河海电力开发实业总公司发展战略研究.pdf

大连理工大学 硕士学位论文 河海电力开发实业总公司发展战略研究 姓名：文伟建 申请学位级别：硕士 专业：工商管理 指导教师：张旭 20050612 摘要 随着我国电力体制改革的不断深入，电力系统的行业优势正逐步打破， 其传统的发、输、配、供垂直体化经营管理模式丽临分割的冲击具有经营 垄断特性的发电、供电市场将全面放丌：国家只经营具有自然垄断特性的电网 公司。电网公司将可能禁止从事多种经营。按照这一思路，已形成的电力多种 经营产业将逐步从电网剥离，真正成为市场经济下“自主经营、自我发展、自 负盈亏、自我约束”的利益主体然而，由于历史的原因，电力多种经营企业 一直定位于“安置型、服务型”的发展思路，虽涉足众多经营领域，形成了一 定的规模和竞争实力，但由于依托行业优势，很少真正参与市场竞争，普遍存 在观念转变慢、市场意识差、核心竞争力不强等问题。 本文认真分析了电力体制改革将给河海电力开发实业总公司带来的严重 冲击和影响。从企业的内外部环境的综合分析入手，对其在产业结构、财务管 理、人力资源的管理开发、企业文化建设等方面存在的问题进行科学的诊断。 运用S W O T 分析矩阵指出各子公司发展的外部机会与威胁、内部的优势和劣势。 利用S P A C E 矩阵对各予公司的业务结构进行了详细的分析，并提出了业务结构 调整的战略。在对国外的战略理论和国内成功实践的综述基础上，提出了河海 电力开发实业总公司发展战略、实施战略。 关键词： 发展战略；河海电力；多种经营 A b s t r a c t W i t han e wr o u n dr e f o r mo fC h i n e s eE l e c t r i cP o w e ri n d u s t r y , t h ei n d u s t r y s t r e n g C h e n so fe l e c t r i c a ls y s t e mw i l lb eb r o k e n ，t r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tM o d e lt h a t c o m b i n e dt h ep o w e rp r o d u c t i o n , t r a n s m i s s i o na n dd i s t r i b u t i o na l lt o g e t h e ri sf a c i n g c h a l l e n g e T h em a r k e tt h a th o l d st h em o n o p o l i z a t i o np o w e ro ft h ep o w e rp r o d u o t i o n a n dd i s t r i b u t i o nw i l lb eo p e n e dc o m p l e t e l y ；t h eg o v e r n m e n tw i l lo n l yl U l lt h eE l e c t r i c P o w e rN e t w o r kC o m p a n yt h a ti sn a t u r a lm o n o p o l i z e de n t e r p r i s e T h ee l e c t r i cP o w e r N e t w o r kC o m p a n ym i g h tb ep r o h i b i t e df r o md e v e l o p i n gi n m u l t i - i n d u s t r ya r e a b e y o n dt h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r yw h i c hc a l l e de l e c t r i cp o w e rm u l t i a r e a , a c c o r d i n g t o 堪ss t r a t e g y ；t h em u l t i - a r e a sw i l lb ed e v i a t e df r o mt h ee l e c t r i cP o w e rN e t w o r k C o m p a n ya n db e c o m ep r o f i te n t i t i e su n d e rt h em a r k e te c o n o m y D u et oh i s t o r i c a l r e a s o n t h e s em u l t i c o r p o r a t ea l eo r i e n t e dt od e v e l o p i n g 踮ad e p e n d a n t - s e t t l eo r s e r v i c e ，a n dh a v eal o to fs h o r t c o m i n g ss u c ha Sc o n c e p t i o ni so l d f a s h i o n e da n dl e s s c o m p e t i t i v ei nm