专题12重庆市科技创新平台建设与原始性创新能力问题研究.doc

重庆市改造提升传统工业的科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市经委一、前言本报告研究对象仅为传统工业中的制造业。工业是重庆国民经济的重要支柱，2003年工业在重庆国民经济中的比重达34%。传统工业是重庆工业的绝对主体，其产值在工业中的比重高达92%，高技术产业按近5年22%的平均速度发展要12年才能达到传统工业2003年的产值规模。传统是重庆工业经济发展的重要主体和经济增长的重要源泉。二、传统工业发展的六大科技需求资源节约型、环境友好型生产技术；先进的产品开发生产技术；先进适用的新产品；快速提高生产制造水平的高新技术和先进适用技术；系统集成技术；制约产业发展的重点关键技术。三、推动传统工业改造提升的科技发展思路三大战略取向：加强高新技术和先进适用技术的研究应用，突破设计、制造及装备“瓶颈”；加强资源深加工及循环生产、再生重用技术和节能降耗技术、清洁生产技术等研究应用，突破资源制约、能源制约和环境容量制约“瓶颈”。加强在线检测及自动测控技术的研究应用，突破传统工业生产过程控制技术和产品质量及效益“瓶颈”。科技发展指导思想：贯彻落实科学发展观，围绕“五四四四”发展思路，以企业为主体，开放式创新为手段，产品产业结构调整优化为主线，加强技术创新能力建设，快速提高传统工业的科技水平，走新型工业化道路。四大原则：坚持市场导向、企业主体与政府推动相结合，技术创新、技术改造与体制创新、管理创新相结合，自主创新与引进技术相结合，重点突破与全面发展相结合的发展原则。八大科技发展目标：l 高新技术和先进适用技术在传统产业中得到广泛应用主要行业主流技术2010年达到国内先进或领先，2020年达国内领先或国际先进。l 设备数控化程度大幅提高大中型工业企业主要技术装备2010年达20世纪90年代国际先进，设备数控化率达10%以上；2020年达20世纪末国际先进，设备数控化率达30%以上。l 产品升级换代保持较高水平新产品产值年均增长12%以上，产值率高于22%；高新技术产品产值产均增长15以上。l 企业信息化水平大幅提高。2010年现代信息技术在80%以上的大中型企业得到较好应用；2020年在工业企业得到普遍应用。l 技术创新力量进一步增强。2010年建成市级及以上企业技术中心等120个，培育形成服务能力较强的创新服务机构20个；2020年建成市级及以上企业技术中心等200个，培育形成服务能力强的创新服务机构50个。l 自主创新能力稳步提高授权的企业专利技术年增长率在15%以上。l 重大机电设备成套水平进一步提高。2010年仪器仪表、电气、中小型水力和大型风力发电设备等重大机电设备成套水平居国内先进；2020年达到国内领先或国际先进。l 创新投入不断增加。2010年重点工业企业研发经费占主营业务收入的比例达到3%；2020年达到5%。四、推动传统工业改造提升的战略重点（一）建议重点突破的三大科技领域1、汽车摩托车的研发。用5到15年时间，汽车行业建成较高水平的研发平台，突破安全和环保技术，实现研发本土化和底盘等关键零部件的自主开发。摩托车行业建立形成高水平的研发平台，实现各种摩托车产品的自主开发，发动机技术居世界前列，安全与信息技术取得突破性进展。2、天然气化工关键技术。研究掌握天然气制合成气技术，突破成本“瓶颈”，在此基础上，开展天然气直接制备乙烯方面的技术研究。3、风力发电机组的设计制造技术。完善形成较高水平的风电装备研发平台，研究实现兆瓦级风力发电机组及其关键部件的设计制造，形成成套供应能力。（二）建议优先设立的四个重大产业技术专项1、高新技术和先进适用技术的研究应用。重点是现代信息、计算机辅助设计制造、虚拟设计制造、数控、智能控制、萃取分离吸附、酶工程、纳米等技术的研究应用。2、资源利用、节能降耗技术及清洁生产技术的研究应用。重点是产品深加工、工业废弃物综合利用、再生资源综合利用、新型节材、模糊控制、电力系统节电、炉窑节能、“三废”处理等技术的研究应用。3、在线检测和自动测控技术的研究应用。重点是嵌入式控制、工艺参数在线检测、安全生产监控、传感技术等技术的研究应用。4、重大新产品研发生产。重点推动各类汽车新产品、新型发动机、风力发电设备、大型输配变电设备、天然气甲醇、二甲醚等产品的开发生产。（三）建议优先推动的十三个行业或产业的科技发展重点1、汽车整车及零部件。主要是汽车发动机技术、操纵技术、安全技术等的研究与应用，开发汽车及零部件产品、汽车电子产品等。2、摩托车整车及关键技术。主要是开展大排量、振动与噪声控制、快速成形及模具制造、发动机管理系统等技术的研究和应用，开发生产各种高水平的摩托车产品和配套零部件等。3、轨道交通及船舶交通。重点是列车提速关键技术、城市轻轨的设计制造技术、特种船舶生产技术的研究应用以及开展生产轨道交通车辆制造、城市轨道交通装备、特种船舶及船舶零部件等。4、内燃机及小型机械。重点是汽柴油机的燃烧、产品质量控制、小型机械的设计制造等技术的研究应用和各种汽柴油机及小型机械产品的开发生产等。5、环保技术与装备。重点是开展“三废” 无害化、资源化处理，工业清洁生产等技术的研究应用，开发生产成套治理装备和清洁能源装备等。6、能源装备。重点是水力、风力发电设备和输变电设备等的设计制造技术的研究及其产品的开发生产。