进出口企业监督管理.ppt

第六章进出口企业监督管理,第一节出口工业产品企业分类管理,出口工业产品企业分类管理国家质检总局于2009年6月14日公布了新的出口工业产品企业分类管理办法，并于2009年8月1日实施。一、适用范围1、检验检疫机构对列入法检商品目录的出口工业产品的生产企业，根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况进行分类，并结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。,第一节出口工业产品企业分类管理,2、检验检疫机构对出口工业产品生产企业按照一类企业、二类企业、三类企业、四类企业四种类别进行分类并实施监管。3、对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。,第一节出口工业产品企业分类管理,二、主管部门1、国家质检总局主管全国出口工业产品生产企业分类管理工作。2、各地直属检验检疫局负责所辖地区出口工业产品生产企业分类管理工作的组织和监督管理。3、各地的检验检疫机构负责所辖地区出口工业产品生产企业的分类评定以及日常检验监管工作。,第一节出口工业产品企业分类管理,三、评定标准和评定程序1、国家质检总局制定出口工业产品生产企业分类指南，规范出口工业产品生产企业分类评定标准和评定程序。2、直属检验检疫局根据出口工业产品生产企业分类指南，结合各地实际情况制定相应的评定工作规范，并报国家质检总局比准后实施。3、出口工业产品生产企业分类评定标准应当包括以下要素（了解）,第一节出口工业产品企业分类管理,四、企业分类1、根据综合评定结果将出口工业产品生产企业分为以下四种类别：（1）综合评定结果优秀的为一类企业（2）综合评定结果良好的为二类企业；（3）综合评定结果一般的为三类企业；（4）综合评定结果差的为四类企业。,2、综合评定(1)企业所在地检验检疫机构组成评定工作组，负责出口企业分类的综合评定工作。(2)评定为一类、四类企业的综合评定结果需经直属检验检疫局审核。(3)检验检疫机构对首次出口生产企业按照三类企业管理。,第一节出口工业产品企业分类管理,五、产品风险分级1、检验检疫机构根据评定工作规范的有关要求对本辖区内出口的工业产品进行风险分析、风险评估、风险分级。2、直属检验检疫局负责本辖区内出口工业产品风险情况的汇总、协调、审核工作。,3、检验检疫机构根据产品风险分析的结果，将出口工业产品分为高风险、较高风险和一般风险三级。(1)高风险产品目录由国家质检总局发布、调整。各直属检验检疫局结合辖区内的实际情况经评估后，可增加本地区的高风险产品目录，并报国家质检总局备案。(2)较高风险、一般风险产品分级由直属检验检疫局确定，并报国家质检总局备案。,第一节出口工业产品企业分类管理,六、检验监管方式检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式：1、特别监管方式是指检验检疫机构在监督企业整改基础上，对企业出口工业产品实施全数检验。2、严密监管方式是指检验检疫机构对企业实施严格的监督检查，对其出口的工业产品实施逐批检验。,3、一般监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对其出口的工业产品实施抽批检验。4、验证监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对相关证明文件与出口工业产品实施符合性审查，必要时实施抽批检验。5、信用监管方式是指检验检疫机构对企业实施常规的监督检查。,第一节出口工业产品企业分类管理,七、各类企业的检验监管方式1、一类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：(1)产品为高风险的，按照验证监管方式或者信用监管方式；(2)产品为较高风险或者一般风险的，按照信用监管方式。,2、二类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：(1)产品为高风险的，按照一般监管方式；(2)产品为较高风险的，按照一般监管方式或者验证监管方式；(3)产品为一般风险的，按照验证监管方式。3、三类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：(1)产品为高风险的，按照严密监管方式；(2)产品为较高风险的，按照严密监管方式或者一般监管方式；(3)产品为一般风险的，按照一般监管方式。,4、四类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照特别监管方式进行检验监管。5、检验检疫机构对需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的出口工业产品，实施逐批检验。6、检验检疫机构对下列产品按照严密监管方式进行检验监管：(1)列入国家标准公布的危险货物品名表、剧毒化学品目录等的商品及其包装；(2)品质波动大或者散装运输的出口产品；(3)国家质检总局规定必须实施严密监管的其他产品。,第一节出口工业产品企业分类管理,八、对分类企业的管理1、企业分类管理期限一般为三年，检验检疫机构可根据企业具体情况进行动态调整。2、检验检疫机构对出口工业产品及生产企业实行动态分类管理。3、出口工业产品生产企业有下列情形之一的，检验检疫机构视情节轻重作降类处理，调整其监管方式，加严检验监管：(1)违反检验检疫法律、行政法规及规章规定，受到检验检疫机构行政处罚的；,第二节出口食品生产企业备案,第二节出口食品生产企业备案,一、适用范围：凡出口食品的生产、加工、储存的企业都需要办理卫生注册、登记（卫生备案）。二、主管部门：国家认监委主管全国出口食品生产企业卫生注册、登记工作；直属检验检疫局负责所辖地区出口食品生产企业的卫生注册、登记工作。,第二节出口食品生产企业备案,三、卫生注册、登记的要求1、在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品的企业，必须取得卫生登记（备案）证书后，方可生产、加工、储存出口食品。2、未经卫生注册或者登记企业的出口食品，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构不予受理报检。