a r k e te c o n o m y ，e v e nt h o u g ht h e yh a dm a d ei m p r e s s i v ep r o g r e s si n b e t ha r e aa n dS C a l e T h i st h e s i sp o i n t so u tt h es e v e r ei m p a c tu p o nH e h a lE l e c t r i cP o w e rD e v e l o p m e n t C o m p a n yb y t h en e wr o u n dr e f o r m T h r o u 曲a n a l y s e st h ei n n e ra n do u t e r c i r c u m s t a n c e so ft h ee n t e r p r i s e ，t h i st h e s i sm a k e sd i a g n o s e st or e m a i n i n gp r o b l e m si n i n d u s t r i a ls l r u c t u r e , f i n a n c i a lm a n a g e m e n t , h u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n d c o r p o r a t ec u l t u r e B ya s et h eS W O TM a t r i xa n a l y z ei ne v e r yb r a n c hc o m p a n y , i t p o i n t so u to u t e ro p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t e n s ，i n n e rs l r e n g t h e n sa n dw e a k n e s s 。t h r o u g h S P A C Em a t r i x ，i ta n a l y s e si n d u s t r yc o n f i g u r a t i o no fc o r p o r a t i o ni nd e t a i la n d w o r k i n g O U tt h es t r a t e g yo nh o wt oa d j u s ti t si n d u s t r ys c a l e B a s e do nf o r e i g n s t r a t e g yt h e o r ya n dd o m e s t i cs u c c e s s f u lp r a c t i c e ，i tm a d eo u tc o r p o r a t es t r a t e g ya n d i m p l e m e n ts t r a t e g yt oH e h a iE l e c t r i cP o w e rD e v e l o p m e n tC o m p a n y K e yW o r d s ：C o r p o r a t es t r a t e g y ；H e h a iE l e c t r i cp o w e r ： M u l t i i n d u s t r yc o m p a n y 大连理工大学M B A 学位论文 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作所 耿得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包古任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其它教育 机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果， 并愿为此承担一切法律责任。 学位沦文作者签名：蚣串生 曰期：I 舢F 年f ；月7 二一日 河海电力开发实业总公司发艘战略研究 1 引言 河海电力公司多种经营企业是河海电力开发实业总公司的前称。 电力企业多种经营同电力生产、l 电力建设具有同等重要的地位，是电力工业 的三大支柱之一，成为电力工业发展不可或缺的重要组成部分。发展电力企业多 种经营是电力市场化和国家电网公司发展战略调整的需要，是实现政企分开、厂 网分离、主辅分离、减员增效和实施再就业工程的必然要求。 1 1 选题背景 新中国成立后，我国沿袭了前苏联的由中央政府完全垄断的集中、垂直一体 化的电力工业管理体制，但随着国内工业化水平的提高及对电力需求的增长，这 种体制已很难适应国民经济飞速发展的要求。改革开放之初，为缓解全国性缺电 局面，国家提出了“调动各方积极性，多家办电，集资办电”的方针，并把解决 缺电矛盾作为检验改革开放成效的标准之一。1 9 8 7 年9 月，国家进一步提出“政 企分开、省为实体、联合电网统一调度集资办电”和“因地因网制宜”的方针。 这一方针的实施极大地调动了各方办电的积极性，有力地促进了电力工业的发展。 