7、机床数控技术及数字化制造装备。重点是开展机床数控改造技术、机床数字化控制技术等的研究应用和数控机床产品的开发生产。8、化学工业。重点是天然气化工生产及深加工，精细化工分离吸附，清洁生产及自动控制、催化剂等技术的研究应用，开发生产甲醇、二甲醚、有机颜料与涂料、绿色化工材料、医药中间体等产品。9、矿电联产。重点是节能降耗、清洁生产和污染治理等技术的研究应用，开发生产钢材深加工材料产品、有色金属合金、中间合金新产品等。10、轻工纺织产业。重点是日用新产品的开发生产、纺织及染整高科技化生产等技术的研究应用，开发生产日用产品、高档纺织面料、功能面料、产业纺织面料、中高档服装等产品。11、食品及农副产品深加工。重点是分离萃取、酶工程、农副产品深加工及清洁生产、食品安全检测与质量控制等技术的研究应用，开发生产特色风味食品、保健食品、功能食品等。12、现代医药。重点开展自控、清洁生产、新型浸润、粉碎提取分离、在线检测等技术的研究应用，开发创新药物产品、新剂型药品、生化药品、中药新药及复方产品、保健品等。13、新型建材。重点是开展环保建材生产制造、建材清洁生产和节能生产、生产过程自动控制等技术的研究和应用，开发生产干法水泥、新型墙体材料、无机非金属新材料、装饰装修新材料、高挡陶瓷、高挡化学建材等产品。五、传统产业改造提升的科技发展的措施（一）组织措施。建议政府牵头制定实施改造提升重大科技发展行动计划，走产学研官相结合的道路，促进科技“瓶颈”的尽快突破。（二）政策措施。建议设立传统工业科技发展专项，引导支持传统工业的科技发展。继续设立市产业技术研发资金，加大支持力度。继续支持企业产品开发，将新产品开发扶持政策延至2020年。（三）创新能力建设措施。建议对取得市级及其以上企业技术中心认定的企业，财政给予一次性的资金补助。加大对重点研发平台建设的协调支持力度，促进重大技术的研发。（四）创新服务体系的建设完善。支持帮助技术中介机构的发展，促进创新服务机构市场机制的建立完善。（五）对外开放措施。创造条件大力承接和吸纳国际制造业和研发中心的转移；利用国外资本要素和技术与市场资源，提高我市企业高新技术的把握能力和水平；主动参与国际标准和国家标准的制定工作，积极引进、消化、吸收国内外先进技术。（六）人才战略措施。把握培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才投入、创业、评价、激励四大机制。前 言在进入知识经济时代的今天，科技是第一生产力已成为全社会的共识，技术进步是一个国家或地区产业快速、可持续发展的根本动力。重庆作为国家重要的老工业基地，传统工业在重庆国民经济中具有十分重要的作用和很重份量，研究传统工业的科技问题，促进传统工业的快速健康发展，对重庆国民经济特别是工业经济的发展具有十分重要的现实意义和深远的影响。传统工业是相对于随着现代高新技术发展而形成的电子信息、生物工程、环保、新材料、新能源、航空航天等新兴工业而言。具体的讲，是指各国工业发展过程中兴起较早，有一定产业基础，主要采用传统技术和方式进行生产的工业行业，本报告所研究的传统工业仅指传统工业中的制造业。本文通过对重庆传统工业的现状特别是科技现状、国内外相关发展经验和科技发展趋势的研究分析，提出改造提升重庆传统工业推动其加快发展的科技需求，明确重庆传统工业科技进步的指导思想、发展目标和应把握的主要原则，提出促进重庆传统工业快速发展的重点科技领域和发展重点，提出实现重庆传统工业科技进步的主要措施，推动传统工业的结构优化与升级，加快其发展步伐，为重庆国民经济的快速健康发展提供重要的支撑和保障。同时为我市科技中长期规划的制定提供重要的基础研究材料。一、重庆传统工业的基本情况与发展展望（一）发展历史和地位建国以来，通过“一五”、“二五”和“三线”时期的建设，以传统工业为主的重庆工业生产力得到全面拓展，形成了以国防、民用机械、冶金、化学工业为骨干的重型工业结构体系。十一届三中全会以后，重庆工业结构进一步调整，“六五”时期，全市轻工业投资超过重工业，家电、纺织、食品、轻工等行业得到快速发展。“八五”以来，通过培育发展，汽车摩托车产业迅猛崛起，成为了我市工业的第一支柱产业。同时，随着城市、交通、基础设施、三峡工程、库区移民工程建设等的深入发展，重庆的建材行业也得到较快发展，目前已成为西南地区最大的综合性工业基地。工业始终是重庆国民经济的主体和重要组成部分，是全市国民经济的重要支柱。2003年，全市实现国内生产总值2250亿元，其中工业完成增加值768亿元，占全市GDP的比重达34.2%。图1、图2反映了全市2003年国内生产总值的构成及其各组成部分所占比重的情况。图1 2003年重庆市国内生产总值三大产业的比重情况图2 2003年重庆市国内生产总值及构成情况传统工业在重庆工业中占据着绝对的统治地位。2003年，全市规模以上工业企业实现工业总产值1589亿元，而按国家统计局公布确认的包括医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等在内的我市高技术产业产值为137亿元，仅占全市规模以上工业企业总产值的8.6%。同时，制造业又是传统工业的绝对主体，2003年，全市规模以上工业企业中的制造业实现工业总产值1471.4亿元，占规模以上工业企业总产值的92.6%。