行政审批情况报告

1 / 14 行政审批情况报告 #行政审批制度改革工作情况汇报 几年来，我市围绕转变政府职能，优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，努力营造良好发展环境，取得初步成效，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。 一、领导高度重视 行政审批制度改革是对政府自身的改革，这场改革，必然会触动各部门的权力、牵涉各部门的利益，是一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作。我市各级各部门主要领导站在“树正气、讲团结、求发展”的高度，讲政治、顾大局，切实加强了对此项工作的领导，使 这项工作积极稳步推进、扎实有效运行。 1、成立组织。为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，优化经济发展环境，完善社会主义市场经济体制，从源头上遏制腐败。按照国务院和省政府的统一部署，我市于 2001 年 3 月成立了行政审批制度改革工作领导小组，指导和协调全市行政审批制度改革工作，研究提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、改变、引入市场机制和保留的行政审批事项，并制定有关监管的措施和规定；督促、协调市政府各部门和各县区做好行政审批事项的清理和处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市行政审批服务 中心。同时，根据实际工作需要，成立承德市行政审批管理办2 / 14 公室，与承德市行政审批服务中心合署办公。各县区、市直各部门也都成立了相应机构。做到认识统一、机构落实、责任明确、措施到位。 2、召开会议。为进一步推动行政审批制度改革工作再上新台阶，召开了全市行政审批制度改革工作暨表彰先进单位和先进个人大会。市委副书记、市长张古江，市委常委、常务副市长宋立民出席会议并讲话。市行政审批制度改革工作领导小组成员、市政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制办主任、审批中心主任参加了会议。市政府对行政审 批制度改革工作成绩突出的 18 名先进个人进行了表彰。 每年市政府都对行政审批制度改革工作成绩突出的县区和部门进行了表彰。 二、认真清理审批项目 按照国家和省的有关通知，对审批事项进行清理，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并。各部门都根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审批主体等，并将清理结果报送市行政审批制度改革工作领导小组办 公室。经审定后向社会公示，未保留的审批项目一律不再继续实施。各级各部门对此3 / 14 项工作高度重视，密切配合 ,深入实施，做了大量细致的工作，取得了一定成效。 近两年来，我市共取消行政审批事项 516 项，改革和下放审批权限事项 144 项。做到了底数清、情况明。并多次到涉及取消和调整审批项目的部门监督、指导落实和衔接情况。同时根据河北省政府办公厅印发的省本级依法实施的564 项行政许可项目目 录、下放设区市、县的 141 项许可项目目录、取消的23 项行政审批项目、取消和调整的 46 项行政审批项目、取消和停止征收 的 108 项行政事业性收费项目，进行认真清理核实，确定我市实施的审批服务事项为 494 项，行政许可项目为 338 项，市本级行政许可项目 121 项。 利用半年多的时间，将我市具有审批职能的 69 个部门 494项审批服务事项及中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国公司登记管理条例等法律法规进行整理，编印了承德市行政审批服务指南对外公开，方便了企业和群众办事。 2016 年 2 月，对照省政府办公厅印发的河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录、河北省房地产开发取消和停收收费项目目录，对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事项和收费项目进行了全面彻底清理。我市原涉及房地产开发行政审批项目 147 项，经清理，现保留4 / 14 28 项，其中，必经办理的行政审批项目 9 项，特殊事项需要个别审批的项目 10 项，备案项目 9 项。对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消。对取消的审批事项和收费项目，已全部落实到位。 3 月份开始按新的规定运行。对保留的审批和收费项目，力争做到审批环节最简，审批时限最短，收费项目最少，收费标准最低。鉴于这次改革力度较大、政策性强、涉及面广，我们利用十 余天时间编印了承德市房地产项目审批盖章收费指南，内容包括省政府领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和 34部与房地产收费有关的法律法规，便于各级各部门了解掌握情况。