但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，集资办电的具体政策办法已不适应新 形势的要求其负面效应同显突出。为此，国家在“九五”期间依据“电网国家 管、电厂大家办”的指导思想提出了“公司制改组、商业化运营、法制化管理” 的改革方向”1 。1 9 9 7 年1 月，根据国务院 1 9 9 6 4 8 号文件精神，国家电力公司正 式挂牌成立，开始行使公司职能。1 9 9 8 年电力部撤消，其保留的政府管电职能移 交国家经贸委电力司。至此，国家电力公司完成了由行政职能向市场竞争的转变。 国电公司成立以后，为适应市场竞争的需要，从1 9 9 8 年起，依据国务院办公厅1 4 6 号文件精神，进行了一系列旨在将国电公司实体化，提高企业核心竞争力，向有 实力的国际化大企业集团发展的内部改革”1 。河海电力公司的多经企业正是在电 力系统改革的春风中应运而生，当初设置多经企业的目的主要是为了安置电力系 统的富余人员和电力子弟的就业。二十多年来，河海电力开发实业总公司为河海 电力系统的发展确实立过汗马功劳。但是，正是因为要迎合这样一些目的，才导 致河海电力开发实业总公司从- J ：F 始诞生就先天发育不良。员工方面，人员老化 现象严重，学历层次普遍较低，接受新生事物的能力较差，观念陈旧落后，懂技 术、善管理的复合型人才更是奇缺。组织结构设置不合理，财务制度不健全、不 透明、不公开，技术落后，设备陈旧。分层次的利益格局已形成稳态的既得利益 驱动，并由此造成主业与多经之间严重的市场失准和经济交往的不规范性。主业 河海 b 力开发实业总公T d 发艘战略研究 与多经相互依存，事实上形成分层次的利益群体。上下层次之间，主业是以国有 资产为主体的行业利益，是几乎统和大锅饭式的分配福利政策，利益关系是间 接的。而多经则是各层次、各单位的直接利益，上下左右可以说毫不相干。因此， 主业国有资产的经营目标与各层面多经的既得利益目标很难匹配与兼容。各个层 次的利益群体，为维护自己的利益，彼此心照不宣，配合默契地采取某种不规范 行为。在这种体制前提下，导致监督约束的疲软与失效。局部利益驱动，直接的 利益关系，使部分单位在整体利益和局部利益关系处理上，行为偏斜，急功近利 的动机使电力企业交易费用无节制抬升，特别是在分配上相互攀比之下，为满足 逐年增加的既得利益。内部“转移支付”的规范情况日趋严重。由于相互分割的 局部利益，多经企业总体上不可能有机地融入社会化大生产进行广泛的专业化分 工协作与联合，区域性市场保护与封锁无不与此有关，低水平的重复建设也由此 而大量产生。随着国电系统改革的不断深入，主辅分离只是时间上的事情。作为 河海电力开发实业总公司的高层领导，为企业今后的出路谋发展应该是时候了。 1 2 研究的意义与目的 电力多种经营企业是在国家产业结构调整，国民经济由第一、= 产业向第三产 业转型的时代背景下逐渐发展起来的，其指导思想为：依托主业、协调发展。多年 来，凭借电力系统的垄断地位以及其他企业无以比拟的行业优势，电力多种经营 企业”在提供商业信誉、享受低息贷款，相关产业竞争等方面颇受礼遇丽得到迅速 发展。现已发展成为涉足众多经营领域、具有一定竞争实力的产业化集团。但长 期在电力系统行业保护下发展起来的电力多种经营企业有着先天致命的弱点，那 就是对电力主业有着极强的依赖性，在电力相关产业中竞争性强，而在社会其他 行业中竞争性弱。随着电力供应由卖方市场向买方市场的转变及电力体制改革的 不断深化，屯力多种经营企业所依赖的众多行业优势将逐步被打破，到那时，电 力多种经营企业将在其所有经营领域内与其他企业公平竞争。如果现在不居安思 危，面对即将来临的激烈的市场竞争，只能是坐以待毙。因为市场是不相信I l i O N 的。本课题研究的意义在于通过对河海电力丌发实业总公司内外部机会、威胁、 优势、劣势及产业结构、管理机制、经营理念等的剖析，诊断出问题所在，探询 一种适应电力市场化改革的需要，符合河海电力开发实业总公司实际情况，有利 于促进其健康发展的战略发展规划，切实提高其核心竞争力，为在不久的将来电 力市场建立后电力多种经营企业脱离主业独立参与社会激烈竞争作好准备，并对 电力多种经营企业的改制进行一些有益的探索和尝试。 2 * 海电力开发实业总公词发艘战略研宄 1 3 研究方法与思路 本论文研究的目标是研究河海电力开发实业总公司在未来的一段时间内该朝 哪个方向发展、该如何发展的问题。如图1 1 所示，本论文是从分析、研究河海 电力开发实业总公司所处的内外部环境入手，利用S w o t 、S p a c e 、P e s t 等工具找 出河海电力开发实业总公司所具有的机会和威胁、优势和劣势，从全局和长远的 角度上制定河海电力开发实业总公司的发展战略，并采取措施保证其能得到有效 执行。 企业调研 收集资料 外部环境分析 ( P E S T 法) 内部环境分析 ( S P A C E 法) 企业优 势分析 企业劣 势分析 企业战略制 定( S W O T ) 图1 1 技术流程图 F i g u r e1 1 T h eF I o wC h a r tO fM e t h o d 企业战 略实施 阿海电力开发实业总公司发展战略研究 2 企业外部环境分析 外部环境分析的目的在于确认出可以使企业收益的机会和企业应当回避的威 胁。正如“有限”一词所表明的，外部分析并不是要列举无穷多的所有会影响企 业经营的因素。