地区发展模式(2).ppt

2019/12/1,xuaihua,1,第四章地区发展模式,2019/12/1,xuaihua,2,映秀母亲项目映秀母亲项目是中山大学香港理工大学社工站在映秀发起的集哀伤辅导、心理支持、组织发育、生计建设等功能于一体的社区项目。该项目最初的参与者是映秀镇张家坪村在5-12地震中痛失孩子的母亲们。,2019/12/1,xuaihua,3,短短几个月的时间里，母亲们亲手绣出了丰富精美的绣品，有自己孩子生前的画、有古朴典雅的羌绣、有富有民族特色的小饰品等；组织的规模也在不断地扩大，从一个村扩大到另一个村，从一个乡镇走入另一个乡镇。目前，这个项目已凝聚了3个乡镇5个行政村近1OO名妇女，制作出400余幅藏羌儿童画绣品。她们在绣花疗伤的同时，正在走出一条可持续生计发展之路。,2019/12/1,xuaihua,4,映秀母亲小组的缘起与后续,“映秀母亲”羌藏绣品义卖会真的要在广州举行了，2009年5月9日-12日，在广州市越秀区东湖路39号越秀区文化馆，先是展览，然后在5月12日义卖。与会人数超过500人，义卖款项也可能是我们收购价的数倍（前期我们通过各方面的资源链接已投入约15万)，所得款项将全部用来支持“映秀母亲”小组的后续可持续发展，造福映秀及相关地区。,2019/12/1,xuaihua,5,这些，都不是震后一个多月我到映秀开展社会工作时所能想到的。我有些兴奋，又感觉到沉沉的责任。作为“映秀母亲”刺绣小组与广州义卖会的第一个建议者，我完全没想到当初随手种下的一粒小小的种子，竟然真的可以发芽、成长。,2019/12/1,xuaihua,6,用什么方式给她们疗伤?,在2008年7月初，广州市越秀区民政局原局长李敏兰带一队广州社工到映秀镇支援我们5个人。我们见面就聊我们在灾区工作的情况。那时我们已经在板房住了十几天，跑遍了映秀的7个村20多个村庄，也同“震中的震中”张家坪村一群失去孩子的母亲认识、相熟。,2019/12/1,xuaihua,7,那些天，我差不多天天都见董成香我们来到映秀第二天就认识的单身母亲。地震让她连单身母亲的这个身份也失去了，她的两个正读小学的女儿都在地震中遇难。董成香天天和我聊孩子，偶尔也聊过去的家庭与感情，悲伤、愤怒、孤独。而我除了听她说、陪她聊，跟她四处转转之外，似乎也想不到更好的办法让她的情绪缓和一些。,2019/12/1,xuaihua,8,跟着董成香到处转时，我得知：仅在映秀，失去全部孩子的母亲还有8个，其他失去一个孩子的母亲有200多个。面对这样的伤痛，我们仅仅5个人，停留2个多月，能做什么?只是聊天吗?就算一个人和一群人聊，我们又能和多少人聊?能聊多久?能聊出什么?我真的有些困惑、无助，因为除了她们，映秀还有更为庞大的群体与家庭期待外来者的介入或援助，不管是物质上还是精神上的。,2019/12/1,xuaihua,9,社工在做这件事，其他援助群体也在做这件事，但在这样巨大的灾难面前，我们的力量都显得单薄极了。我们能做的只有唤起与调动他们的生命热情。,2019/12/1,xuaihua,10,川人坚韧，有很多人灾后第二天就埋锅做饭，甚至生产自救。失去孩子的母亲固然沉浸在悲痛之中，可是她们愿意同我们聊，愿意同我们四处无目的地乱走，她们也渴望寻找一种出路，把没有孩子的日子好好过下去。这是我们能看到、能体会到的，只是我们没有想明白：这条路应该是什么、在哪里？,2019/12/1,xuaihua,11,我很想找一种方式，让董成香有事做，让她的姐妹们都有事做，而且是一种放松的、带有疗伤性质的事情。那个时候，我只想到了疗伤，没有想到生计问题。,2019/12/1,xuaihua,12,从“植树”到“刺绣”的转变,我和李敏兰谈了这种想法。她说，其实可以找到一笔钱，来帮助这些妇女。李敏兰做事情很有全局意识，她立刻想到，既然失去孩子的家庭有200多个，那么能否买一些有纪念意义的礼物，或者进行些有纪念意义的活动，去抚慰这些家庭呢?,2019/12/1,xuaihua,13,我们一起联想，想到了植树。为每个遇难的孩子植一棵小树，树上刻上孩子的名字。