公务员的职位设计.ppt

6.公务员的职位设计,一、公务员职位分类,1.概述职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。职位分类(positionclassification)，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级的方法。,2.职位的三要素,职位的三要素,组织要素：组织结构的需要而非个人安排,业务要素：每个职位的工作量不能过大也不能过小,权力要素：是职务、责任和权力的集合体,3.公务员职位的基本特征,职位是指事而不是指人,存在于担任它的工作人员之先,数量有限,每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等,职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇,职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级,二、公务员的品位,品位即官阶的等级位置。品位分类是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序等。品位职位，以职位为主，也可综合应用因人设事VS因事设人，理性化VS感性化主观VS客观，人格化VS非人格化,三、公务员职位分类的标准,1.职系说明书,职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。职系说明书是说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据，其内容只包括工作性质，而有关工作的难易程度、责任轻重、所需资格条件均不涉及。,职系说明书的构成要件,职系名称及编号,一般叙述,主要业务的列举,5.2公务员职位分类的意义和标准,5.2.2公务员职位分类的标准,2.职级规范职级是指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。职级规范是规定与叙述每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.2公务员职位分类的意义和标准,5.2.2公务员职位分类的标准,2.职级规范职级规范的作用：,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.2公务员职位分类的意义和标准,5.2.2公务员职位分类的标准,2.职级规范,职级特征或职责,工作举例,所需资格,职级编号,其他必要事项,职级名称,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.2公务员职位分类的意义和标准,5.2.2公务员职位分类的标准,3.职等标准职等是指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等。职等标准是叙述一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.2公务员职位分类的意义和标准,5.2.2公务员职位分类的标准,3.职等标准,职等标准的组成部分,一般叙述，指开头部分的叙述,职责程度叙述,所需资格的叙述，包括录用资格与能力两部分,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.3公务员职位分类的原则和内容,5.3.1公务员职位分类的原则,渐进原则,适用原则,法制原则,原则,兼顾原则,动态原则,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.3公务员职位分类的原则和内容,5.3.2公务员职位分类的主要内容,职位分类的主要内容,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.4公务员职位分类的程序和方法,5.4.1公务员职位分类的程序,外国职位分类的基本程序,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.4公务员职位分类的程序和方法,5.4.2公务员职位分类的方法,原则1.以适当的工作量作为设置某一职位的依据。2.突出重点,兼顾一般。3.分工明确,相互协作。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.5国外公务员职位分类情况,美国1923年通过职位分类法，将各部职员共分为5类，44等；1949年，美国国会通过新的职位分类法，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类”(简称GS)；第二类叫“技艺保管类”(简称CCP)；第一类分为18个等级；第二类分为10个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.5国外公务员职位分类情况,英国英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员、执行级人员、文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。英国在1971年实行改革，以职务为基础划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。改革后的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的机会。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,5.5国外公务员职位分类情况,德国德国的公职人员分为两大类。第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少；第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列教材,我国公务员的职级政府公务员与国家公务员的划分不同,共15级：公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博士学位的研究生，定为11级97年标准。97年为十五级，06年为27级，胡锦涛为1级。中国古代品级与服饰，金正日，毛服等,关键术语,职位分类职位职系说明书职级规范职等标准设置职位综合管理类专业技术类行政执法类设置职务设置级别职位调查职位分析职位评价职位归级,公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（）系列