相反，它只是要确认那些关键的、值得做出反应的变化因素。从 而制定出可以利用外部机会或减轻潜在威胁的战略。公司应能够对这些因素做出 或进攻性、或防御性的反应。外部环境大概可以分为：经济环境、社会文化环境、 法律政策环境、自然环境、技术环境和行业竞争环境等。 2 1 河海电力开发实业总公司外部环境分析 对河海电力公司的多种经营企业来说，它在经营过程中所面临的外部环境因 素多种多样，这些因素还经常发生变化。因此，不可能对各种外部环境因素进行 逐一分析，只能对那些对河海电力公司的经营活动产生重大影响的重要因素进行 分析。在此，我们引入了P E S T 法“1 。如图2 1 所示，P E S T 分析是战略外部环境 分析的基本工具，用于分析企业所处的宏观环境对于战略的影响。其中P E S T 的含 义分别代表四类影响企业战略制定的因素的英文单词首字母缩写：政治的 ( P o l i t i c a l ) 、经济的( E c o n o m i c ) 、社会的( S o c i a l ) 、技术的( T e c h n o l o g i c a l ) 。 下面是运用P E S T 分析工具对河海电力开发实业总公司经营过程中所处的外部环境 进行分析的。 2 1 1 政治和法律环境 政治和法律环境是指企业涉及的国家或地区的政治体制、政治形势、方针政 策、法律法规等方面对于企业战略、企业生产经营活动的影响“。国家政治体制 与经济体制始终是相辅相成的互动形式，一个国家经济体制的选择是由政治力量 决定的，尽管其背后仍是由经济力量支配。在我国，虽然市场竞争法则已迅速地 被引入到众多的行业，但对于关系到国计民生和意识形态的领域，政府的管制仍 然发挥着重要的影响，政府的政策还广泛地影响着企业的经营行为。即使在市场 经济比较成熟的发达国家，政府对市场的干预几乎也是有增无减。法律法规作为 国家意志的强制表现，对于规范市场与企业行为有着直接的作用。随着我国立法 的逐步完善，法律法规对企业战略的制定与选择的影响会越来越大。随着改革的 深入和电力市场供求状况的发展变化，我国现行的电力体制已难以适应社会主义 市场经济体制的要求。为此，国家推出了“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引 入竞争”的电力体制改革方案并开始实施。此次电力体制改革的总体目标就是， 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，建立健全电价机制，优化资源配置， 4 河海电力开发实业芯公司发展战略研究 图2 1P E S T 环境分析图 F i g u r e2 1T h eP E S TA n a I y s i sC h a r tO fE n v ir o n m e n t 促进电力发展，推进全国联网，构建一个在政府监管下的政企分玎、公平竞争、 丌放有序、健康发展的电力市场体系。自新一代中央领导集体上任以来，制定了 要振兴东北老工业基地的方针、政策。为此，中央在政策上对东北) J L l 以倾斜，经 济上给与大力扶持。国家电力公司战略规划中要求在“十五”期间完成对农网、 阿海电力羽：发实业总公- d 发J 髓战略研究 城网的改造工作。由于国家电力公司下属的多经企业和供电企业之间有着千丝万 缕的联系。为了使国电公司能在中国加入了灯0 以后能满足经济改革的需要( 像 2 0 0 3 年全国大部分省份都大面积缺电，属于未满足) ，国电公司决定对其属下的多 经企业进行有序的剥离，使主业能更快、更好的发展。作为东北电力一员的河海 电力，面对国家、行业的良好发展机遇，是否应该迎头赶上，利用这千载难逢的 良好机遇，发展自己、壮大自己? 2 1 2 经济环境 经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策，包括 社会经济结构、经济体制、发展状况、宏观经济政策等要素”1 。衡量这些要素的 经济指标有国民生产总值、就业水平、物价水平、消费支出、分配规模、国际收 支状况以及力量、通货供应量、政府支出、汇率等国家货币和财政政策。与政治 法律环境相比，经济环境对企业生产经营的影响更直接、更具体。经济全球化是 伴随世界经济发展和科技进步出现的一种新趋势。经济全球化对世界各国的政治、 经济和社会都将发生重大而深远的影响。一方面，它给世界经济的发展提供了机 遇和可能，另一方面，它给国家、企业带来了更多的挑战，甚至可以说是威胁。 经济全球化给企业带来的影响是最直接的。近年来，中国实行的都是稳健的货币 政策、积极的财政政策，加大基础设施的固定资产投资力度，扩大内需，增加出 口。目的只有一个，就是为了营造好一个良好的投资环境，吸引外资和国内游资 投资办厂，解决国人的就业和提升国人的生活水平。良好的经济环境有利于河海 电力开发实业总公司的发展壮大，河海电力开发实业总公司应充分利用东北老工 业基地振兴、电力行业的农城网改造、招商引资企业落户的机会，不断加强自身 管理、积极拓广市场空间、提升自己的品牌价值，从而做大做强多经企业。 2 1 3 柱会文化和自然环境 社会文化环境是指企业所处的社会结构、社会风俗和习惯、信仰和价值观念、 行为规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布等因素的形成和变动。