招标委员会管理制度142441259.doc

招标委员会管理制度（2007年1月版本）第一章总 则第一条 为保证公司业务健康快速发展，合理控制并降低成本，规避选择合作方的风险，树立XXXX公司卓越的信誉和良好的企业形象，规范集团公司所有的招投标工作，根据相关法律及公司管理文件，特制定本制度。第二条 本制度适用于XXXX（中国）置业有限公司所属全资子公司及关联公司。所有合同金额超过5万元的业务纳入招标范围。禁止将应统一招标的分部分项工程或者可以一次组织招标的材料或设备进行拆分或化整为零，规避招标。第三条 金额大于5万元但属下述情况时：（一）政府垄断工程；（二）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用议标或直接委托方式确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。第二章招标委员会人员组成及分工第四条 招标委员会成员组成原则是确保委员会有能力、客观、公正行使招标职能，确保合作方选择的零失误率。招标委员会分集团公司招标委员会和分子公司招标委员会。根据授权开展招投标工作。第五条 集团公司招标委员会由六人组成，各成员组成及分工是：成本预算中心总经理：招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系。全面负责组织主体工程建安招标的标底编制、审核，组织审查集团采购材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。负责把控整个招标结果，确保招标结果符合公司要求。生产运营中心总经理：招标委员会副主任，协助招标委员会主任协调内外关系，确保公司招标委员会的自律和公正性，审查招标程序是否符合内控流程，检验投标人的资质是否符合招标要求，同时负责主持招标会议。成本预算中心总工程师：招标委员会副主任，招标委员会经济类及技术类委员，负责组织主体工程建安招标的标底审核，组织审查建安、集团采购材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质是否符合招标文件的要求。财务中心总会计师：招标委员会经济类委员之一，审核投标人的财务能力是否符合公司的要求，审查投标人的财务报表的真实性、准确性。检验投标人的投标保证金是否符合招标要求，审核投标人报价的合理性与成本控制的可行性。地产中心总经济师：招标委员会经济类委员之一，审核建安、材料、设备投标人投标报价与公司成本控制指标的偏离度。河南XXXX物业公司总工程师：招标委员会技术类非常设委员，仅限于参加工程建设设备招标。审计法务部总经理：参与招标全过程，负责监督招标委员会工作，但不具有投票权。第六条 分子公司招标委员会由下列分子公司成员组成，各成员组成及分工是： 分子公司总经理：分子公司招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系，组织审查授权范围内的建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性，负责把控整个招标结果，确保招标结果符合公司要求。分子公司主管副总经理：分子公司招标委员会技术类委员之一，审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质及运作能力是否符合公司的要求，负责准备招标的相关资料文件，同时负责主持授权范围内的招标会议。工程总工程师：招标委员会经济类及技术类委员，负责公司工程建安招标的标底审核，审查建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质是否符合招标文件的要求。设计总工程师：分子公司招标委员会技术类委员之一，审查投标人技术方案的可行性、可操作性。 工程建设部经理：分子公司招标委员会技术类委员之一，审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督建安、材料、设备投标人资质是否符合招标文件的要求。分子公司财务部经理：分子公司招标委员会经济类委员之一，审核投标人的财务能力是否符合公司的要求，审查投标人的财务报表的真实性、准确性，检验投标人的投标保证金是否符合招标要求。分子公司预算部经理：分子公司招标委员会经济类委员之一，负责公司工程建安招标的标底编制、审核，审查建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。分子公司地产部经理：招标委员会经济类委员之一，审核建安、材料、设备投标人投标报价与公司成本控制指标的偏离度。综合事务部经理（建投XXXX公司为企管部经理）：确保分子公司招标委员会的自律和公正性，审查招标程序是否符合内控流程，检验投标人的资质是否符合招标要求。第七条 主体工程招投标工作由集团公司招投标委员会负责组织进行，标底由集团公司成本预算中心组织编制，评标结果由集团公司招投标委员会作出后，报经集团公司总裁批准；其他招投标工作由分子公司招投标委员会负责组织进行，标的金额不超过50万的，标底及评标结果由分子公司总经理批准决定，并报集团公司招投标委员会备案；标的金额超过50万元的，标底及评标结果须报集团公司招投标委员会批准。第三章招标委员会工作流程第八条 招标委员会必须对参加投标的单位进行资格审查。审查内容主要包括组织机构、行业资质、质量管理、技术优势、生产能力、市场业绩、主要管理人员、财务状况及成本管控、生产管理水平、经营模式等方面，提供合作方资格审查表并存档。分子公司招标委员会负责对投标单位进行初选、考察，报集团公司招标委员审查确定投标单位。第九条 招标委员会负责招标文件的编制工作，初稿由分子公司招标委员拟定报集团公司招标委员最终确定；招标文件需委托公司法律顾问进行审核。第十条 招标文件提供的信息应满足投标要求，内容全面、客观、准确、真实，能够充分考虑风险因素，评标标准应科学、合理、可量化。