张占斌适应经济发展新常态,全面建成小康.ppt

,2,适应中国经济发展新常态加快全面建成小康社会学习党的十八届五中全会精神,张占斌国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师,4,5,主要内容,一、中国经济发展进入新常态二、全面建成小康社会的决胜阶段三、“十三五”时期经济发展若干重要问题,6,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。党的十八届五中全会公报,一、中国经济发展进入新常态,新常态是经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态,人民日报，2014年8月11日,9,（一）中国经济新常态的趋势性变化,1.消费需求,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。,10,2.投资需求,经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求。,11,3.出口和国际收支,2014年实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。2015年政府工作报告,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。,12,4.生产能力和产业组织方式,3D打印技术,物联网,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。,13,5.生产要素相对优势,刘易斯拐点,过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。,14,6.市场竞争特点,过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。,15,7.资源环境约束,过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。,16,8.经济风险积累和化解,产能过剩风险,房地产泡沫风险,地方政府债务风险,流动性风险,伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。,17,9.资源配置方式和宏观调控方式,全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。,18,（二）中国经济新常态的基本特征,1.增长速度由高速向中高速转变,初步核算，全年国内生产总值636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，四季度增长7.3%。国家统计局，2015年统计公报,19,2.发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变,20,3.产业结构由中低端转向中高端（2014年第三产业占比达到48.2%）,21,迈克尔波特的创新驱动理论,4.增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转变,22,5.资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换,理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。习近平：关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明,23,农村居民收入增速快于城镇居民,6.经济福祉由非均衡型向包容共享型转换,二、全面建成小康社会的决胜阶段,25,到二二年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。党的十八届五中全会公报,26,（一）小康社会战略目标的形成和内涵,中国古代对“小康”的认识,“民亦劳止，汔可小康”-诗经大雅民劳,27,1、“三步走”战略与小康社会,2、新“三步走”与小康社会,3、党的十八与小康社会,4、“四个全面”与小康社会,党的十八大提出：全面建成小康社会就是确保到2020年实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大发展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。,核心在全面,重点在发展,关键在建成,小康,34,（二）党的十八届五中全会提出五大理念,1、理念一：坚持创新发展,层次一：更多依靠创新驱动培育发展新动力层次二：发挥科技创新在全面创新中的引领作用层次三：加快形成有利于创新发展的各种体制机制层次四：创新和完善宏观调控方式党的十八届五中全会,35,（二）党的十八届五中全会设定的原则与理念,2、理念二：坚持协调发展,（1）区域协调发展（2）城乡协调发展（3）物质文明和精神文明协调发展（4）经济建设和国防建设融合发展党的十八届五中全会,36,（二）党的十八届五中全会设定的原则与理念,3、理念三：坚持绿色发展,（1）加快建设资源节约型、环境友好型社会（2）加快构建主体功能区（3）加大环境治理力度（4）筑牢生态安全屏障党的十八届五中全会,37,（二）党的十八届五中全会设定的原则与理念,4、理念四：坚持开放发展,（1）完善对外开放战略布局（2）形成对外开放新体制（3）推进“一带一路”建设（4）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展（5）积极参与全球经济治理党的十八届五中全会,38,（二）党的十八届五中全会设定的原则与理念,5、理念五：坚持共享发展,（1）增加公共服务供给（2）实施精准扶贫、精准脱贫（3）推动义务教育均衡发展（4）实施更加积极的就业政策（5）完善收入分配制度（6）建立更加公平可持续的社会保障制度党的十八届五中全会,经济发展水平大幅提高,国家统计局，2014年国民经济和社会发展统计公报，2015年,（三）全面建成小康社会的现状和挑战,国内生产总值单位：亿元、元/人,数据来源：新中国65年，国家统计局，2014年,社会保障力量大幅度增强,国家统计局，2014年国民经济和社会发展统计公报，2015年,全国社会保障基本情况,数据来源：新中国65年，国家统计局，2014年,国家统计局，2014年,全面建设小康社会的六大方面,（三）全面建成小康社会的现状与挑战,1、不利的国际形势挤压我国的发展空间,45,全球经济增长缓慢,世界经济增长率示意图（20062014年）,46,外部需求常态萎缩（2014年出口增速回落到4.9%）,2006-2014中国出口增速,47,2010我国GDP总量首次超过日本，成为世界第二大经济体。