省委政策研究室主 任王书利来承调研时，专程到我市房地产项目审批专业大厅视察，省优化房地产发展环境季度检查组两次来承检查，均对我们的做法给予高度评价。 三、加强制度建设 行政许可法自颁布实施以来，各级各部门按照国务院和省政府的部署和要求，在认真做好各项清理工作的基础上，积极落实配套制度建设，严格执行 行政许可法规定的各项制度，促进了行政管理理念的转变，行政执法水平进一步提高，服务意识明显增强。目前，各级各部门都相应制定了行政许可的实施办法。如市工商、环保、国地税、技术监督、卫生、公用资产、建设、发改委、城管等部门建5 / 14 立了行政许可公示制度；平泉、围场、隆化、承德县、丰宁、滦平、兴隆、营子等县区，市国土、规划、房产、交警、消防等部门均建立了行政审批服务中心和分中心；市民政、农业、畜牧、盐政、无线电管理、林业、文物、交通、粮食等部门已建立行政许可申请统一受理和行政许可文书统一送达的“一个窗口对外”制度；还有听 证制度和行政许可监督制度，也在各级各部门得以建立。 市政府下发了关于进一步加强行政审批制度改革工作的意见，市行政审批管理办公室出台了关于规范行政审批服务中心管理的规定，切实加强对各县区和市直各部门行政审批制度改革工作的领导，认真履行政策指导、业务协调、工作监督职能。 四、抓好审批中心建设 针对行政失职、行政不作为和权力滥用等群众普遍关注的热 点问题，我市把抓好行政审批服务中心建设作为推进政府自身改革，提升政府形象的重要载体，进一步完善服务网络，构建和谐政 务环境。我市建立了市行政审批服务中心。目前，中心建筑面积约 1130 平米，配备了现代化的办公设施，组建了中心局域网，进驻部门 22 个。由于客观条件，不能进入中心且审批项目较多的部门也都相应建立了分中心。中心及各分中心面向社会所有申办对象，集中公开办理6 / 14 涉及的各种行政审批服务事项，并受理投诉、举报和查处工作。目前，新行政审批服务中心正在建设当中，各县区也将在 2016 年底前全部建成审批中心。 我市行政审批服务中心本着高起点谋划、高水平运作、高标准要求、高效率管理的指导思想，坚持“公开、便民、廉洁、高效”的 服务宗旨，采取“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式，已成为树立“服务型”政府新形象的示范窗口。审批中心始终牢记服务宗旨，不断强化服务意识。力争“进一个门办好、在承诺日办结、交规定费办成”，最大限度地方便群众办事。 五、创新审批运行机制 各级各部门积极探索深化行政审批制度改革的有效途径。几年来，市行政审批制度改革工作领导小组在工作实践中，积极探索，勇于创新，不断深化行政审批制度改革，创新行政审批运行机制和服务方式。一是建立和完善市、县、乡、村四级服务中心。为进一步深化行 政权力公开透明运行和机关效能建设工作，继续深入推进行政审批制度改革工作，在全市范围内建立市、县、 镇人民政府规范行政审批行为自查报告 县监察局、县政务服务中心： 根据市监察局市人民政府政务服务中心关于做好迎接省监察厅、省政务服务中心对行政审批等事项办理情况7 / 14 进行专项检查相关工作的通知要求，我镇对现有的行政审批进行认真、彻底的自查自纠，现就我镇规范行政审批行为自查情况报告如下： 一、加强组织领导 为切实搞好规范行政审批行为自查自纠工作，我镇由镇 长亲自抓，分管领导书记切实负责，从党政办抽调 2 人专门负责对现有的行政审批进行认真、彻底的自查自纠。 二、严格自查自纠 我镇始终坚持机关效能建设“一线工作法”， 便民服务中心因地制宜统一设置党政办公窗口、人口与计生服务窗口、国土与建设窗口、民政及社会保障窗口、新农合及涉农综合服务窗口、综治与安全窗口等 8 个服务窗口。每个窗口都由 1-2 名乡镇干部组成，实行 AB 岗位工作制。我镇便民服务中心确定了窗口服务人员、联系电话及办理程序。在服务过程中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，严格按县政务中心要求 制作各类标牌、相关制度，按照“一规范”、“二上墙”、“四登记”、“五制度”、“六公开”、“八告知”的要求，突出首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度的工作制度，稳步实施服务型政府的职能转化。 乡镇便民服务中心建设情况 8 / 14 1.充分利用现有办公场所，以镇政府一楼建成镇便民服务中心， 将所有行政审批、公共服务事项按照“应尽必进，充分授权”的原则全部纳入镇便民服务中心集中受理； 2.严格按照上级规定实行统一名称，其标识、字体、风格等均按照省统一规定设置。在门口醒目位置公布服务事项和办事流程，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，柜台上各种宣传资料齐备； 3.便民服务中心各窗口保持干净整洁，门牌标识清楚，工作人员座牌摆放有序，党政办公室设置咨询服务台，为办事群众提供热情导向和咨询服务。随时向群众提供饮用水、座椅、纸张、笔等，保证服务质量； 4.