第十一条 招标委员会对通过资格预审的投标人发出投标邀请书。招标文件的发售，必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制，建安主体工程时间原则上不少于15天，门窗工程、桩基及监理工程不少于7天，材料、设备等不少于3天。第十二条 为保证招标工作的成功进行，招标委员会必须要求投标人缴纳规定数额的投标保证金、履约保证金，并提供授权委托书等相关的手续和文件。第十三条 为保证招标工作的规范运作，招标委员会必须遵守规定的程序组织开标和评标工作，程序如下：1、招标委员少于7人或者其中技术类及经济类委员低于2/3的择期开标。有效投标人少于3家时不能组织开标。2、投标人填写签到表。未按照招标文件规定的日期递交标书或者未准时参加开标者视为废标。3、主持人介绍参加开标的评委及投标人。4、宣读双方合作宣言。5、检查标书密封情况，核对投标保证金是否交纳，标书密封不符合招标文件要求或者没有交纳保证金者直接视为废标，废标后投标人不足3家时开标必须推迟举行。6、开启标书，投标人退场，统计、分析投标文件。7、投标人介绍相关情况并对报价进行调整，不允许投标人上调报价。8、招标委员会成员依据开标情況填写开标记录表，自行评价投票进行表决，以得票多者为中标单位（得票数必须多于2/3以上），据此报总裁审批后公布。9、定标时首先废除最高报价标，对于技术要求一般的工程（技术要求较高但所有投标方的技术实力和合作意愿相当）或者标准化、同质化的材料或设备，只要最低投标价不是明显低于成本，则应优先选用最低价中标方式。对于技术要求较高，投标方的技术实力和配合情况相差较大的工程，或者差异化较大的材料及设备，可选择综合评比较高的单位即合理低价者中标的方式。10、开标结果按公司内控程序报集团总裁进行确认，开标结果原则上不得更改，若更改须经招标委员会2/3同意并上报集团总裁批准。11、开标结果经集团总裁确认后，宣布中标结果并签订合同。第十四条 下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标:（一）投标单位相互串通投标；（二）投标单位向招标委员会成员行贿，废除该标后不足三家；（三）投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；（四）开标后发现所有投标皆不能满足招标要求；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。（五）公布中标结果后，一个月内未能签订合同，视同废标。第十五条 项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、相关会议纪要等，须及时收集、整理、归档、保管。第四章招标委员会遵循原则及职权第十六条 招标结果须符合公司战略目标发展的要求。第十七条 招标委员会必须确保通过招标选择到适合公司要求的合作方：成本指标在合理范围内，质量满足公司产品及客户的需要，速度能够符合公司年度经营任务的时间节点要求，合作方的信誉良好，对XXXX的品牌具有支撑作用和积极意义。第十八条 所有招标委员会成员都应保持廉洁自律，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。各单位的投标文件、评标过程、评标初步结果，都是公司的重要机密，招标委员会各成员不得泄露或作不当承诺。第十九条 招标委员会选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。第二十条 招标委员会组织招标工作要严格遵循以下原则：（一）公开原则：包括招标活动的信息公开、招标条件公开、开标程序公开、评标的标准和程序公开、中标结果公开，确保招标活动拥有较高的透明度。（二）公平、公正原则：所有投标方在整个招标投标过程中，享有均等的机会，具有同等的权利，任何一方都不受歧视。（三）诚实信用原则：严格按照公司双方合作宣言的相关内容进行招标投标活动，以维护公司的合法权益。（四）高效、择优原则：每次招标都应有充分适量的投标方参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。第二十一条 招标委员会的职权包括：（一）招标委员会根据公司相关制度对拟合作方进行资格审查后，拥有批准其是否具有参加投标资格的权利；（二）招标委员会可以根据环境及条件的变化，及时修改招标文件的权利；（三）招标委员会确定招标结果报公司审批后，拥有宣布中标结果的权利；（四）招标委员会委员拥有独立投票、不受任何单位或个人干涉的权利，每位委员有且只有一票投票权。第二十二条 招标委员会成员及其他相关人员应严格遵守公司制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，在中标结果经公司批准公布之前不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律者移送检察机关。第二十三条 开标现场管理制度：（一）每次开标前三个工作日内，组织者必须将开标通知书和邀标书、开标的具体内容以电子文档形式发给各位评委；招标文件的拟定、修改需经招标委员会成员通过认可；（二）如果评委不能参加，必须向主持人履行请假手续，并委托相同职责人员授权参加，主持人有权要求评委必须参加开标会；（三）开标过程中各位评委均代表公司形象，工作严肃认真，注意自己的言行和职业化形象；（四）每位评委没有不可克服的理由，均不得迟到、早退；（以公司考勤制度为考核办法）；（五）开标会上，评委的手机必须放在一起，由法务审计部或综合事务部人员负责接听有关工作的电话。第二十四条 所有招标最终结果，必须将招标记录书面资料及电子文件上报集团成本预算中心、财务管理中心备案。合同原件在集团行政人力资源中心、财务管理中心、分子公司综合事务部（建投XXXX为行政人事部）备案。第二十五条 当出现多个项目同