图3反映了近年来重庆工业总产值、规模以上工业企业总产值、高技术产业产值、传统制造业规模以上工业企业产值的情况。图4反映了近年来重庆高技术产业和传统制造业的增长情况。图3 重庆市近年高技术产业产值和传统工业规模以上企业产值比较图4 重庆近年高技术产业产值和传统制造业规模以上企业产值同比增长情况从图3和图4可以看出，虽然近年重庆的高技术产业保持了较高的增速，但总量太小，还不能成为重庆工业经济的主要支撑，其发展壮大还有一个相当长的过程，按近五年的平均增速，高技术产业大约要12年后才能达到传统制造业规模以上企业2003年的产值规模。而传统工业作为重庆工业的绝对支撑力量，有较为庞大的规模和基础，近年也保持着良好的发展势头，随着科学技术的发展，随着现代科技与传统产业更加深入的融合与渗透，传统工业还具有相当大的发展潜力。因此，可以预言，在今后相当长的时期内，传统工业在重庆的国民经济中仍会继续起着举足轻重的作用，必将是我市未来经济增长的重要源泉。（二）主要成就与科技现状多年来，重庆传统工业为国民经济提供了包括各种公路运输装备、重要航天产品部件、船舶产品关键零部件、铁路装备的关键零部件、常规兵器、制造装备、医药原料及药品、化工产品与中间体、黑色及有色金属原料、食品与饮料、轻工及纺织产品、烟草等在内的国防与民用产品，对国民经济、国防建设和人民生活做出了重要贡献。重庆具有较强的装备制造能力和很强的加工制造实力。重庆的常规兵器和8000吨级军、民用船舶及辅机、配件，汽车摩托车、仪器仪表、工程机械及各类内然机、输变电设备、中小水电发电设备、分离机械及冶金、重载齿轮箱、工业泵、数控机床、柴油机增压器、通用小汽油机的设计制造水平居国内先进或领先水平；部分化工原料和产品、黑色及有色金属原料、食品与饮料、轻工纺织产品的制造水平居国内先进水平或领先水平；少数产品的设计制造水平达国际先进水平。由中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞博士牵头调研于2004年3月完成的中国城市竞争力报告研究表明，在全国200个有影响的大中城市中，重庆的是西南的装备制造中心，其装备制造能力位居全国14位，为西部地区先进水平，但和上海、北京等国内位居前几位的城市差距很大；加工制造方面，重庆基本具备全国加工制造中心的实力，位居全国第9位，接进国内先进水平，为西部领先水平。科技竞争力在全国处于中游靠前的水平，为西部先进。全市拥有不少的科研机构和科研人员，并承担了不少的国家得大科研项目，2003年，全市有研究与试验发展（RD）活动的研究开发机构445个，其中科研机构29个，高等院校187个，企业208个，其它21个；机构中参与RD活动人员为10338人年，其中科学家和工程师6766人年；机构RD经费内部支出5.88亿元；全年全市新上攻关、科技合作、863、科技成果转化、创新基金、火炬计划、星火计划、技术标准试点等国家计划重大项目322项，获得拨款总额达1.3亿元，全市全年受理科技成果登记298项，获国家科技进步奖7项，市级科学技术奖94项。2004年公布的中国城市竞争力报告研究表明，重庆的企业的研发设计指数（由自主创新设计能力、模仿创新设计能力、企业综合研发状况组成）位居国内200个大中城市的第八位；生产过程指数（由高新产品生产、生产方法复杂性、产品质量组成）位居全国200个大中城市的第五位。产业配套能力较强，科技的引领支撑作用较为明显。全市工业门类较多，已基本形成门类齐全、综合配套性较强的现代工业生产体系，按照国家标准国民经济行业分类（GB/T 4754-2002），在39个工业行业大类中，重庆38个大类的产品都有生产，其生产门类齐全率达到97.4%，具有较强的产业配套能力。同时，科技对工业经济发展的引领支撑作用比较明显，2003年，全市规模以上工业企业总产值1589亿元，比2002年同比增长29.4%，其中，新产品产值达411亿元，同比增长32%，新产品占工业总产值的25.86%，新产品拉动工业经济增长了8个百分点。（三）主要问题尽管重庆传统工业基础雄厚，近年也取得了非常大的成就，发展趋势也较良好，但仍存在着如下制约传统产业快速健康发展“瓶颈”性问题。1、产业关键共性技术拥有量少，产品技术含量偏低行业关键共性技术大多依靠引进和模仿国外技术，产业核心技术受制于人。产品结构不尽合理，部分行业产品老化，低水平产品生产能力过剩，主要产品技术含量水平偏低，高技术及高附加值产品比重较小，2003年全市高新技术产品产值率仅为18.9%；全市采用国际和国家标准产品1200余项，而办理使用采标标志备案的为214项，总体采标率为41%，名牌产品采标率为65%。2004年17月全市高新技术产业产值为67.38亿元，在全国名列第20位，在西部地区虽然名列第三，但其产值不足四川、陕西的1/4，更是不足全国排列前八名的省市的高技术产业产值的十分之一。2、设计、生产技术及工艺装备相对落后计算机辅助设计还处于推广应用阶段，虚拟设计尚处于示范试点阶段。人工控制、机械操作仍是传统工业的主流制造技术。工艺装备陈旧、落后的现状十分突出，图5为2003年市经委对8户重点制造业企业的抽样调查情况，其中，服役14年以上的设备占总设备数的39%，服役超过24年的设备占总设备的1/4。同时，数控设备仅只占设备总数的3.7%，企业依靠的是占96.3%的老、旧设备在加工制造产品。