便民服务中心 对工作人员严格实施街子镇机关效能建设绩效考核制度，日常工作绩效纳入年终考核； 5.工作人员按值班制度统一安排、业务技能熟练、用语文明、态度热情。工作设置了首问责任岗，工作时间窗口无空岗现象。 推行全程代办服务工作 1.加大宣传，扩大影响。我镇对便民服务中心全程代理制度进行大力宣传，截止目前，共下发宣传资料 200 份，各村制作宣传栏 1 期，书写标语 3 幅。充分利用各种媒介宣传便民服务中心职能和作用，及时总结和推广便民服务中心运行工作中的经验和好的典型，营造良好的舆论氛围确保了9 / 14 便民服 务中心的效能得到充分的发挥。 2.对公布的行政审批、公共服务事项实行全程代理。对权限在上级的行政许可类事项，便民服务中心开展初审、呈报、代理服务。对审批服务事项业务少、频率低的项目进行办理整合，实行一人多岗、一专多能。 建设村全程代办点 1.固定了村委会为全程代办场所、标志及代办人员，在群众自愿的前提下无偿为群众代办相关事项； 2.将服务事项及好办事流程、服务内容、法定办事时限和压缩后承诺时限公示上墙； 镇党委、政府高度重视便民服务中心工作，积极配合县政务服务中心工作 1.我镇积极支持配合县政务服务中心工作，按时办结完成市政务服务中心交办的各项工作； 2.积极配合县政务服务中心的电子政务建设及政务公开工 作，报送信息量居各乡镇前列； 3.严格按照市县政务服务中心要求，及时报送受理事项统计月报表，确保数据真实无误 便民服务中心自 10年 7月以来共发放宣传资料 3700余份，接待办事群众及咨询政策的 700 余人。其中及时办理362 件，待办中的 28 件，咨询政策 557 件，不符合相关政策10 / 14 退回的 3 件。危房改造 20 户为民提供法律咨询服务 68 人次，调解民事纠纷 1 件，接待处理人民来信来访 9 人次，办理照顾生育二孩 28 人，新型农村合作医疗全年参保人员达 95%以上。全年为民义务咨询科技知识 3866 人次，印发宣传资料 259 份，同时为三农提供了充足的种子、农药、化肥、农机具等，全面落实了粮食直补，农机退耕还林等政策性补贴。 三、存在问题 经过开展自查自纠活动，我镇在行政审批事项工作贯彻执行情况总体是良好的，但也存在一些需要进一步改进的地方，主要是： 1、行业执法工作人员服务意识还不够强，不能很好地落实优质服务标准、执法责任制和承诺服务制，服务水平有待于进一步提高； 2、对行政许可审批项目的监督检查制度还不够完善； 3、学习不够重视，特别是对行政审批事项工作贯彻执行力度还需进一步加强； 4、由于资金困难，村级代办设置不完善，网络政务普及度不够。 四、下步打算 一是进一步强化服务质量，提高办事效率。 重点加强对行政审批人员的培训，进一步提高行政审批办理人员的11 / 14 思想素质和业务能力。 二是进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。进一步 完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。 三是强化宣传，进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众的监督作用，营造依法审批的良好氛围。 我镇行政审批将通过进一步规范行政审批行为，精简行政审批程序，减少行政审批环节，巩固行政审批制度改革成果，提高办事效率，强化服务量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。 文体广电新闻出版局 关于对行政审批项目管理情况的 自查报告 为进一步深化行政审批制度改革，创优发展环境，切实推进依法行政和从源头上治理腐败，根据 号文件精神要求，结合我局工作实际，现将自查情况汇报如下： 一、清理行政审批项目情况 近年来，我局认真贯彻市、县关于行政审批制度改革的精神，严格按照行政许可法规定和行政审批制度改12 / 14 革的有关政策，积极开展行政审批改革工作。概括起来是八个字，高度重视，扎实推进。为了做好此项工作，在接到 号文件后，进行了为期十天的 自查。具体措施：一是严格审核。根据国家有关法律、法规，我局现保留行政许可事项 12项，分别是：互联网上网服务营业场所的许可；娱乐场所经营单位的许可；音像制品零售出租单位的许可；印刷的许可；书报刊出租零售的许可；农村 16 毫米影片的发行放映许可；营业性演出许可证的许可；录音录像带、激光视盘、唱盘的出版复录加工的许可；体育经营项目的许可；经营性棋牌活动场所的许可；临时占用公共体育设施审批 的许可；营业性演出活动的许可。对此项目都是严格按照要求规范管理。在自查中，对以上审批项目不存在擅自增加办理条件、申报材 料、设立收费项目等现象，并及时将办理结果进行公示。二是严格清理。凡经市、县明文取消的项目，按照文件要求，已全部进行了认真清理、取消、调整，该清理取消的一律进行了全部清理取消，该调整的已全部调整，该合并的进行了合并，合并项目两项。 二、规范审批程序，强化监督管理 对保留下来的行政审批项目，我局严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批