当前群众工作存在的问题与思考.doc

当前群众工作存在的问题与思考俗话说：“二人成行，三人成众，三人以上成群。”何为群众，它是指推动历史发展的绝大多数社会成员的总和。从广义上理解，我们每一个人都是群众，而从狭义上理解，群众是指老百姓。本文从做好狭义群众工作有些什么特点，存在哪些问题，应该如何去做，要坚持什么样的原则等方面进行了探讨。 一、当前群众工作呈现三个特点1、主体多样性。随着社会主义市场经济体制的改革和深入，社会分工越来越明确，越来越细致，社会结构越来越明显，越来越开放，形成了各种各样、不同层次、不同职业的社会阶层，群众有企业负责人，有私营企业主，有专业技术人员、有个体工商户，有产业工人，有农业劳动者，还有无职业人员等等。比如农村，以前大家都是农民，一起上山，一起种地，一起吃大锅饭，还一起看电影、听戏，但现在，只要不是城镇户口的居民都是农民，农民中有种田种地的，有做生意的，有经营企业的，有外出务工的，有在家待业的，还有新生代农民工，可以说种类繁多。随着阶层的细化，群众主体呈现多样性，他们都有自己的社会角色和社会位置，有自己的工作职能和价值定位，有维系生存的方式方法，有对社会管理不同的认识和看法，有对社会问题不同的反映和态度，在社会管理和公共服务中充当着不可替代的角色。2、内容广泛性。群众主体多样化，决定了群体工作内容的广泛性。新时期，群众工作已不单是发展经济、维护稳定，而是涉及到民生的各个方面，比如教育、就业、住房、医疗、社会保障、环境保护、基础设施建设、文化建设、公共服务、维权等等。比如说，在城市，农民工们关心的是他们的工资能否按时发放，是否可以再提高点，孩子能否在城市接受同等的教育，户籍改革是否推行，让他们真正融入大城市；普通的市民关心的是水价、电价、气价、公交车费是否又要涨价，物价是否稳定，菜篮子是否殷实；年轻的大学生们在考虑是否毕业就代表着失业；在城市奔波的青年们在想是否需要用一生时间来买套价格高昂的房子，并且还要成为房奴。又比如，在农村，农民会想这条公路从我们这里过，要征我多少地，占我多少田，是否拆掉我的房子，征地拆迁又补偿我多少钱，各地标准是否一样？我又该将房建在何处？是否会有基地纠纷，审批手续怎样？今年，我县境内在修建几条公路，如S308线、娄怀高速公路、长昆高铁，途径十多个乡镇，预计征地上万亩，拆民房上千栋，这是我县交通建设的大发展，我们要大力支持，但同时征地拆迁、公路修建也会带来很多矛盾纠纷及民生问题，这一点不容忽视。农村留守儿童在想是否有更多的关爱，五保老人在想能否安度晚年，贫困群体在想何时能改变自己贫穷的命运，如何改变贫困群众、弱势群体的命运是我们农村群众工作一个永恒的主题。3、工作复杂性。近几年来，我国经济改革步伐不断加大，而社会改革和政治改革相对滞后，据专家分析，我国社会改革要落后经济改革15年，经济结构已处于工业化中期，而社会结构还处于工业化初期。由于经济改革的飞速运行，社会结构的配套改革没有跟上，甚至是欠账太多，导致出现了诸多社会问题，比如劳资矛盾、官资合谋、非正常上访、涉法涉诉、公共事件、公众心理问题等，给当前群众工作带来了诸多困扰和挑战，群众工作日益复杂和棘手。就拿信访问题来说，当前一些群众觉得自己的利益得不到维护，就采取非正常的行为表现出来，比如今年我县的2.12火灾户、城南银信花苑拆迁户、出租车司机，就经常群体上访，赌政府大门、拉横幅，到县委书记、县长办公室吵闹，拦县委书记的车，有些还语言粗暴，且使用暴力，完全不听工作人员做工作，也没有了解相关政策，只是一味的吵闹，动辄就上怀化、去长沙、赴北京，乡镇干部、职能部门、公安干警、县级领导疲于接访，却收效甚微。还有一些群众，经常无理缠访、闹访，要求政府给予其息访金，等签了协议，付了息访金后，他又开始上访，将上访变成了生财之道，成了上访专业户。二、当前群众工作存在的四个主要问题1、缺少细心。