图5 8户重点制造业企业的抽样调查情况3、劳动生产率低，能源消耗偏高2003年重庆工业全员劳动生产率为36606元，仅为全国的31%，排全国第26位。2003年我市工业万元产值能耗为2.13吨标准煤，高于全国万元工业产值综合能耗1.8吨标准煤的水平；化工、非金属矿物制品业的万元产值能耗更是高达5.4、5.7吨标煤。4、技术创新力量不强大部分工业企业尚没建立自己的技术开发机构，科技人才相对缺乏。2003年，全市394户大中型企业中，拥有的科技机构数仅为149个，全市大中型企业从事科技活动人员数为仅为12674人，其中科学家和工程师仅为8705人，不足1万人。到2003年底，市级及其以上认定的企业（行业）技术中心仅有74个。技术研发投入不足。据对全市规模以上工业企业的统计，2003年研究开发经费占主营业务收入的比例仅为0.56%，在国内处于较低水平，更不可与世界500强平均510%的水平相比。市政府对企业技术研发的引导性投入力度很小，如近几年，每年由市经委安排专项用于支持企业进行技术研发和新技术推广应用的财政资金平均不到1000万元。面向企业的技术创新中介服务机构实力较弱，技术创新服务体系需进一步完善。虽然目前全市有800余家科技中介机构，从事科技中介服务工作的人员6000多人，中介服务年总收入近3亿元，但隶属行业和部门多，管理分散、资源利用率低；规模小，设施差，信息不灵，人才缺乏，机制不活，服务能力弱。5、人才资源匮乏整体水平偏低重庆高素质的经营管理人才、科技人才严重不足，劳动者文化素质偏低。2002年每万人中拥有的科学家和工程师数排在全国第21位；每万人拥有的大专以上文化者为280人，仅为全国的77.6%，小学文化者及文盲数则大大高于全国平均数。中国城市竞争力报告研究表明，由成人识字率、大专以上人口占就业人口比重、知识水平综合指数组成的知识水平指数在全国大中城市排名中居47位；由专业技术人员指数、企业家创业人员指数、技术水平综合指数组成的技术水平指数在全国大中城市中位列42位。（四）发展展望今年召开的中共重庆市委二届五次全会，做出了关于加快推进新型工业化，提出到2010年，重庆工业要实现如下发展目标：l 工业增加值在2000年基础上实现翻两番，同时三个产业的结构由2000年17.8 : 41.4 : 40.8调整为10 : 50 : 40。l 重点产业增加值占工业增加值比重2010年达到90%。北部新区和特色工业园区工业增加值达到55%。l 全员劳动生产率由2000年的3.1万元/人年提高到11万元/人年。规模以上工业企业实现利润达到300亿元。万元工业增加值能耗由2000年的4.5吨标煤下降到2.5吨标煤，工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率和工业固废处置利用率分别达到100%、100%和95%。l 高新技术产品产值占工业总产值比重由2000年的12.8%提高到30%。大中型骨干企业产品开发系统、生产经营管理系统实现信息化比重和生产装备应用微电子与数控技术的比重达到80%、70%和65%。l 每年新增就业岗位略多于当年新增劳动力和新增失业人员，城镇登记失业率控制在5%以内。非农产业就业比重由2000年的43.9%提高到60%。城镇化率由2000年的33.1%提高到50%。城市居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均纯收入年均增长6%。并提出通过抓好优化调整工业生产力布局、加快改造提升传统产业、着力发展循环经济、充分发挥劳动力资源优势四大战略任务，集中力量发展汽车摩托车产业、振兴发展装备制造业、择优发展资源加工业、积极发展高新技术产业。到2010年基本建成“一城一都八大基地”，即构建融制造、研发、商贸服务为一体的“中国汽车名城”，建设国内规模最大、配套能力最强、技术水平最先进的“摩托车之都”，建成我国重要的装备制造业基地，建成以天然气化工为主体的长江上游综合化工基地，建成国内重要的电矿联产基地，农产品深加工基地，中药现代化产业基地，先进建材生产基地，轻工纺织工业基地，长江上游高新技术产业基地。市委二届五次全会的决定可以看出，市委、市政府高度重视重庆工业特别是重庆传统工业的发展。只要我们紧紧抓住新世纪国际间生产要素重组和产业转移的重大机遇，紧紧抓住国内三峡工程建设、西部大开发、东北等老工业基地改造的重大机遇，紧跟世界科技发展，不断创新，不断吸收和消化高新技术与先进适用技术，增强对高新技术和先进适用技术的融合能力，努力提高产业技术水平和能力，在未来的十到二十年间，重庆的传统工业经济一定会有新的较大发展，传统工业仍然是重庆工业经济发展的主体，是重庆未来经济增长的重要源泉，是重庆尽快建成长江上游经济中心、富民兴渝、全面建设小康社会的重要支撑力量。二、加快实施传统工业改造提升的必要性（一）改造提升传统工业是重庆工业经济发展的客观需求作为国家重要的老工业基地，近年来，虽然重庆工业取得了很大的进步，部分产品的市场竞争力明显增强，劳动生产率和效益也大幅提高，但结构老化、技术水平不高的矛盾也非常突出。随着世界经济全球化、贸易一体化进程的进一步加快，国内外市场竞争已明显加剧，就在重庆市内市场，国外及外地先进的产品和服务也不断涌入，已对我市传统工业中技术水平低下、管理落后的企业形成了严重冲击，直接影响部分企业的生存和发展。