这样，母亲们就有一个寄托，就好像自己的孩子在那里。另外，植树还可能对破裂的山起到修补作用。,2019/12/1,xuaihua,14,这个主意好不好呢?我们不敢贸然行动，于是专门去问当地的一位老人。老人在地震中失去了老伴，但他很豁达，常和我们聊天。对我们的提议，他彻底否决：一是季节不对，不好种树；二是没有种树的地方，那些倒塌的山坡根本不能碰；三是当地没有这样的风俗。,2019/12/1,xuaihua,15,我还不死心，背着包又去找董成香。她总让我觉得什么话都可以对她说。在她的帐篷里，我们几个女人坐在一起，聊来聊去又聊到孩子。不过，她们都在聊孩子生前的趣事，不时发出欢快的笑声。如果不了解具体情景，你不会觉得这是在聊那些已经遇难的孩子。我找到一个自认为适当的时机，提出了种树的想法。,2019/12/1,xuaihua,16,没想到这个话题一提出，气氛一下子就变了。她们沉默，然后就轻轻地啜泣。自我认识她们以来，很少见到她们出声地哭，大多时候是眼泪在眼眶里打转，但她们不会让眼泪流出来。我们可以聊孩子，但是不能聊如何悼念孩子，因为这会打破她们幸福的回忆，让她们回到无法接受的现实。我明白我犯了一个错。但是还好，她们已接纳我，所以并没有责怪我。我告诫自己以后说话要更小心些。,2019/12/1,xuaihua,17,种树的事显然不能再提。她们不愿意用仪式化的方式纪念孩子，因为她们无法承受那一刻的沉重。为了安抚她们，我只好留在董成香的帐篷里，因为她们总是不想让我走，我在那里就给了她们一个理由来说说孩子的事。,2019/12/1,xuaihua,18,午饭时间到了，她们极力说服我留下来吃饭。她们住的地方，离我们的社工站步行大概40分钟左右。那条路是映秀的唯一通道，是地震后挖出来的，尘土飞扬，太阳又烈，空气中有一股怪味，不戴口罩没法呼吸，没有人愿意走路，都是搭便车。此时没有便车，她们一定挽留我。,2019/12/1,xuaihua,19,这是我在她们的帐篷区吃的第一顿也是唯一一顿饭。临时的炉灶油迹斑斑，因为缺水，她们也没有心思清洗。苍蝇到处飞，筷头黑黑的。但我很感激这顿饭，因为那个时候在灾区，米、菜都从外面运过来，有一顿热饭吃很不容易。我感觉自己是从她们嘴里夺食，有点愧疚。十几个人三盆菜，吃饭的气氛有些尴尬，我不知道该说什么、该做什么才能吻合这特殊的饭桌礼仪。,2019/12/1,xuaihua,20,但饭后气氛很快轻松起来。妇女们收拾桌子，其中一个叫余云芳的妇女居然拿出一个绣花样子，妇女们凑在一起研究花色。我这才了解到她们震前有刺绣的习惯。地震中，针和线大都被埋了，余云芳自己绘制的一大本绣花样子也被埋了，但她们还是从废墟里掏出一些绣花鞋垫、围裙等。董成香因为晚上睡不着觉就拿一块布绣“福”字。据说“福”字是初学者最常用来练习的样子，比较好绣。,2019/12/1,xuaihua,21,那个中午，我去看了余云芳洗得干干净净、叠得整整齐齐的绣花围裙、鞋垫，看了董成香没绣完的小半个“福”字。我问她们，如果我找到人来收她们的绣品好不好?余云芳眼睛一亮，偷偷塞给我一双鞋垫；董成香说她要把女儿的画一幅一幅绣出来，但不卖，可以展览。我们还在谈地震、谈孩子，但气氛明显变得异常活跃。,2019/12/1,xuaihua,22,这将是一个共同努力的过程,回来后，我和李敏兰商谈，找一笔钱收购她们的绣品，然后拿到广州去拍卖。我们当时的设想差不多就到这里为止。,2019/12/1,xuaihua,23,至于后来妇女小组怎么建立起来，从1个发展到5个，覆盖3个乡4个村；香港理工大的古学斌、杨锡聪等人又是怎么把云南、贵州的妇女刺绣高手请到映秀，和董成香她们交流刺绣经验；张和清等人又怎样把董成香她们带出映秀，到贵州参加少数民族歌舞大会，参观刺绣手工艺博物馆与当地的能工巧匠交流；,2019/12/1,xuaihua,24,董成香她们又怎样在中大香港理大社工站的支持下，在映秀镇设立绣坊，并预计着未来在网上销售这些都是很多人共同推动和努力，吸收各种经验，又对映秀本土经验不断修正、不断实践的结果。也许这还不是结果，一直都是一个过程。