自 然环境是指企业所处的自然与生态环境，包括土地、森林、河流、海洋、生物、 矿产、能源、水源、环境保护、生态平衡等方面的发展变化。社会文化和自然环 境对企业生产经营活动的影响也是不言而喻的”。譬如人I = 1 规模、社会人口年龄 结构、家庭人口结构、社会风俗对消费者消费偏好的影响、环境保护与生态平衡 状况等因素都是企业在确定投资方向、产品改进与革新等重大经营决策问题时必 须考虑的因素。作为中国东北的一个重要码头城市D 市，其电力传输大部分都是 由河海电力线路承担，可以说河海电力是一个电力枢纽，其辖区内2 2 0 千伏的变 6 河海电力开发实业总公划发展战略研究 电所就有两个。随着D 市城市战略规划的调整，D 市市内大部分工业企业都须向市 郊搬迁，而河海是靠D 市最近的，交通也是相当发达，也就是说，大部分的被搬 迁企业都将选择河海，这些得天独厚的自然环境给河海电力的发展带来了无限商 机，河海电力、河海电力开发实业总公司都应该抓住这种有利时机，迎头赶上。 2 1 4 技术环境 技术环境是指企业所处的环境中的科技要素与该要素直接相关的各种现象的 集合，包括国家科技体制、科技政策、科技水平和科技发展趋势等嘲。在科学迅 速发展的今天技术环境对企业的影响可能是创造性的，、也可能是破坏性的，企 业必须要预见这些新技术带来的变化，在战略管理上做出相应的战略决策，以获 得新的竞争优势。以信息技术为先导的高新技术的发展，推动着企业的技术创新， 驱动经济的跨越式发展。以微电子、网络技术、计算机和通讯为代表的信息通信 产业，是迄今为止的人类社会进步过程中发展最快、渗透性最强、应用范围最广 的关键技术，它对经济社会发展将产生长期的、深远的、决定性的影响。高新技 术产业正成为发达国家的主导产业，成为国家产业竞争力的决定性因素。高新技 术的发展不仅将改造整个社会，而且还将创造一个新的时代，同时也赋予企业发 展以新的内容。电力行业是一个资金、技术密集型行业，对技术的追求自是不必 多说，而作为为电力行业配套的电力多经企业，也应该重视技术的引进、消化和 创新，以满足电力行业不断向前发展的需要。 2 2 国内电力多种经营企业行业环境分析 改革开放之初，电力系统就在自身“减员增效、发展经济”的内在要求下， 确定了“电为主业、三大支柱、多种经营、协调发展”的思路，充分利用行业优 势，大力发展第三产业。正是在这一思路的指引下，全国电力系统都开始了多种 经营的尝试。 2 2 1 国内电力多种经营企业管理现状分析 经过二十多年的发展，电力多种经营已发展成为个涉足众多经营领域，具 有一定规模和实力，并在激烈的市场竞争中占有一席之地的产业化实体。2 0 0 3 年， 电力系统多种经营企业的投资回报远远高于电力主业。如果从表面上看，似乎可 以看到多种经营呈现的是一派繁荣景象。那么，是否可以由此判断整个多种经营 的发展态势已经从安置型、福利型，迈入规模效益型继而又开始进入产业化发展 轨道，答案是否定的。问题的核心在于能否冷静地看到并分析多种经营繁荣表象 下存在的问题。多种经营反映的速度效益，并非是竞争意义上的市场盈利能力， 河海电力开发实业总公司发展战略研究 而是取决于对电力主业内部市场的专营及其电力垄断地位影响所带来相关的外部 市场份额。所谓多经的规模效益更多的是统计意义上而不是生产力意义上。更不 是企业创新发展能力的反映。旦垄断被打破，专营的特权被消除，所有的泡沫 与水分将被挤干，多种经营真正的竞争力就赤裸地表现于市场之中，原有豹优势 就迅速转化为弱势，特别是当“两网”改造结束以后，戏还能唱多久? 居高不下 的收入分配水平，既是多经企业沉重的负担，又严重地削弱了多经企业的竞争能 力。工资收入水平高，本来是好事，问题是职工收入的高低并不与劳动的高效率 威正比，收入分配水平更多的取决于电力系统单位之蒯相互的攀比，而不是由企 业效益水平所决定。这种状况造成的实践后果是：由于收入边际效用递减规律的 作用，客观上的业绩与收入不相对应，在相当程度上使部分收入演化为人人享受 的福利，而丧失应有的激励作用。低成本扩张，低价位竞争是市场竞争的主要手 段之一。但由于电力多经单位人头费用奇高，丧失了许多市场竞争机遇，过高的 分配也使部分积累消化殆尽而失去后劲。多经企业的“改制”，在高分配欲望的 驱使下，更多地着眼收益的瓜分，只解决如何分钱的形式，而与现代企业制度建 立，经营机制转换的市场要求相距甚远。 分层次的利益格局已形成稳态的既得利益驱动，并由此造成主业与多经之间 严重的市场失准和经济交往的不规范性运作。主业与多经相互依存，事实上形成 分层次的利益群体，上下层次之间，主业是以国有资产为主体的行业利益，是几 乎统一和大锅饭式的分配福利政策，利益关系是澍接的。而多经则是各层次、各 单位的直接利益，上下左右可以说毫不相干。因此，主业国有资产的经营目标与 各层面多经的既得利益目标很难匹配与兼容；各个层次的利蕴群体，为维护自己 的利益，彼此心照不宣，配合默契地采取某种不规范行为。在这种体制前提下， 一方面不愿，一方面不让，故多经企业走向市场就成为一句空话。经济交往的规 范与约束，由于缺乏嗣度或体制的前提，最后演变为一个愿打，一个愿挨。导致 监督约束的疲软与失效；局部利益驱动，直接的利益关系。