要加快重庆工业的发展，把雄厚的工业基础变为竞争优势，客观上要求我们必须加速对传统工业的改造提升，加强高新技术及先进适用技术的研究与应用，加强企业的技术创新，加快工业装备的改造与更新，提高重庆传统工业行业和企业的技术创新能力，尽快实现传统工业发展方式的转变和结构优化，提高作为我市工业主体的传统工业的市场竞争能力。（二）改造提升传统工业是重庆走新型工业道路的必然要求党的十六大提出了走新型工业化道路的发展战略，市委二届五次全会专题研究了我市走新型工业化道路问题，做出了关于加快推进新型工业化的决定。要加速工业化进程，走新型工业化道路，走工业兴市之路，就必须突破传统的工业化发展模式，突出以技术创新为主要推动力、经济环境社会协调发展、信息化与工业化融为一体等新型工业化的基本特征。传统的工业化道路是以大量消耗资源和牺牲生态环境为代价。当代的国际环境、我国的基本国情以及三峡库区的生态环境要求，都决不允许我们再走“先污染，后治理”的道路。而大量的事实和发达国家的经验已经证明，通过加快用高新技术和先进适用技术对传统产业的全面改造和提升，可以提高行业技术水平，提高产品附加值，降低能源消耗，预防或减少环境污染。因此，重庆要走新型工业化道路，加快推进新型工业化，必须加快对作为工业主体的传统工业改造提升。（三）改造提升传统工业是重庆应对国际产业发展格局变化、参与国际分工的必然选择20世纪90年代以来，世界性产业结构调整和产业转移步伐明显加快。发达国家或地区出于竞争策略和追逐利润的需要，重点控制产业高端技术、系统集成或服务，逐步将产品制造转向发展中国家或产业相对落后的地区，这也为我市承接世界制造业技术与资本的转移，快速发展壮大制造业提供了难得的机遇。但是，有效地吸引国内外产业技术与资本的转移需要有特定的优势，我们要在全球化产业布局中赢得地位，在新一轮的全球产业转移与产业升级中趁势而上，必须提升现有传统工业的技术水平，形成老工业基地的产业技术优势和先进制造能力，优化产业发展的基础和配套能力，增强承接世界制造业技术与资本转移的承接能力。（四）改造提升传统工业是推动高技术产业发展的重要基础进入新世纪以来，世界科技发展日新月异，科学发明和科学发现到实际应用的时间越来越短，以信息技术、生物技术、新能源、新材料、制造技术等领域为代表的高新技术不断取得重大突破，也推动着传统工业不断变革和加快发展。特别是信息技术为主导的高新技术在全球范围得到了广泛应用，深刻影响并改变着人类的生产方式。改造提升传统工业和发展高技术产业是国民经济发展的重要命题，二者同等重要。传统工业是高技术产业的重要发展基础，是实现高技术产业化的载体。传统产业的改造提升为高新技术产业成长壮大提供了必不可少的先进制造业支撑，创造了更广阔的市场空间。通过用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产业技术水平和装备水平，可使传统技术型产品向高技术、高附加价值方向发展，为发展高技术及实现产业化提供了重要保障和基础条件。以信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在传统产业中的广泛推广应用，将促进传统产业结构优化升级，为传统产业的生存和发展注入新的活力，从而极大地带动传统产业的整体提升，推动传统产业的高技术化发展。三、传统工业的科技发展趋势与优化升级经验借鉴（一）传统工业科技发展的五大重要趋势1、制造技术的高技术化微加工将成为传统工业常规性的制造技术。装备制造业中的常规性尺度将由微米级精度下移12个数量级，亚微米及纳米级制造与测量将成为装备制造业制造技术和制造工艺的主流。光制造技术广泛应用。光加工、光化学加工、光电加工使传统工业变得离不开光科学。生物工程成为制造技术的重要组成部分。生物加工和为生物技术提供仪器设备成为传统工业的重要组成部分，对生物体、柔性体的处置加工成为与加工金属体和刚性体同样普遍的制造方式。装备制造技术与材料技术更加密不可分。特别是纳米材料的应用将导致传统工业发生巨变，无论是产品设计还是制造过程，都因此产生根本性的改变。实验设备制造成为重要的新兴行业。对于芯片制造、科学仪器、医疗器械、生物工程设备等，从实验性生产到规模化生产，从试验装置到批量产设备的界线逐渐消失。传统机械制造方式与化工制造方式进一步融合。精密化工过程，如超级粉碎、超净过滤、精确分离、受控和智能化传质传热，吸收萃取，搅拌反应等与机械制造过程相互渗透。可控和复合表面工程技术成为广泛应用的精密制造技术。2、信息技术全面渗透与融合信息技术与制造技术相融合。具体表现为：l 产品信息化和数字化。传感技术、计算机技术软件技术将大范围应用于制造业的产品中，既提高其性能，还可能使之具有“智慧”、“智能机器人”的功能，代替部分人的脑力劳动和体力劳动，实现产品的信息化和数字化。l 设计、制造过程数字化，信息化和智能化。虚拟设计、虚拟制造、智能控制、远程监控等普遍应用，基于网络的柔性制造、敏捷制造以及制造装备和制造系统的柔性与可重组成为21世纪制造技术的显著特点。l 管理的信息化。企业对IT的依赖性和关联性更加密切，企业的组织结构和业务流程以IT应用为基础进行调整和变革，管理运营体系与信息技术应用体系形成一个完整的、具有较高“藕合”度的体系。