,3、国家认监委根据出口食品的风险程度，公布和调整实施出口食品卫生注册、登记的产品目录。（1）对注册目录内食品的生产企业，实施卫生注册管理；（2）对注册目录以外食品的生产企业实施卫生登记管理。4、申请卫生注册的出口食品生产企业，应当按照出口食品生产企业卫生要求建立卫生质量体系。,5、申请卫生登记的出口食品生产企业，应当根据产品特点并参照出口食品生产企业卫生要求建立卫生质量体系。6、出口食品生产企业在新建、扩建或者改建前，应当向所在地的直属检验检疫局申请选址、设计的卫生审查，审查合格方能施工。,第二节出口食品生产企业备案,四、审批程序1、向所在地直属检验检疫局提出申请并提交有关资料2、直属检验检疫局作出受理或不受理的决定。3、受理申请后，直属检验检疫局组织评审组进行具体审查和现场评审。4、直属检验检疫局对申请材料和评审意见进行审查，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10日内颁发卫生注册证书或卫生登记证书，不予许可的书面说明理由。,第二节出口食品生产企业备案,五、监督管理对注册企业监督管理的方式包括：1、日常监督管理。由检验检疫机构派员对卫生注册企业实施日常监督管理。,第二节出口食品生产企业备案,2、定期监督检查。直属检验检疫局组织卫生注册评审员对卫生注册企业定期实施监督检查。（1）对肉类、水产、罐头、肠衣类卫生注册企业，每年至少进行一次全面监督检查。（2）对季节性出口产品的卫生注册企业，应当按照生产季节进行监督检查。（3）对获得国外卫生注册的企业，应当至少每半年(或者生产季节)进行一次全面监督检查。（4）对其他卫生注册企业，直属检验检疫局可视具体情况确定监督检查次数。,第二节出口食品生产企业备案,3、换证复查出口食品注册企业应当在证书有效期满前3个月向直属检验检疫局提出复查申请。合格的予以换证，不合格的或者未申请换证的不予换证。,第二节出口食品生产企业备案,4、在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，直属检验检疫局应当书面通知企业限期整改，并暂停受理其出口报检，直至确认企业整改符合要求：（1）发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁的因素，不能保证其产品安全卫生质量的；（2）经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合格，且情况严重的。,5、在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，吊销其卫生注册证书：（1）有上述“监督管理”第4项所列情形，且在限期内未完成整改的；（2）企业因原料、生产、加工、储存内部管理等原因，其产品在国外出现卫生质量问题造成不良影响的；（3）企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相，造成严重后果的；（4）企业拒不接受监督管理的；（5）借用、冒用、转让、涂改、伪造卫生注册证书、注册编号、卫生注册标志，或者本企业未注册食品使用本企业注册食品的注册编号的。被吊销卫生注册证书的企业，自收到吊销通知书之日起1年内不得重新提出卫生注册申请。,第二节出口食品生产企业备案,6、有下列情形之一的，视为企业的卫生注册资格自动失效：（重要考点）（1）卫生注册企业的名称、法人代表或者通讯地址发生变化后30日内未申请变更的；（2）卫生注册企业的生产车间改建、扩建、迁址完毕或者其卫生质量体系发生重大变化后30日内未申请复查的；（3）1年内没有出口注册范围内食品的（4）逾期未申请换证复查的。,第三节进口食品境外生产企业注册,第三节进口食品境外生产企业注册,国家质量监督检验检疫总局进口食品境外生产企业注册管理规定（总局令第145号）进口食品境外生产企业注册管理规定已经2011年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。二一二年三月二十二日,第三节进口食品境外生产企业注册,进口食品境外生产企业注册管理规定第一章总则第一条为加强进口食品境外食品生产企业的监督管理，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例等法律、行政法规的规定，制定本规定。,第三节进口食品境外生产企业注册,第二条向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业（以下统称进口食品境外生产企业）的注册及其监督管理适用本规定。第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进口食品境外生产企业注册工作。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。,第三节进口食品境外生产企业注册,第四条进口食品境外生产企业注册实施目录（以下简称目录）由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。目录内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，由国家认监委另行制定、发布。第五条目录内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。,第三节进口食品境外生产企业注册,第二章注册条件与程序第六条进口食品境外生产企业注册条件：（一）企业所在国家（地区）的与注册相关的兽医服务体系、植物保护体系、公共卫生管理体系等经评估合格；（二）向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区；向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家（地区）主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。,第三节进口食品境外生产企业注册,（三）企业应当经所在国家（地区）相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。