使部分单位在整体利 益和局部利益的关系处理上行为偏斜，急功近利的动机使电力企业交易费用无节 制抬升，特别是在分配上相互攀比之下，为满足逐年增加的既得利益，内部“转 移支付”的规范情况日趋严重：由于相互分割的局部利益，多经企业总体上不可 能有机地融入到社会化大生产中去进行广泛的专业化分工协作与联合，区域性市 场保护与封锁无不与此有关，低水平的重复建设也由此而大量产生。 22 2 电力多种经营企业的发展趋势 多种经营资产总量，全国而毒+ 已达1 5 6 7 亿元，净资产4 9 亿元，平均负债率 河海电力开发实业总公司发展战略研究 为6 8 ，从产业结构分布来看电力建安、电力设备产品制造和电力物资经营占7 0 - - 8 0 ，走向市场参与竞争的企业与产品比重很低，且大多无效菀，离科技产 品更是风毛麟角。因此，多种经营的产业结构在市场竞争中将呈严重的弱势，比 较早地走向市场的宾馆饭店已出现大面积亏损。目前尚能维持的电器产品制造企 业，待两网改造结束以后，将难以为继，由局部利益驱动而形成的低水平重复建 设使多种经营的许多资产由于不能适时重组而可能沉淀为不良资产，像当前部分 国企资产那样，欲卖不得，欲送不甘的局面可能在电力行业重演。就目前电力多 经企业的现状来说，打破现况，进行改革已势在必行。 到底如何改革呢? 就目前电力行业改革发展的趋势来看，主辅分离，剥离多 经企业只是时间上的问题。电力多经企业最终还得从主业中分离出来，改制成为 独立的法人实体，参与市场竞争，接受市场的洗礼。遵循优胜劣汰法则，完成市 场经济意义上的企业的蜕变。针对这种情况，作为河海电力公司的管理决策层， 是否应陔未雨绸缪，如果条件允许的话，是否可以考虑逐步将一部分适应市场能 力强的多经企业逐步进行有效撼合，该做强做大的做强做大，该破产的破产，该 剥离的剥离呢? 这也是本论文所要研究的问题。 综上所述，河海电力开发实业总公司所面临的外部环境总体来说还是不错。 农城网改造、新一届政府上台以后提出的东北老工业基地振兴等给电力多经企业 带来了机遇。对电力主业的过度依赖要从两方面来说，一方面对电力系统内所需 的电器的独断专营，这是机遇。另一方面，由于多经生产的产品几乎是销往电力 系统内部，市场观念、危机意识不强，同行业的其他产品相比市场竞争力不强， 对企业来说这可能威胁。再加上农城网改造快要结束，导致所需电器产品的剧减， 电力主辅分离只是时间上的事情，这对电力多经企业来说都是潜在的威胁。但总 体来说，外部环境所提供的机遇大于威胁。关键一点就是电力多经企业怎样抓住 机遇，避开或者少受威胁，从而发展壮大企业。 河坶 U 力开发实业总公i d 发艘战昭j i l | _ 究 3 企业内部环境分析 在2 l 世纪的竞争格局中，传统的条件和因素仍然是竞争的来源。但楣对过去 来说，它们成为竞争优势的程度已经在减弱。一个主要原因是由这些来源创造的 优势会被国际化战略及全球经济中相对自由的资源流动所抵消。竞争对手不能获 取的，或者对于它们来说由于昂贵而不能购买的特殊设备是不存在的。唯一不能 获取的是企业的核心竞争力嘲，而核心竞争力从何而来，它是在对企业内部环境 进行充分分析的基础上，结合企业的外部环境，由企业的全体员工精心打造出来 的。由此可见，企业内部环境分析的重要性。 3 1 河海电力开发实业总公司概况 河海电力开发实业总公司的前身是河海电力开发实业总公司管理委员会，主 要行使对河海电力公司的多经企业的综合管理。河海电力开发实业总公司也就是 河海电力公司的局办企业。成立的切衷是解决知青回城就业、解决电力行业子弟 系统内就业，九十年代中叶为帮助电力行业安置富余人员，精简机构立下了汗马 功劳。河海电力开发实业总公司从1 9 8 1 年起步发展至今已经初具规模，基本上 形成了以资产为纽带的多元化经营态势，各经营实体仿法人运行，按“自主经营， 自负盈亏，独立核算，自我约束，自我发展”的经营机制，在企业经营管理和组 织体制方面进行了些有益的、有效的尝试和探索，在激烈的市场竞争中不断的 发展壮大，现已成为河海电力公司的重要组成部分，主要体现在以下几个方面：初 步建立了在河海电力公司局领导的授权下，河海电力开发实业总公司对其下属公 司其体管理的企业管理框架；各下属公司在业务发展和职责上基本上形成了较为 规范的运作架构：经过多年的发展，锻炼并形成了一支具有丰富管理经验的、优 秀的干部队伍和具有实战经验的员工队伍；总公司广大干部群众普遍感受到了来 自激烈的市场竞争中的压力，并有意向走集团化发展的道路，举全多经企业之力 参与市场竞争。河海电力了下发实业总公司已形成了以电器制造业、电力安装和榆 修、宾馆餐饮服务等为主的多元化经蕾框架，截至2 0 0 4 年底，河海电力开发实业 总公司共下辖多经企业4 个，其分别为：河海铁塔厂、河海开关厂、河海电力安装 检修公司、河海电力宾馆。河海电力开发实业总公司现有从业人员近4 0 0 人，资 产规模达到5 0 0 03 9 - 元，2 0 0 4 年实现产值7 5 0 0 万元。利润3 5 0 万元。经过二十几 年的艰苦创业和发展，河海电力开发实业总公司为主业减员增效、稳定队伍发挥 了重大作用，做出了突出贡献。目前，由于国民经济发展的需要，国家已投入3 0 0 0 亿元人民币在全国范围内进行旨在增强电网输、配、供电能力的农、城网改造工 $ 海电力开发实业总公司发展战略哿f 究 程，河海电力开发实业总公司在这一大好发展机遇下得到了极大促进，任务饱和、 利润可观。