须达到100%院（系）、部、处、中心（所）、直属及附属单位的复查要结合XX年和xx年自查自纠、重点检查的整改情况进行；国有及国有控股企业的复查要在xx年的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的自查自纠各单位负责人对全面复查工作负完全责任在复查过程中各单位要自行组织落实公示制（见附件1）、承诺制（见附件2）和问责制将复查情况在单位内部进行公示和承诺并明确责任追究的规定接受群众监督对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题要及时整改纠正复查工作结束后各单位要填报“小金库”全面复查统计表（见附件3）并附文字说明各单位务必于5月30日前将复查统计表和文字说明报送校治理“小金库”工作领导小组办公室逾期未报的视为全面复查“零申报”单位 （二）督导抽查（截至xx年7月10日） 在全面复查的基础上学校将选取部分单位组织开展工作督导和校内重点抽查督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等学校督导抽查将重点关注以下单位： 1.各类办学、办班单位； 2.宾馆、培训中心、招待所、出版社、编辑部、学会和社会团体等与学校有隶属关系的单位； 3.以前检查发现存在“小金库”问题的单位； 4.有群众举报的单位； 5.XX年以来自查自纠“零申报”特别是复查措施不得力、工作走过场的单位 督导抽查工作将在校治理“小金库”工作领导小组的统一组织下由校治理“小金库”工作办公室抽调纪检、审计、财务、后勤、企业等专业人员共同参与重点抽查将结合举报核查工作进行 抽查“小金库”的时间将按照关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法（中纪发XX7号）、社会团体“小金库”专项治理实施办法（中纪发xx29号）、国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法（中纪发xx28号）的规定掌握必要时可追溯到以前年度 在此阶段中央“小金库”治理机构将抽调专门力量组织开展工作督导并选取具有典型性的单位进行重点抽查若选取我校作为重点抽查对象检查组所到之处各单位要全面认真配合不能以各种理由阻止、妨碍检查工作 （三）整改落实（截至xx年9月10日） 各单位要进一步加强整改落实工作对本单位XX年、xx年“小金库”专项治理过程中发现的问题以及xx年全面复查中发现的问题要立即整改并制订具体整改措施；对整改不彻底的单位及抽查中发现问题的单位学校将按照“统一政策、集中审理、分别处理”的原则依法进行处理处罚和责任追究 xx年“小金库”专项治理工作学校要杜绝重检查、轻处理重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生将处理事与处理人相结合真正将处理处罚工作落到实处在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时严格执纪执法落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究对触犯刑律的移送司法机关查处对于检查中发现的其他违纪违法案件线索要按有关规定和程序办理移交 各单位要按时完成整改落实工作形成整改落实情况报告同时填报“小金库”问题整改落实情况统计表（见附件4）并附文字说明于xx年9月10日前报校治理“小金库”工作领导小组办公室 （四）机制建设（截至xx年11月10日） 防治“小金库”长效机制建设是专项治理的根本任务为巩固“小金库”专项治理成果各单位要严格按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路将长效机制建设贯穿治理工作始终要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题注重从实际出发进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制 xx年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力各单位要形成长效机制建设报告同时填报防治“小金库”长效机制建设统计表（见附件5）附文字说明于xx年11月10日前报送校治理“小金库”工作领导小组办公室 （五）总结验收（xx年12月10日） 各单位要认真做好“小金库”专项治理工作总结不仅要总结成效、梳理经验而且要查找不足、积极完善形成全面总结报告于xx年12月10日前报校治理“小金库”工作领导小组办公室校治理“小金库”工作领导小组将选取部分单位通过问卷调查、座谈了解等方式在一定范围内进行满意度调查对其治理工作进行检查、评价和验收以取得实实在在的“小金库”治理成果 五、工作要求 （一）认真学习宣传进一步提高思想认识 各单位要高度重视专项治理工作认真组织学习及时传达有关精神把思想认识统一到中央的决策部署上来切实抓好“小金库”治理工作落实各项工作要求 （二）加强组织领导进一步完善工作机制 各单位要加强组织领导把握工作规律进一步健全工作机制和工作程序切实加强对“小金库”治理工作的组织领导各单位负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任把“小金库”治理工作摆在重要位置做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办认真抓好本单位的治理工作 （三）坚持政策规定进一步加大责任追究力度 继续坚持自查从宽、被查从严以及严惩顶风违纪行为的政策规定鼓励复查、支持复查复查发现“小金库”问题及时纠正的原则上视同为自查自纠适用从轻、从宽政策但属顶风违纪的应区别情况、严肃处理督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理原则上都要追究责任人员的责任 学校治理“小金库”工作领导小组将对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况特别是责任人员追究情况进行督促检查对工作不负责任、走过场的单位特别是主要领导要通报批评并依纪严肃责任追究 （四）注重源头防治进一步建立健全长效机制 各单位要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进要结合“小金库”检查从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手有针对性地出台制度、采取措施、推进改革建立和完善防治“小金库”的长效机 （五）按时完成工作及时报送材料 各单位在xx年的“小金库”专项治理工作中要严格按照方案的有关要求组织开展工作明确各个阶段工作任务和工作重点并要按照方案要求的时限及时上报各个阶段的报告和报表材料确保全年治理工作任务的顺利完成实现预期工作目标 我校在治理“小金库”过程中将继续落实专项治理举报制度校治理“小金库”工作