第七条进口食品境外生产企业申请注册，应通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委推荐，并提交符合本办法第六条规定条件的证明性文件以及下列材料，提交的有关材料应当为中文或者英文文本：,第三节进口食品境外生产企业注册,（一）所在国（地区）相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料；（二）申请注册的境外食品生产企业名单；（三）所在国家（地区）主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷；,第三节进口食品境外生产企业注册,（四）所在国家（地区）主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明；（五）企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。第八条国家认监委应当组织相关专家或指定机构对境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局或其他规定方式提交的资料进行审查，并根据工作需要，组成评审组进行实地评审，评审组成员应当2人以上。从事评审的人员，应当经国家认监委考核合格。,第三节进口食品境外生产企业注册,第九条评审组应当按照目录中不同产品类别的评审程序和要求完成评审工作，并向国家认监委提交评审报告。国家认监委应当按照工作程序对评审报告进行审查，做出是否注册的决定。符合注册要求的，予以注册，并书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局；不予注册的，应当书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局，并说明理由。国家认监委应当定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单，并报国家质检总局。,第三节进口食品境外生产企业注册,第十条注册有效期为4年。境外食品生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委提出延续注册申请。逾期未提出延续注册申请的，国家认监委注销对其注册，并予以公告。第十一条已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应当通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式及时通报国家认监委，国家认监委根据具体变更情况做出相应处理，并报国家质检总局。,第三节进口食品境外生产企业注册,第十二条已获得注册的境外食品生产企业应当在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。禁止冒用或者转让注册编号。,第三节进口食品境外生产企业注册,第三章注册管理第十三条国家认监委依法对目录内食品的境外生产企业进行监督管理，必要时组织相关专家或指定机构进行复查。第十四条经复查发现已获得注册的境外食品生产企业不能持续符合注册要求的，国家认监委应当暂停其注册资格并报国家质检总局暂停进口相关产品，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，并予以公告。,第三节进口食品境外生产企业注册,境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当监督需要整改的企业在规定期限内完成整改，并向国家认监委提交书面整改报告和符合中国法律法规要求的书面声明。经国家认监委审查合格后，方可继续向我国出口食品。第十五条已获得注册的境外食品生产企业有下列情形之一的，国家认监委应当撤销其注册并报国家质检总局，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，予以公告：,第三节进口食品境外生产企业注册,（一）因境外食品生产企业的原因造成相关进口食品发生重大食品安全事故的；（二）其产品进境检验检疫中发现不合格情况，情节严重的；（三）经查发现食品安全卫生管理存在重大问题，不能保证其产品安全卫生的；（四）整改后仍不符合注册要求的；（五）提供虚假材料或者隐瞒有关情况的；（六）出租、出借、转让、倒卖、涂改注册编号的。,第三节进口食品境外生产企业注册,第十六条列入目录内的进口食品入境时，出入境检验检疫机构应当查验其是否由获得注册的企业生产，注册编号是否真实、准确，经查发现不符合法定要求的，依照中华人民共和国进出口商品检验法等相关法律、行政法规予以处理。,第三节进口食品境外生产企业注册,第十七条进口国家实行注册管理而未获得注册的境外食品生产企业生产的食品的，依据中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十二条，由出入境检验检疫机构责令其停止进口，没收违法所得，并处商品货值金额10%以上、50%以下的罚款。,第三节进口食品境外生产企业注册,第四章附则第十八条国际组织或者向我国境内出口食品的国家（地区）主管当局发布疫情通告，或者产品在进境检验检疫中发现疫情、公共卫生失控等严重问题的，国家质检总局公告暂停进口该国家（地区）相关食品期间，国家认监委不予接受该国家（地区）主管当局推荐其相关食品生产企业注册。第十九条境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当协助国家认监委委派的评审组完成实地评审和复查工作。,第三节进口食品境外生产企业注册,第二十条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区向中国大陆出口目录内食品的生产、加工、储存企业的注册管理，参照本规定执行。第二十一条本规定中所在国家（地区）主管当局包括境外食品生产企业所在国家（地区）负责相关食品安全卫生的官方部门、官方授权机构及行业组织等。,第三节进口食品境外生产企业注册,第二十二条本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第二十三条本规定自2012年5月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局2002年3月14日公布的进口食品国外生产企业注册管理规定同时废止。