一些干部官僚主义仍然存在，不深入基层，不走进一线，不认真调查研究，不全面了解和掌握实际情况，不真正接触群众，不注意发现和总结群众经验，不留心观察群众的所需、所想、所盼，不认真听取群众的意见和呼声，把群众利益置之脑后，唯上不唯下，干群关系紧张，干部在群众心目中信誉和威信大大下降。比如说，我们乡镇搞林权登记，如果把林农的林地面积、四至界限等资料，因为粗心大意没有写对，哪怕是弄错了一个数字，都会引起林地纠纷，还有农村的退耕还林面积、良种直补面积、母猪数量等都出不得任何差错，但是一些干部常常因为缺少细心而导致工作失误，因小失大。2、缺少耐心。有些工作处理起来确实棘手和头疼，反复发生，恶性循环，需要一定的过程，需要投入大量的时间和精力，但我们的一些干部就耐不住性子，毛毛躁躁。当群众意见与自己不一致时，不是去说服、教育、引导和示范，而是习惯用命令、强迫、压服要求群众，根本没有为民服务的意识，处理只是图形式，走过场，缺少耐心。还有些机关单位，对待上门办事的群众总是“门难进、脸难看、事难办”，认为来人都是找茬的，不愿理会，或者认为事不关己，高高挂起。3、缺少诚心。“精诚所致，金石为开。”从小父母、老师就教育我们要待人真诚，诚实守信，但随着物质经济的快速发展、理性主义的蔓延，人与人之间的关系变得淡漠，真诚少了许多，群众工作亦如此。一些干部没有真正把群众放在心上，不关心群众疾苦、不倾听群众意见，不为群众解决实际问题，与群众距离越来越远，导致干群关系紧张，群众对干部有偏见，看不惯干部，干部对群众有隔阂，看不起群众，诚心缺失，互不信任。当前尤其是农村，会议少，集体活动少，干部走访少，群众看不见干部的服务，“为人民服务”变成了“人民为服务”，村干部“瞅见利益抢先走，闻见困难绕道走”，“只管自己捞油水，不管群众喝清水”，群众颇多怨言。4、缺少公心。一些干部不能秉公办事、公平公正处理问题，特别是面对利益调整、矛盾调解、宗教纠纷之类的事，论亲疏，论人际关系，论社会背景，对有权有钱的阿臾奉承，对无权无钱的，厉声呵诉，不一视同仁、同等对待，把为民办事的“公心”当成自己谋求自身利益的“私心”。三、做好当前群众工作应遵循五个原则1、群众利益为上。 “君为舟，民为水，水亦载舟，水亦覆舟。”群众是我们党的执政基础，任何情况下，广大干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，近几年来，中组部出台了一系列“体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法”，不光看GDP，看德才，还要重点看民意，我们基层干部的考核也要添加民意程序，办任何事情都要把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点和归宿。比如说公交车线路的确定、出租车车费的核定、公路的改道、城市地下管道的铺设、生活垃圾的处理、人们精神生活的需求等等方面，都要最大限度的满足人民需要。 2、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性的加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与下情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。比如说我们搞一些特色种植，就一定要考虑当地的土地、气候、环境条件、农民的种植意愿、劳动力资源、科学技术及市场前景等因素，千万不可盲目要求农民种这种那，生产这个生产那个，那只会是赔了夫人又折兵，费力不讨好。3、诚实守信为本。孔子提出五常，即仁、义、礼、智、信，信就是信用。古人有过很多对诚信的记述，如“言必行，行必果”，“君子一言九鼎”，“一言既出、驷马难追”等。