但是，随着农、城网改造工程的即将结束及电力体制改革的逐步深入， 面对日益激烈的市场竞争，河海电力丌发实业总公司的迸步发展就面临着圭导 产业不突出、资金分散、管理混乱、技术落后、服务意识差、缺乏核心竞争力等 问题，尽管前面提到河海电力开发实业总公司发展至今已初具规模，但其长期以 来形成的经营理念、管理机制等己越来越难以适应市场经济规模化、专业化经营 的需要。 3 2 河海电力开发实业总公司业务运营状况分析 企业产业、结构分析能为我们提供了解产业中各种竞争作用力的框架，从而 了解公司现在产业的优劣势，充分发挥现有产业的优势，对竞争能力不强的、没 有多大生命力的劣势产业适时进行整合，这对制定竞争战略非常关键。但是，非 常明显，产业的结构是变化的，而且往往是根本性变化。产业演变对企业战略的 制定非常重要，它能增加或减少某产业作为一种投资机会的吸引力，并且常常要 求公司作战略调整。懂得适时调整企业的产业结构对企业的可持续发展至关重要。 这是因为战略性反应的代价往往随着变化的必然性增大而增加，并且最先选择了 最佳战略的公司从中受益最大。本节将从几个方面对河海电力开发实业总公司所 属的开关厂、铁塔厂、电力安装和检修、电力宾馆等单位目前在市场竞争中的优 劣势、市场地位进行综合分析。 3 2 1 河海开关厂 企业所处的行业现状分析。入世对高科技、高附加值的产品影响大，对未形 成批量生产的产品冲击大，对大批量常用规格的产品影响大。我们面对的是一大 批实力强大、经历丰富的跨国公司，而且有些是跨国经营了近一个世纪的大公司， 这些公司在跨国经营方面已有一套成熟的经营策略。况且他们利用外商总部的技 术，无需做更多的丌发研究工作，就可将他们的现成技术在很短时间内移植过来， 还有，电力部门利用外资以及采用B O T 的方式在中国发展电力产业的项目将会越 来越多，因此将会很自然的带入投资国生产的电器开关产品，挤占中国市场。因 此中国电器开关产业的发展。应该面对这样的现实，适应变化新形势；中国企业 与在华的外国独资、合资企业相比，在经营方面，还存在着若干个不公平、不合 理的现象；在用人制度方面企业还要承担接受社会任务、支付各种补贴等责任， 这些在外资企业中是无需考虑的。长期以来，由于分配上的平均主义，一方面一 些有才能的员工，工资收入低，因此能人留不住：另一方面，企业冗员过多，一时 河海电力开发实业总公司发展战略研究 难于压缩。由于能人留不住，很多国有企业实际上成为国外独资和合资企业、国 内民营企业的免费培养、无偿供应人才的基地。在固定资产折旧方面，中国企业 的年折旧率仅为2 - 5 ，而独资、合资企业可达1 0 ，这样是极不利于加快中国企 业设备更新；电力工业增长率在下降：电力工业的发展与国民经济有非常密切的关 系。以往常常以与国民经济的同步发展柬预测，这在一个圈家经济发展初期是适 合的，但是当一个国家经济发展到一定水平时，特别是在高新技术迅速发展的今 天，电力工业和电器开关制造业与国民经济的发展不是线性的。尽管农网将有较 大发展，但它目前仅占全国用电量的I6 ，到将来，也仅增长到2 5 左右，它对于 输变配电的发展影响有限。中国电力设备器材制造业规模较大，是以生产输电、 变电、配电和电工器材等强电产品为主的重要产业。它的产品涉及到电能的输送 和转换电能的使用等整个电能流程系统。行业总体规模大，大部分企业规模经济 明显不够，企业组织规模小而散，缺乏竞争实力和优势，中小企业占9 0 9 6 以上， 2 0 0 4 年初行业统计数据( 见表3 1 ) 。 表3 12 0 0 4 年行业统计表 T a b I e3 1T h e2 0 0 4S t a r i s t i c a IT a b I eo fI n d u s t r y ( 亿元) 资料来源：国家电网公司 市场需求分析。国家为了扩大内需，加强了基础设施建设投资。城乡电网建 设与改造对电器开关制造行业发展超了积极的促进作用。城乡电网改造工程，为 电器开关制造企业的发展创造了良好的机遇。国家电力公司明确要求，除少量现 阶段国内尚不能生产的设备可以使用进口设备以外，其余全部要使用国产设备。 电网改造需要大量的电力开关。七、八十年代以前安装投运的开关设备己难以承 担今天的负荷运行能力。更新设备，拉动市场需求势在必行。所以可以预见我国 电器开关制造业市场容量会稳步增长，前景是乐观的。同时，根据电力工业改革 和发展的需要，提高屯网的电能质最与经济效益，对产品的技术性能和质量水平 河海电力开发实业总公司发展战略研究 都有了更高的要求。加上产品进口与合资、独资企业的竞争。特别是中国加入世 贸后，进入国际市场循环，这些都给电力多经企业创造了机遇，但也带来了严重 挑战。 对竞争对手进行分析，市场很大、竞争对手增多。国内高、低压电器开关制 造企业数量太多，国外一些公司己进入国内市场，竞争非常激烈i 我国高、低压 电器开关制造业面临着供大于求的严峻形势。主要市场竞争对手主要有两类，一 类是合资企业，另类是民营企业。近年来，外企针对中国展开的大规模电网建 设，纷纷推出其最新技术和最新产品，与中国企业合资设厂，以扩大其在中国电 力市场上的份额。合资企业通常是外资出技术及装备，中方出厂房及劳动力。产 品的起点高，系列化，技术先进成熟，又没有国企那样重的负担，可谓经济实力 与技术实力均比较强大。国外一些电器公司在国内办的一些独资公司或合资公司 的产品价格均高于国产产品的价格，在高档产品竞争中有一定优势。