,第四节进口食品进出口商备案,第四节进口食品进出口商备案,第一章总则第一条为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据中华人民共和国食品安全法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定和进出口食品安全管理办法等法律、行政法规、规章的规定，制定本规定。,第四节进口食品进出口商备案,第二条本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人（以下统称进出口商）的备案管理。本规定附表所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。,第四节进口食品进出口商备案,第三条国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统（以下简称备案管理系统），负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责进口食品收货人备案申请的受理、备案资料信息审核，以及在食品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。,第四节进口食品进出口商备案,第二章出口商或者代理商备案第四条向中国出口食品的出口商或者代理商，应当向国家质检总局申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。第五条出口商或者代理商应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件1），提供出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息，并承诺所提供信息真实有效。出口商或者代理商应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。,第四节进口食品进出口商备案,出口商或者代理商提交备案信息后，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。第六条出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。备案管理系统保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情况。出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。,第四节进口食品进出口商备案,第七条国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案出口商或者代理商名称及所在国家或者地区。,第四节进口食品进出口商备案,第三章进口食品收货人备案第八条进口食品收货人（以下简称收货人），应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。第九条收货人应当于食品进口前向所在地检验检疫机构申请备案。申请备案须提供以下材料：,第四节进口食品进出口商备案,（一）填制准确完备的收货人备案申请表；（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；（三）企业质量安全管理制度；（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；（五）拟经营的食品种类、存放地点；（六）2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；,第四节进口食品进出口商备案,（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。第十条收货人在提供上述纸质文件材料的同时，应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件2），提供收货人名称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。,第四节进口食品进出口商备案,收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生成的申请号和查询编号，凭申请号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。第十一条收货人名称、地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统提出修改申请，由检验检疫机构审核同意后，予以修改。备案管理系统保存收货人所提交的信息以及信息修改情况。,第四节进口食品进出口商备案,第十二条备案申请资料齐全的，检验检疫机构应当受理并在5个工作日内完成备案工作。第十三条检验检疫机构对收货人的备案资料及电子信息核实后，发放备案编号。备案管理系统生成备案收货人名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案收货人名称、所在地直属出入境检验检疫局名称等。,第四节进口食品进出口商备案,第四章监督管理第十四条检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案信息实施监督抽查。各地检验检疫机构通过对进口食品所载信息核查出口商或者代理商的备案信息，通过查验有关证明材料或者现场核查收货人所提供的备案信息。对备案信息不符合要求的，应当要求其更正、完善备案信息。不按要求及时更正、完善信息的，应当将有关信息录入进出口食品生产经营企业不良信誉记录。,第四节进口食品进出口商备案,第十五条进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及备案编号。检验检疫机构应当核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一致的，告知其完成备案或者更正相关信息。,第四节进口食品进出口商备案,第十六条（一）出口商或者代理商在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。