诚实守信是人们思想领域的安全问题，当前信任危机已经成为构建和谐社会的隐患，一些商家不诚信，为追求利益，生产不安全食品药品，三聚氰胺、大头娃娃至今让人心有余悸；一些领导不诚信，陕西眉县竟将经济适用房2/3分给了单位领导和干部；一些干部不诚信，为群众办事总搪塞推责；一些学生不诚信，毕业论文一篇抄；一些的士司机不诚信，总开绕道车，忽悠初次来城市的陌生人，等等。大家都知道一个人不讲信用，不诚实，就没有朋友，损坏人品；一个领导不讲信用，就会失去威信，不能服众；一个单位或部门不讲信用，工作效率和质量就会大打折扣，还会惹来很多骂声。做群众工作，说话办事一定要讲信用，做得到的就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众的眼睛是雪亮的，群众也最讲实际。党组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次，不断的失信，就会不断的疏远，党的事业和工作就会一事无成。4、感情储备为先。海铭威有句名言，“每个人都不是一座孤岛”。人是感情动物，是相互联系的，只要你用心去走近他，铁石心肠的人都是会产生感情。既然铁石心肠的人都能产生感情，又何况我们普通的群众百姓呢？新的形势下，前面我也提到，群众主体越来越多样化，内容越来越广泛，矛盾越来越多，工作也越来越复杂，面对复杂的工作，怎么办？只要我们用感情、用真情去服务群众，去换取老百姓的理解、支持和信赖，让老百姓感觉得你在真心实意为他办事，为他着想，他就愿意亲近你，和你说心里话，工作自然就好开展了。只要我们留心就会发现，现在农村外出务工农民经常在外，劳作不休，城市并没有给他们提供相对的文化产品，留守在家的多为“386199部队”，38即妇女、61即儿童、99即老人，这些人既没有文化组织活动，电视节目也越来越远离了他们。所以，对于我们乡镇干部来说，目前农村文化建设和农民的精神生活需求是我们急需要做的工作，我们应该从这方面加强感情投资。前段时间，我县两丫坪镇和九溪江乡的“欢乐乡村行”活动就开展的很有特色。两丫坪镇组织祖孙三代人开展一次以”守望家园我快乐“为主题的剥笋、挖土、种包谷比赛，比赛获胜者，老人奖一个斗签、一根腰带（我们农村老人喜欢在腰上缠根腰带，有时用来抽镰刀），中年妇女奖一个篮子，儿童就发一个文具盒，虽然奖品很轻，但意义重大，最重要的是融入了感情。九溪江乡举办了一次婆熄乐、夫妻乐和村干乐的活动，活动气氛非常好，网站上有很多活动的照片，个个都笑得很灿烂。5、宣传示范为重。做好群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。宣传要采取形式多样、生动活泼、群众容易接受的方式，比如新农村建设、计划生育、民风民俗等，我们就可以自编一些话剧、快板、秧歌等，把新农村建设取得的成就、农村面貌的改善唱出来，把计划生育的良好风尚舞出来，把自己的民风、地方特色展现出来。这样群众喜闻乐见的宣传方式，可以增加群众参与的积极性和参与面，不断拉近了干群距离。平日我们自己的工作，也要多宣传，宣传可以增强工作透明度、知晓率和群众的认同感，让群众由模糊理解变成清晰认识，再变成配合支持。就拿综治大走访来说，溆浦这几年的治安状况确实比以前好了许多，公安机关每年分时段有针对性的开展三大战役，对禁毒禁赌、黑恶势力、“两抢一盗”现象进行严打整治，取得了巨大成效。现在我们走在街上，很少发现聚众赌博，很少被吸毒的人敲诈，也很少看见被抢现象，黑恶势力去年一年就摧毁了8个，尤其是桥江严绍桥黑恶势力被摧毁，全县人民拍手称快，而且我县的虎啸行动自去年开展以来一直在全市排名前二。可以说我们的治安状况明显好转，群众满意率大幅提升，省民调排名在近三年内不断上升，1271191157995，今年上半年的民调排全