近两年来国 外一些大公司为了挤占国内电器市场，已有降价的趋势。民营企业从1 9 8 5 年以来 增速很快，现在己是增中趋缓，。但增加的速度仍快于其他所有制，起初从事低压 电器的民营企业规模很小，产品品种规格不多，近几年经济规模不断扩大，经济 效益愈加明显。这类企业中有一些已达到国家太中型企业的规模，他们的产品成 本比河海牌的低，产品售价有优势，经营思路符合市场经济的规律，销售系统强 大、有效。这类企业的不足之处在于没计、制造工装的能力不强，丌发新产品的 能力也不高，技术力量相对较弱，但是这类企业与合资企业一样潜力很大。 从企业所处的竞争地位来分析。河海开关厂在电力器材制造业具有相当大的 竞争优势，与主业具有市场相关协同和技术协同效应。河海开关厂直接面对市场 需求，与主业相互交流新的商业信息，能够共享知识和信息，产生互相补充、互 相促进的效应。企业具备了较为雄厚的发展实力，增长比率高于行业的平均水平。 同时，提高服务水平，争取用户信任，是当前河海开关厂急需改进的方面。由于 电力、石化、建筑等产业的大发展，存在市场机会，给高、低压电器开关制造业 的发展提供了很好的机遇，该行业在技术方面，产品质量上的壁垒并不明显，使 许多企业都热切地投入到拼生产规模和拼价格的竞争中来。其结果是生产能力大 幅增加，行业竞争较为激烈。企业数量增加太多，再加上国外一些电器公司面对 着中国这个巨大的市场也一涌丽上，更加剧了竞争的激烈程度。行业起主导作用 的企业由原来的大型国企，逐渐向多种经济类型的企业共同承担转变；产品价格 竞争激烈。国内产品价格竞争很激烈，买方市场的形成，供大于求必然导致价 格大战，近期产品市场价格略有下降，利润也在下降。由于恶性竞争，自相残杀， 河海I b 力开发实业总公id 发艘战略研究 行业内不少企业己没有适当的利润。没利润，企业不可能扩大生产，不可能科研 开发，不可能稳定人心，形成恶性循环。国外一些电器公司在国内办的一些独资 公司或合资公司的产品价格均高于国产产品的价格。近两年来国外些大公司为 了挤占国内商、低压电器市场，已有降价的趋势。现阶段许多企业主要的竞争策 略是取得相对成本优势。在竞争方面的压力，还有可能通过迫使厂商获得最现代 的设施和装备而增加对资本的要求；新技术、新产品开发的速度加快。企业设计 和制造水平有了很大提高，新技术、新产品开发的速度加快，具备技术和市场优 势的企业会获得大部分市场。新技术和新产品开发，可以降低成本、增加差异、 树立进入障碍和根本性地改变竞争规则、因此各个企业都把新技术和新产品的研 究与开发作为企业竞争和发展的根本手段和核心竞争力。随着科学技术水平的不 断提高和企业投入的迅速增加，新技术和新产品开发的速度不断提高，大大地增 加了企业之间竞争的互动和竞争优势变化的速度：竞争的激烈化程度增加，手段 更加现代化。首先，掌握核心技术对企业提升竞争力来说是至关重要的。要止用 户去掉长期形成的“垄断”企业观念，成为广大用户的首选，不仅要有产品质量 上的保证，还要让用户得到满意的服务，才能使企业和用户的利益得到共存，使 企业得到长远发展。也就是说，河海开关厂必须有能力准确判断并满足用户的需 求，提高服务能力，提高自身竞争力。 3 2 2 河海电力安装检修公司 当前的行业现状分析。河海电力安装检修公司主要从事建筑和安装工程施工 的社会生产部门，担负物质生产领域各部门所需房屋和建筑物的建造、改造和各 种设备、装置的安装工作，也承担非物质生产领域各部门所需房屋、设施和民用 住宅等施工任务。河海电力安装检修公司集中于生产技术密集程度高的电力设备 建筑安装产业领域。行业具有资金密集性低，技术发展缓慢，需要安全生产的长 期经验积累的特点。根据行业特征，建安市场进入壁垒具有以下特性：电器安装 市场出于历史和行业原因，长期对建安市场实行内部保护，电力企业占领了大部 分市场，进入壁垒极高。为促进东北老工业基地振兴政策的实施，推动河海社会 经济发展，创造良好投资环境。河海市政府提出了关于破除一批行政性垄断和 行业性垄断的决定，严禁强行用户购买指定厂家的商品和接受指定经营者安装， 切实为用户提供市场容量受地区经济发展的影响和经济因素较大。 市场需求分析。我国经济的持续发展，河海工业企业的复苏、房地产业的繁 荣给河海电力安装检修公司承接主要的建安工程业务创造了机遇，但2 0 0 4 年市场 需求有所减少( 见表3 2 ) 河海I 乜力开发实业总公司发展战略确f 究 表3 22 0 0 2 年2 0 0 4 年电力安装总产值 T a b I e3 2 T h e ( r o s sO f2 0 0 2 2 0 0 4I nE l e c t r i c a ( 万元) 资料来源：国家电网公司 一个良好的供、用电环境，着力整治业主报装和代运行维护服务。那么随着市场 的逐步规范，将会失去行政壁垒保护；当前河海电力建筑安装业的产业集中度处 在一个极低的水平上。以企业资质认证制度为基础，国家对企业实行资质等级管 理和市场准入控制。推行并严格执行设计资格认证制度和工程资格承包体制，对 重大工程项目实行以集团公司为主的联合竟标；行业从业人员队伍十分庞大，企 业冗员较多，劳动者的工资刚性和技能差异引起的劳动力转移安赞成本，即企业 固定成本退出壁垒极高。企业在长期的计划经济体制下形成的离退休人员负担和 企业办社会包袱越背越重，难以从行业中顺利退出。 从企业的竞争能力