出口商或者代理商向中国出口的食品存在疫情或者质量安全问题的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫；对于其他违规行为，按照相关法律法规规定处理。（二）收货人在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。收货人转让、借用、篡改备案编号的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫。,第四节进口食品进出口商备案,第五章附则第十七条本规定自2012年10月1日起施行。,第五节出口食品原料种植场备案,第五节出口食品原料种植场备案,一、适用范围适用于出境植物源性食品原料种植基地（简称种植基地）的备案和监督管理。二、主管部门出境植物源性食品原料种植企业或出口企业所在地的检验检疫机构。,第五节出口食品原料种植场备案,三、备案申请（一）申请对基地备案的企业应具备的条件（二）申请备案的蔬菜种植基地应具备的条件（三）申请蔬菜基地备案应提交的材料,第五节出口食品原料种植场备案,四、监督管理1、检验检疫机构自受理企业提出的基地备案申请后30天内，对经考核合格、准予备案的基地，颁发出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案证书。2基地检验检疫备案有效期为3年，期满前3个月应重新申请备案。当备案基地对应的生产企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等信息发生重大变化时，生产企业应在30天内书面报告基地所在地检验检疫机构，申请更改。,第五节出口食品原料种植场备案,3、生产企业每年应向基地所在地检验检疫机构提出备案基地年度审核申请，年度审核合格的，检验检疫备案资格继续有效；年度审核不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消检验检疫备案资格。4、生产企业应当在备案基地资格有效期满前3个月向基地所在地检验检疫机构提出换证复查申请。复审合格的，予以换证，其备案资格继续有效；复审不合格的，取消其备案资格。,第五节出口食品原料种植场备案,5、检验检疫机构对获得蔬菜基地备案资格的企业实行监督管理，监督管理包括日常监管、年审和换证复查三种形式。6、发现有取消种植基地的备案资格情形的，取消种植基地的备案。被取消备案资格的备案基地，1年后方可重新提出备案申请。,第五节出口食品原料种植场备案,7、有下列情形之一的，视为基地备案资格自动失效：(1)备案基地对应加工企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等发生变化后，30个工作日内未申请变更的；(2)1年内没有种植备案范围内出口原料的。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,一、适用范围适用于出境植物源性食品原料种植基地（简称种植基地）的备案和监督管理。二、主管部门出境植物源性食品原料种植企业或出口企业所在地的检验检疫机构。,三、备案申请（一）申请对基地备案的企业应具备的条件（二）申请备案的蔬菜种植基地应具备的条件（三）申请蔬菜基地备案应提交的材料,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,四、监督管理1、检验检疫机构自受理企业提出的基地备案申请后30天内，对经考核合格、准予备案的基地，颁发出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案证书。2基地检验检疫备案有效期为3年，期满前3个月应重新申请备案。当备案基地对应的生产企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等信息发生重大变化时，生产企业应在30天内书面报告基地所在地检验检疫机构，申请更改。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,3、生产企业每年应向基地所在地检验检疫机构提出备案基地年度审核申请，年度审核合格的，检验检疫备案资格继续有效；年度审核不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消检验检疫备案资格。4、生产企业应当在备案基地资格有效期满前3个月向基地所在地检验检疫机构提出换证复查申请。复审合格的，予以换证，其备案资格继续有效；复审不合格的，取消其备案资格。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,5、检验检疫机构对获得蔬菜基地备案资格的企业实行监督管理，监督管理包括日常监管、年审和换证复查三种形式。6、发现有取消种植基地的备案资格情形的，取消种植基地的备案。被取消备案资格的备案基地，1年后方可重新提出备案申请。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,7、有下列情形之一的，视为基地备案资格自动失效：(1)备案基地对应加工企业名称、法人代表、基地地点、种植面积等发生变化后，30个工作日内未申请变更的；(2)1年内没有种植备案范围内出口原料的。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,一、出境水生动物养殖场、中转场注册登记（一）适用范围国家质检总局对出境水生动物养殖场、中转场实施注册登记制度。（二）主管部门：各直属检验检疫局。（三）注册登记条件（了解）（四）申请材料（了解）,（五）审核与批准直属检验检疫局对申请材料进行审查，在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人。在受理申请后5日内组成评审组，对申请注册登记的养殖场或者中转场进行现场评审。评审组在现场评审结束后5日内向直属检验检疫局提交评审报告。直属检验检疫局收到评审报告后，在10日内做出决定。予以注册登记的颁发出境水生动物养殖场/中转场检验检疫注册登记证，并上报国家质检总局；经评审不合格的，出具出境水生动物养殖场/中转场检验检疫注册登记未获批准通知书。,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,（六）有效期1、证书自颁发之日起生效，有效期为5年。经注册登记的养殖场或者中转场的注册登记编号专场专用。