3、生产制造过程绿色化面对日趋严峻的资源和环境约束，资源利用的减少、重用技术、再生技术、循环利用技术，无污染和少污染生产制造技术将成为影响企业生存发展的重要条件。4、极端制造成为重要的制造领域装备制造技术从常规制造，传统制造向非常规制造及极端制造发展。微细制造，超精密制造和巨系统制造将成为重要的制造领域。探索在物质结构与运动的多层次、多尺度条件下的极端制造规律，将成为装备制造业发展的科技先导和建立具有国际核心竞争力的经济体系与国防体系的重要基础。5、集成创新成为科技进步的重要手段技术与技术的集成创新、设计技术与过程技术的集成创新、工艺流程与装备的集成创新、单元技术与系统技术的集成创新、技术与管理的集成创新等以系统集成的方式创造出新产品、新工艺和新技术将成为科技进步的重要手段。（二） 传统工业产业结构优化升级经验借鉴随着经济全球化和知识化进程日趋加快，传统工业已从单纯的工业时代的制造业变成全球化时代的制造业和知识化时代的制造业。发达国家纷纷调整其产业政策与技术政策，将高新技术的重点和科技发展的热点转向产业技术主要是制造技术领域，使制造技术由传统意义上的单纯机械加工技术，转变为集机械、电子、材料、信息和管理等诸多技术于一体的现代制造技术，并加速用现代制造技术改造和提升传统工业，实现传统工业的高技术化。1、加强装备工业本身的“技术基础”日本特别强调加强制造业的技术基础，认为“如果说科学技术是产业和种子，那么金属加工等制造业是培育种子的土壤；作为国家必须守住”。在政治家、企业家及工会的推动下，日本政府1999年起草了振兴制造业基础技术基本法，认为“制造”（指产品的设计、制造）是支持日本的基础。日本经济产业省2000年制定了“国家产业技术战略”，为生物、信息通信、机械、化学、能源、材料、环境保护、航空航天等13个产业部门确定了发展目标及其所需要的战略举措，这一战略的核心是研制新材料和开发新的制造工艺。欧洲制订“欧洲工业技术基础研究计划”（BBITE），19911994年期间计划投资7.48亿欧洲货币单位，资助材料、制造加工等方面的研究。2、开发先进制造技术，抢占制高点在各国企业生产力构成中，制造技术的作用一般占55%65%，没有先进的制造技术，就没有发达的制造业。发达国家根据技术发展趋势和本国的技术基础、支撑条件及目标定位，选择若干具有前瞻性、牵动性和覆盖面的关键共性技术领域，开发先进制造技术。为增强制造业的国际竞争力和促进国家经济增长，美国1993年克林顿政府批准将“先进制造技术计划”列为1994年预算重点扶持的唯一科技领域，预算为14亿美元，8个联邦政府机构介入，围绕下一代“智能”制造系统，为产品、工艺过程和整个企业的设计提供集成的工具，制造基础设施工作（包括管理技术合理化及鼓励把这些技术广泛用于实际生产的方案和机制）三个重点领域开展研究。日本于1991年1月发起了智能制造系统国际合作计划，通过组合工业发达国家的先进制造技术，将各国独自开发的制造技术（主要是产品设计和产品加工装配技术）体系化和完整化；将现有技术及未来要开发的技术（主要是物流管理技术和制造信息数据的压缩、传送及存储技术）标准化；开展面向21世纪的新型、高性能制造系统技术（主要包括系统管理技术与机械加工、设计、装备及制造过程相关技术及包括前面两者在内的整个制造系统构筑技术）的研究和开发。以开发下一代标准化技术，适应制造活动全球化的发展趋势。美国、加拿大、澳大利亚、欧共体（包括英国、法国、德国、意大利、丹麦、希腊、爱尔兰、比利时、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙）、欧洲自由贸易联盟（包括奥地利、芬兰、挪威、瑞典和瑞士）等许多国家参加了这一计划。3、制订实施“重大专项计划”，产学研官联合攻关20世纪80年代，美国为了夺回被日本抢走的世界汽车霸主地位，政府出面组织了著名的“2mm工程”，集中了全国汽车界的精英进行攻关，几年时间就又取代日本重登霸主地位。1993年，美国启动了“新一代汽车合作计划”（PNGV），该计划是由美国政府牵头与3大汽车公司联合实施的一个政府与企业相结合的研究计划，同时它还接受了来自350家汽车供应商、大学以及一些商团的参与和支持。该计划的宗旨是力争在10年的时间里，通过研究和开发新一代汽车技术来增强美国总体经济的竞争力。从PNGV的技术和社会影响看，它都不亚于当年的阿波罗登月计划，它的顺利实施将进一步确保美国汽车业在技术、创造就业机会和促进经济增长等方面处于世界领先地位。德国出台了“制造2000”计划，该计划是由德国政府、企业界、科技界和工会组织共同提出的一项战略计划，总共资助资金4.5亿马克。该计划的研究重点包括面向制造的信息技术，特别要研究通信技术，开发面向制造的高效、可控的系统，促进制造业的现代化。4、国家扶持建立工程技术中心，推动高新技术在制造业的应用发达国家制造业居于世界领先地位，其领先的实质就是领先将高新技术广泛应用到了传统制造业。美、日、欧等发达国家，一直采取国家扶持建立工程技术中心的有效措施，研究各种先进设计、制造、管理技术，并将研究成果推广、应用到制造业中。例如，美国建有8个国家制造科学研究中心（NCMS）、国家制造研究设计中心（ECR）、26个工业大学合作研究中心（1UCRC）、7个制造技术中心（MTC）等。此外，还由国家出资建立了新产品快速开发中心以及100多家先进制造技术服务中心。