已是经济大国，但不是经济强国。,中国GDP总量（20092014年）,2、中国经济进入新常态，面临经济下行压力,48,2014年我国人均国民总收入超过7000美元，位于“上中等收入”经济体，但收入分配差距较大。,世界银行2008年最新的划分标准（人均国民总收入）,49,经济发展进入“三期叠加”的特殊阶段,经济风险与矛盾突出,经济增速换档期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期,50,3、破解城乡二元结构困难重重,中国城镇化率增长示意图（20062014年）,2011年，我国城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首次超过农村人口。2014年城镇化率达到54.77%，但城镇户籍人口仅占36%。,2035年前后，我国总人口达到16亿2012年，我国的资源能源消耗约占全球的21.3%，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，发达国家的4倍,4、人口,资源,环境与经济发展的矛盾日益突出,城乡二元制改革国有资产管理体制改革财税金融体制改革收入分配体制改革,5、全民深化改革进入深水区、攻坚期,三、“十三五”时期经济发展若干重要问题,54,经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。党的十八届五中全会公报,55,稳：稳增长、稳定宏观经济运行、稳定市场预期进：转变经济发展方式，寻求更高质量的经济增长,（一）坚持稳中求进总体基调，保持经济平稳健康增长,促进养老家政健康消费壮大信息消费提升旅游休闲消费推动绿色消费稳定住房消费扩大教育文化体育消费,57,实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略,58,新常态下全面建成小康社会，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长，这其中的关键就是要推动全面创新，更多依靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。,（二）坚持提高经济质量基本方针，实现创新驱动经济新常态,59,构建以企业为主体、市场为导向的创新体系,市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用创新要实，创新必须落实到创造新的增长点上政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境中央经济工作会议公报,60,培育和催生经济社会发展新动力中关村加快建设具有全球影响力的科技创新中心,保持稳增长与调结构的平衡,数据来源：国际统计年鉴，2013,三次产业对国内生产总值增长的贡献率（2011，%）,人民日报，2014年8月8日,63,积极构建化解地方政府债务风险、产能过剩风险等经济风险的体制机制,（三）坚持防范经济风险基本思路，提高经济稳步发展的信心,64,截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元，其中地方政府占10.89万亿元。此外，全国各级政府负有担保责任的债务2.9万亿元、可能承担一定救助责任的债务6.7万亿元。加上或有债务，地方政府性债务规模将达到17.9万亿元。审计署，2013年审计公报,65,产能过剩风险,66,（四）坚持全面深化改革基本方向，增强经济发展内生动力,中央深改组突出改革问题导向提高改革方案质量抓好改革措施落地,67,加大简政放权、放管结合改革力度改革投融资体制加快价格改革推动财税体制改革推进金融改革深化国企国资改革,转变政府职能，实现市场起决定性作用新常态,68,改革方案是否落实：建立第三方评估机制,2014年68月，国家行政学院组织了“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况第三方评估：评目标评数量评含金量评评监管评规范评效果看下一步审改,69,（五）争创开放型经济新优势，加快“走出去”步伐,利用好上海自由贸易试验区这个创新载体和创新窗口,70,推动“一带一路”建设,“一带一路”涉及约65个国家，总人口44亿人，经济总量21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.5%。2013年，我国与沿线国家贸易额为1.04万亿美元，占我国对外贸易总额的1/4.,71,加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次。国务院常务会议，2015年1月28日,（六）推进新型城镇化取得新突破,城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在解决3个1亿人、实施户籍制度改革合理分担农民工市民化成本推进基础设施和基本公共服务同城化,73,加大棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设等领域的投资力度。,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。2015年政府工作报告,74,（七）加强保障和改善民生工作，走共同富裕的道路,着力促进创业就业加强社会保障和增加居民收入促进教育公平发展加快健全基本医疗卫生制度,全面提高人民生活水平,跨越中等收入陷阱,数据来源：国家统计局,居民收入分配：缩小收入差距，橄榄型社会,数据来源：国际统计年鉴，2013,77,加强农村地权制度的建立，深化户籍制度改革，加大教育体制、卫生医疗体制、养老服务体制、生态文明体制等改革的力度。,促进教育公平发展和