2、出境水生动物养殖场、中转场变更企业名称、法定代表人、养殖品种、养殖能力等的，应当在30日内所在地直属检验检疫局提出书面申请，填写出境水生动物养殖场/中转包装场检验检疫注册登记申请表，并提交与变更内容相关的资料。,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,变更养殖品种或者养殖能力的，由直属检验检疫局审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。3、养殖场或者中转场迁址的，应当重新向检验检疫机构申请办理注册登记手续。4、因停产、转产、倒闭等原因不再从事出境水生动物业务的注册登记养殖场、中转场，应当向所在地检验检疫机构办理注销手续,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,5、获得注册登记的出境水生动物养殖场、中转包装场需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满30日前按照本办法规定提出申请检验检疫机构对辖区内取得注册登记的出境水生动物养殖场，中转场实行日常监督管理和年度审查制度。,第六节出境植物源性食品原料种植基地备案,（七）监督管理1、检验检疫机构对辖区内取得注册登记的出境水生动物养殖场、中转场实行日常监督管理和年度审查制度。,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,2、注册登记养殖场、中转场有下列情形之一的检验检疫机构将注销其相关注册登记：(1)注册登记有效期届满，未按照规定办理延续手续的；(2)企业依法终止或者因停产、转产、倒闭等原因不再从事出境水生动物业务的；(3)注册登记依法被撤销、撤回或者注册登记证被依法吊销的；(4)年审不合格且在限期内整改不合格的；(5)一年内没有水生动物出境的；,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,(6)因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；(7)检验检疫法律、法规规定的应当注销注册登记的其他情形。,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,3、从事出境水生动物捕捞、养殖、中转、包装、运输和贸易的企业有下列情形之一的，由检验检疫机构处三万元以下罚款，情节严重的，吊销其注册登记证书：(1)发生应该上报的疫情隐瞒不报的；(2)在检验检疫机构指定的场所之外换水、充氧、加冰、改变包装或者接驳更换运输工具的；(3)人为损毁检验检疫封识的；(4)存放我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物的；(5)拒不接受检验检疫机构监督管理的。,第七节进出境动植物养殖、隔离等场所注册登记,4、从事出境水生动物捕捞、养殖、中转、包装、运输和贸易的企业有下列情形之一的，由检验检疫机构按照国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定予以处罚。（了解）,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,一、适用范围我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或输入国家或地区法律法规要求对输入该国家的水果果园和包装厂实施注册登记的，检验检疫机构应当按照规定对输往该国家或地区的出境水果果园和包装厂实行注册登记。我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书未有明确规定，且输入国家或地区法律法规未明确要求的，出境水果果园、包装厂可以向检验检疫机构申请注册登记。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,二、主管部门受理机构：拟出口水果的果园及其加工厂所在地检验检疫机构。审批机构：直属检验检疫局。三、申请材料（一）申请注册登记的果园，应向所在地检验检疫机构提出书面申请并提交有关材料。（二）申请注册登记的包装厂，应向所在地检验检疫机构提出书面申请并提交有关材料。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,四、注册登记程序1、检验检疫机构按照规定对申请材料进行审核，作出受理或者不受理的决定。2、受理申请后，检验检疫机构对申请资料进行审核，并组织专家组进行现场考核。3、检验检疫机构自受理申请之日起20个工作日内，作出准予注册登记或者不予注册登记的决定（现场考核时间不计算在内）。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,五、有效期1、注册登记证书有效期为3年，注册登记证书有效期满前3个月应向所在地检验检疫机构申请换证。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,2、注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应向检验检疫机构办理申请变更手续：(1)果园种植面积扩大；(2)果园承包者或者负责人、植保员发生变化；(3)包装厂法人代表或者负责人发生变化；(4)向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变；(5)包装厂加工水果种类改变；(6)其他较大变更情况。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,3、注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应向检验检疫机构重新申请注册登记：(1)果园位置及种植水果种类发生变化；(2)包装厂改建、扩建、迁址；(3)其他重大变更情况。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,六、监督管理1、每年水果采收季节前对注册登记的果园、包装厂进行年度审核，对年审考核不合格的果园、包装厂限期整改。