这些制造科学与技术中心形成了美国制造业的研发与应用体系，有力地保证了美国制造工程研究和制造产业处于世界一流水平上。5、制造业信息化，赢得竞争优势发达国家对制造业信息化普遍给予高度重视，制造业的信息化已经成为用信息技术改造传统制造业、赢得竞争优势的重大战略举措。20世纪90年代，美国能源部牵头组织制订了“实施敏捷制造的技术”的五年计划（19941999年），每年投入1 500亿美元，把制造业信息化技术列入“影响美国安全和经济繁荣”的22项技术之一加以研究开发，通过制造业信息化夺回了在国际上制造业的霸主地位，为实现连续十多年的经济繁荣奠定了坚实基础。为了把高度发达的信息技术应用到制造业中，日本政府设立了一个专家小组，确定的重点研究课题包括：计算机设计、计算机模拟、最优化计算、数据库、计算机设计与数控机床、计算机验证以及把这些技术综合在一起的系统工具等。为促进信息技术与制造业的结合，日本经济产业省还设立了“尖端制造技术研究中心”，该中心主要负责把模具制作等各种优良而熟练的制造技术和技巧存储在数据库里，制作成专家系统软件，以保留传统技术。欧共体制定了“欧洲信息技术研究发展战略计划”（ESPRIT），在13个成员国向5500名研究人员提供资助；把CIM中信息集成技术的研究列为五大重点项目之一，向CIM投资620万欧洲货币单位作为研究开发费用，抓好CIM的设计原理、工厂自动化所需先进微电子系统以及采用实时显示显像系统进行生产过程和管理的三大课题。法国在其信息技术开发计划中把人工智能和计算机辅助一体化生产等列为7大项目中的2项。6、研究和应用面向21世纪的现代制造模式包括企业体制、经营、管理、生产组织和技术系统的形态和运作模式。90年代以来，世界各国对现代制造模式展开了广泛深入的研究，一系列面向21世纪的现代制造模式在制造业中得以发展和应用，如美国人提出的精益思维（LT）、敏捷制造（AM）、知识网络化企业（KNE）和网络联盟企业，日本人提出的全能制造系统（HMS），德国人尝试的改变工业组织结构的分形企业（FC）等。这些现代制造模式的研究和示范，使制造业的运行方式发生了巨大的变化，制造业柔性化、集成化、智能化及网络化获得了前所未有的发展，带动了制造业的整体变革，提高了制造业的产业素质和竞争力。四、重庆市传统工业发展的科技需求根据世界传统工业的科技发展趋势，结合重庆的实际情况，我市改造提升传统工业未来的主要科技需求如下：（一）资源节约型、环境友好型及产品深加工生产技术如工业和城市节水技术、“三废”资源化处理与治理技术及设备、林草综合加工技术及配套设备、清洁生产工艺技术与装备、循环生产技术、绿色建筑技术与产品、农副产品深加工技术及装备、冶金与化工产品深加工技术等。（二）推动产品升级换代的先进的产品开发生产技术如虚拟设计制造技术、柔性生产技术、敏捷生产技术、极端加工技术、高精度制造技术等。（三）先进适用的新产品如对国民经济、国防建设及人民生活有重要作用或有较好市场需求的新产品、新材料等。（四）快速提高传统工业生产制造水平的高新技术和先进适用技术如现场总路线控制技术、集散控制技术、数控技术、模糊控制技术、智能控制技术、远程监控技术、嵌入式控制技术、现代生物技术、纳米技术、二氧化碳超临界萃取等先进萃取技术、先进的干燥技术等。（五）推动传统工业集约化发展的系统集成技术如汽车摩托车设计制造技术、天然气化工深加工技术、重大装备成套开发生产技术、仪器仪表成套开发生产技术、农副产品深加工集成技术等。（六）制约产业发展的重点关键技术如汽车摩托车发动机的关键、天然气制合成气技术、风电发电机组及关键零部件的设计制造技术等。五、推动传统工业改造提升的科技发展思路（一）改造提升传统工业科技发展的战略取向1、加强高新技术和先进适用技术的研究应用，突破传统工业发展的设计、制造及装备“瓶颈”运用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业是解决重庆工业经济结构性矛盾，实现产业结构优化升级的主要途径之一。尽管重庆传统工业近年整体发展势头较好，但工业门类多、企业规模小、设备相对落后、力量分散、技术水平不高也是不争的事实。在作为国家重要的老工业基地资产存量较大而资本竞争力不强的情况下，通过研究运用相对成熟的高新技术与先进适用技术，加快高新技术和先进适用技术与传统工业的融合，往往可收到事半功倍的成效。因此，在未来相当长的一段时间内，加强计算机辅助设计与制造技术、虚拟设计制造技术、数控技术、柔性加工技术、现代智能控制及自动化控制技术、超临界萃取技术、喷雾造粒技术、膜分离技术、纳米技术、酶技术等高新技术和先进适用技术的研究应用，突破传统工业的设计、制造及装备“瓶颈”是改造提升传统工业的重要战略选择。、加强资源深加工及循环生产技术、重用技术、节能降耗技术、新能源技术、清洁生产技术的研究应用，突破重庆经济可持续发展的资源制约、能源制约和环境容量制约“瓶颈”随着经济的发展，人们已清楚的认识到资源和环境对区域经济可持续发展的约束日趋严峻，能源的匮乏在我国已成为不少地区经济发展的制约“瓶颈”，节约资源和能源，保护环境已成为区域经济可持续发展的重要课题，为了重庆工业的健康快速发展，开展资源深加工及循环生产技术、重用技术、节能降耗技术、新能源技术、清洁生产技术等的研究应用，突破经济发展的资源制约、能源制约和环境容量制约的“瓶颈”，事关重庆经济长期稳定发展的大事，是改造提升传统工业科技发展的重要战略选择。