2、已注册登记的出境水果、包装厂出现以下情况之一的，取消其注册登记资格：(1)限期整改不符合要求的；(2)隐瞒或瞒报质量和安全问题的；(3)拒不接受检验检疫机构监督管理的；(4)出现重大变更事项，未按规定重新申请注册登记的。,第八节出境水果果园和包装厂注册登记,3、有以下情况之一的，检验检疫机构处以3万元以下罚款：(1)来自注册果园、包装厂的水果混有非注册果园、包装厂水果的；(2)盗用果园、包装厂注册登记编号的；(3)伪造或变造产地供货证明的；(4)经检验检疫合格后的水果被调换的；(5)其他违反规定导致严重安全、卫生质量事故的。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,出境竹木草制品生产企业注册登记一、适用范围：出境竹木草制品（包括竹、木、藤、柳、草、芒等）生产、加工、存放企业的注册登记管理。二、主管部门1、国家质检总局统一管理全国出境竹木草制品生产企业注册登记工作。2、直属检验检疫局负责辖区内出境竹木草制品生产企业注册登记的审批、发证和监督管理。3、各地检验检疫机构负责辖区内出境竹木草制品生产企业注册登记的受理、考核、日常监督管理及年审。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,三、注册登记申请的受理与考核1、从事出境竹木草制品生产的企业，应向所在地检验检疫机构提出书面申请，并提交有关的材料。2、检验检疫机构对企业提交的申请材料进行审核，符合要求的，接受申请。3、申请材料审核合格后，检验检疫机构将组成由2人以上（含2人）的考核组，依据注册登记条件，对企业进行现场考核。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,4、经现场考核合格或在限定期限内整改合格的企业，所在地检验检疫机构上报直属检验检疫局审批，符合要求的予以注册登记，并颁发出境竹木草制品生产企业注册登记证书，证书有效期为3年；经现场考核不合格或在整改期限内仍达不到要求的，不予以注册登记，并及时下达出境竹木草制品注册登记未获批准通知书，半年内不得重新申请。5、所在地检验检疫机构负责对获得注册登记资格的企业日常监管和年度审核。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,四、监督管理1、注册登记企业出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构办理申请换证或变更手续：(1)注册登记证书满3年有效期；(2)企业法定代表人发生变化；(3)厂检员发生变化；(4)产品种类发生变化；(5)其他有较大变更情况。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,2注册登记企业有以下情况之一的，应当向检验检疫机构重新申请注册登记：(1)企业生产加工工艺发生重大变化；(2)企业改建、扩建、迁址；(3)有其他重大变更情况。,3、出境竹木草制品生产企业出现以下情况之一的，检验检疫机构应责令整改，必要时暂停报检，直至符合要求：(1)厂区卫生条件和防疫条件不符合要求；(2)不按规定要求进行除害处理；(3)出口产品有毒有害物质无法有效控制；(4)出口产品被检验检疫机构检出质量安全问题；(5)被输入国家或地区通报检出质量安全问题。,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,4出境竹木草制品生产企业出现以下情况之一的，取消注册登记资格，一年内不得重新申请注册登记：(1)对发现的问题在限期内不能整改完成；(2)生产条件发生重大变化，不具备生产合格产品；(3)一年内未有出口报检或停产一年以上、破产或者被兼并不再生产竹木草制品；(4)隐瞒或瞒报质量安全问题；(5)拒不接受检验检疫机构监督管理；(6)变卖或出借注册登记证书；,第九节出境竹木草制品生产企业注册登记,(7)伪造和变造注册登记证书；(8)企业自行提出注销申请；(9)其他不符合有关检验检疫要求的。,第十节出境种苗花卉生产经营企业注册登记,第十节出境种苗花卉生产经营企业注册登记,一、适用范围国家质检总局对出境种苗花卉生产经营企业实行注册登记管理。二、主管部门国家质检总局统一管理全国出境种苗花卉生产经营企业的注册登记管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责所辖地区出境种苗花卉生产经营企业的注册登记工作。,第十节出境种苗花卉生产经营企业注册登记,三、申请程序1、从事出境种苗花卉生产经营企业，应向所在地检验检疫机构申请注册登记，填写出境种苗花卉生产经营企业注册登记申请表并提交相关证明材料。2、检验检疫机构对企业提交的申请材料进行审核，并按有关要求组织考核。3、经考核合格的，颁发出境种苗花卉生产经营企业检疫注册登记证书。申请人凭该证书办理报检手续。注册登记证书有效期为3年。,第十节出境种苗花卉生产经营企业注册登记,四、监督管理出境种苗花卉生产经营企业应对产品质量安全负责。检验检疫机构将建立出境种苗花卉生产企业诚信管理制度，做好良好和不良记录。对伪造单证、逃避检验检疫、弄虚作假的企业、报检人或代理人，将取消其注册登记资格、报检资格，并按有关规定予以处罚。,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,一、适用范围：国家质检总局对境外棉花供货企业实施登记管理。二、主管部门：国家质检总局。三、登记条件及申请（一）供货企业申请登记应当符合一定条件（二）提出登记申请时，应按有关规定提交中文或中英文对照的书面材料。,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,四、审核和批准1、经审核提交材料符合要求的，国家质检总局受理登记申请并通知境外供货企业。需申请人补充有关材料的，应在5个工作日内一次通知申请人补正，20个工作日内未补正的，视为撤销申请。2、国家质检总局在2个月内组织评审组对受理的境外供货企业的申请材料进行评审，必要时，组织评审人员对供货企业进行现场评审。现场评审内容包括加工能力、质量控制与管理、检测能力、包装及仓储管理等。,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,3、经国家质检总局审核符合规定条件的予以登记，颁发登记证书，并定期对外公告。经审核不合格的不予登记，2个月后方可重新申请。