3、加强在线检测、自动测控技术的研究应用，突破传统工业自动控制技术和产品质量及效益“瓶颈”实现在线检测和生产过程的自动测控，是优化生产工艺的重要基础，把在线检测或自动测控技术与现代智能控制技术或计算机控制系统有效联接，就有可能大幅提高产品质量、提高产品的成品率或产品收得率，也是实现生产过程自动化的重要前提，针对重庆传统工业具体情况，有针对性的开展具有一定共性需求的在线检测和自动测控技术的研究应用，必然推动传统工业突破自动控制技术的应用“瓶颈”和大幅提高产品质量和企业的经济效益，是改造提升传统工业的重要战略选择。（二）指导思想以十六大精神为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，按照市委二届五次全会的要求，围绕“五四四四”发展思路，以企业为主体，以开放式创新为手段，以产品产业结构调整优化为主线，加强技术创新能力建设，快速提高传统工业的科技水平，缩短与发达国家和地区的科技差距，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，推动传统工业的健康快速发展，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变。（三）发展目标结合市政府批准同意的重庆市传统产业改造提升规划，提出如下发展目标：高新技术和先进适用技术在传统产业中得到广泛应用到2010年，传统产业整体技术水平得到明显提升，主要行业主流技术达到国内先进和领先水平，部分优势行业达到国际先进水平。到2020年，主要行业主流技术达国内领先和国际先进水平，少数优势产业主流技术达到国际领先水平，成为中国西部先进制造技术（AMT）高地。重点设备数控化程度大幅提高到2010年：大中型工业企业的主要技术装备水平达到20世纪90年代国际先进水平，设备数控化率达到10%以上。到2020年：大中型工业企业的主要技术装备水平达到20世纪末国际先进水平，设备数控化率达到30%以上。产品升级换代保持较高水平新产品产值年均增长12%以上，新产品产值率高于22%，高新技术产品产值产均增长15以上。企业信息化水平大幅提高。到2010年：现代信息技术在80%以上的大中型企业得到较好应用。到2020年：信息技术在工业企业得到普遍应用。技术创新力量进一步增强。2010年：建成国家级和市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程技术中心等120个以上，培育形成运作规范、服务能力较强的技术创新服务机构20个。2020年建成国家级和市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程技术中心等200个，培育形成运作规范、服务能力强的技术创新服务机构50个。自主创新能力稳步提高授权的企业专利技术年增长率在15%以上。重大机电设备成套水平进一步提高。2010年，仪器仪表、电气、中小型水力和大型风力发电设备等重大机电设备成套水平居国内先进水平；2020年，仪器仪表、电气、中小型水力和大型风力发电设备等重大机电设备成套水平达到国内领先水平或国际先进水平。创新投入不断增加。2010年，重点工业企业研究开发经费占主营业务收入的比例达到3%；2020年，重点工业企业研究开发经费占主营业务收入的比例达到5%。（四）主要原则1、坚持市场导向，发挥企业主体作用与政府推动相结合的原则以市场为导向，把开拓市场，满足需求作为出发点和归宿点，充分发挥市场机制在改造传统产业中资源配置的主导作用和企业的主体作用。2、坚持技术创新，技术改造与体制创新，管理创新相结合的原则运用高新技术改造传统产业，除了改造提高工艺装备水平，产品升级和提供新服务外，还包括采用新的生产方式和经营管理模式，将生产要素的新组合引入生产体系。3、坚持自主创新与引进技术相结合的原则把自主创新和引进技术结合起来，走开放式创新的道路，结合重庆传统工业的科技现状，至少在近十年，重点是抓好引进技术的消化吸收，重点抓好消化吸收基础上的二次创新，通过吸收、借鉴和在此基础上的二次创新，推动重庆传统工业科技水平的快速提高，走一条既符合国家产业政策，又具有重庆特点的改造提升传统工业的新路子。4、坚持重点突破与全面发展相结合的原则有所为有所不为，紧紧围绕市场需求，发挥相对优势并突出重点，行业上重点抓好汽车摩托车、装备制造业、化工等传统工业的改造提升，力求重点突破；在行业中，以重点企业为突破口，形成改造提升传统产业的示范工程，并结合传统产业的改造提升规划，及时发布相关技术、政策信息，全面引导和带动全市的传统工业的改造提升工作。六、推动传统工业改造提升的战略重点（一）建议重点突破的重要科技领域结合推动重庆工业的第一支柱产业的发展、促进优势资源的深化利用、促进具有重大作用和效益的新产业的发展，建议集中力量重点突破如下重要科技领域1、汽车摩托车的研发汽车摩托车已成为重庆工业的第一支柱产业，2003年共有规模以上企业516户（含零部件制造业），实现工业总产值636亿元，占规模以上工业企业总产值的40%，市政府已明确提出要把重庆建成国内的“汽车名城”和“摩托车之都”。针对重庆汽车自主研发能力薄弱、摩托车中高档车竞争能力偏弱的情况，提高研发能力是重庆汽车摩托车产业发展的关键。汽车方面，主要通过加强国际合作，