4、经查实申请人未如实提供申请材料的不予登记，已登记的撤销其登记资格。,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,五、有效期：登记证书有效期为3年。申请人应在有效期满前3个月提交换证复查申请；,第十一节进口棉花国外供货商备案登记,六、到货检验1、已登记的境外供货企业进口棉花，收货人应向入境口岸检验检疫机构提供境外供货企业的登记证书（复印件），到货时可在目的地实施检验。2、进口未登记的境外供货企业的棉花时，收货人应当在合同中约定装运前检验条款，由检验检疫机构或国家质检总局指定的检验机构实施装运前检验，入境报检时应提供境外供货企业的基本情况及其出具的货物合格声明。到货时，检验检疫机构应在第一到货口岸实施现场开包检验。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,（一）适用范围国家对进口废物原料国内收货人实施注册登记管理。未获得国家质检总局登记的国内收货人，入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人，都应向国家质检总局申请注册登记。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,（二）主管部门1、国家质检总局统一管理全国进口废物原料国内收货人注册登记及其监督管理；2、国家质检总局设在各地的直属检验检疫局负责所辖区域国内收货人注册登记申请的受理、评审、批准、变更、延续和日常监督管理工作。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,（三）申请注册登记条件及申请1、申请注册登记的收货人必须具备一定的条件2、收货人向所在地直属检验检疫局提出注册登记申请，并提供有关的书面材料,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,3、申请登记的收货人有以下情况之一的不予登记：(1)国内收货人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册登记的；(2)国内收货人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的。对国内收货人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册登记的，该国内收货人一年内不得再次申请该注册登记；国内收货人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，直属检验检疫局依法给予行政处罚，该国内收货人三年内不得再次申请该注册登记。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,（四）受理、评审与批准1、受理直属检验检疫局自收到注册登记申请书面材料之日起5个工作日内，做出是否受理注册登记申请的决定。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,2、评审直属检验检疫局受理国内收货人注登记申请后，应于10个工作日内组成专家评审组对申请人进行评审，自受理申请之日起20个工作日内做出批准或不予批准的决定。专家评审组的评审分为书面评审和现场评审两部分进行。现场评审结束后，由专家评审组编写现场评审报告，提交直属检验检疫局。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,3、批准直属检验检疫局自收到评审报告之日起10个工作日内做出是否准予注册登记的决定。现场评审合格，由直属检验检疫局颁发进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书，并报国家质检总局备案。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,（五）后续管理1、注册登记证书有效期：进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书有效期为3年。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,2、变更、重新申请和延续注册登记（1）变更：国内收货人注册登记内容发生变化的，应当自变化之日起30日内向直属检验检疫局提出变更申请，并提交相应材料。直属检验检疫局应当自收到申请之日起20个工作日内，做出是否准予变更注册登记的决定。（2）延续：国内收货人需要延续注册登记资格的，应当在注册登记证书有效期届满60日前向直属检验检疫局提出延续申请，直属检验检疫局应当自收到申请之日起60日内，做出是否准予延续注册登记的决定。,（3）重新申请：国内收货人的名称发生变化的，应当重新向直属检验检疫局提出注册登记申请。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,3、各检验检疫局负责对已登记的收货人实施日常监督管理工作。4、加严检验期的全数检验：指在一定期限内由检验检疫机构对以集装箱、汽车或列车装运的废物原料每箱、车、车皮均实施掏箱或落地检验，散运的废物原料每舱均实施落地检验。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,5、撤销注册登记资格国内收货人发生下列情况之一的，由签发注册登记证书的直属检验检疫局按规定撤销其注册登记，并报国家质检总局备案：(1)伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的有关证件的；(2)将注册登记证书或者注册登记编号转让其他企业使用的；(3)进口废物原料未按注册登记要求交付相应的国内利用单位，属国内收货人责任的；,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,(4)180日全数检验期间，再次发生检验检疫机构对其进口的废物原料实施180日全数检验所列情形之一的；(5)未按照检验检疫机构的要求实施退运的；(6)不接受监督管理的。,第十二节进口废物原料国外供货商注册和国内收货人注册登记,6、注销注册登记资格有下列情况之一的，由签发注册登记证书的直属检验检