,2019/12/1,xuaihua,25,广州512义卖会的成功，会给这个过程更强有力的支持，因为我们会把所有义卖收入返还给“映秀母亲”刺绣小组，以及其他可以增进生计持续发展的项目，全力促进灾区弱势群体的平等发展机会，以及整个社区的心理、社会、经济恢复重建。,2019/12/1,xuaihua,26,“灵光一闪”是每个人都能想到的事，但踏踏实实把事情做成则很难，因为中间可能发生很多无法预测的事情，人的激情其实持续不了太久，需要耐心与坚持。不管怎样，我还是很欣慰曾经有这么一个开始。,2019/12/1,xuaihua,27,(作者注：本项目由香港择善基金会提供3年的经费支持特此致谢从2008年9月开始映秀社工站由中山大学社会学与社会工作系和香港理工大学应用社会科学系合作推动),2019/12/1,xuaihua,28,映秀母亲刺绣小组发展足迹,2008年6月23日，广州社工进入映秀；6月24日，广州社工走访震源村张家坪遇到在地震中失去两个女儿的董成香和失去一子一女的蔡惠英；7月2日广州社工第五次探访董成香与她的姐妹们发现她们珍藏的震前未完工的绣样。,2019/12/1,xuaihua,29,7月8日“映秀母亲”刺绣互助小组成立广州社工承诺：只要母亲们能够收拾心情做刺绣，将收购她们震后所绣的全部作品7月15日董成香搭乘广州社工的便车到成都荷花池采购针、线、布。广州社工借给刺绣小组500元做启动资金董成香的第一次采购只用掉103元。,2019/12/1,xuaihua,30,8月2日成都基督教女青年会将计划用于修缮震中受损会所的6万元善款捐助给“映秀母亲”刺绣小组作为收购绣品的第一批资金。,2019/12/1,xuaihua,31,8月10日董成香的第一幅儿童画绣品绣成绣稿是其女儿罗家宇生前留下来的画作。8月24日广州社工在张家坪村尚未使用的公共厨房板房进行了小组绣品的第一次收购妇女们震后第一次拿到赈灾款之外的劳动所得。她们所做的第一件事是把启动资金500元凑齐还给广州社工。,2019/12/1,xuaihua,32,1O月1日“映秀母亲”刺绣互助小组绣品第二次收购。10月20日第三次收购绣品妇女小组由映秀镇张家坪村扩展到张家坪、中滩堡两个村：绵篪乡、草坡乡的3个村都组织发育了妇女刺绣互助小组。,2019/12/1,xuaihua,33,2009年1月2日，第四次收购绣品。妇女小组扩展至5个村近100人收购金额大大超出成都基督教女青年会最初的捐款。成都基督教女青年会追加捐款15万元广州社工另外募集7万元1月20日，昆明五福子艺术中心尹杰良先生承担了大部分绣品的设计、装裱工免收设计费，并赠送3O幅绣品的装裱。,2019/12/1,xuaihua,34,2月28日香港社会工作人员协会会长蔡海伟先生个人捐款3万港币援助“映秀母亲”互助小组的后续可持续发展计划。,2019/12/1,xuaihua,35,4月8日13日中山大学香港理工大学映秀工作站前线社工率领包括董成香、余云芳在内的10位妇女小组领袖前往贵州凯里参观访问学习当地绣品的技术提升与运营模式，回来后她们将在映秀建立一个自主经营的绣坊。,2019/12/1,xuaihua,36,5月9日12日广州“映秀母亲”羌藏绣品展览义卖会在广州市越秀区东湖路39号越秀区文化馆举行，包括董成香、余云芳在内的10位映秀母亲到场与大家分享灾后重建的故事。,2019/12/1,xuaihua,37,第一节概述,一、地区发展模式的基本假设1.社区状况：（1）居民对社区事务不关心；（2）居民间关系淡薄；（3）居民缺乏解决问题的能力。思考：社会工作者进入这类社区时，目标是什么？,2019/12/1,xuaihua,38,社会工作者进入这类社区时，目标是什么,培养居民自主、自立，发展互助，建立社区团结。例如：分析社区问题社会工作者由于接受过专业训练，因此其对社区问题会有一个科学和专业的判断，但是社会工作者并不是把判断结论告知居民，而是引导居民讨论、分析并逐渐达成共识。,2019/12/1,xuaihua,39,一、地区发展模式的基本假设,2.基本假设：（1）居民愿意参与社区事务（2）社区问题产生的主要原因是缺乏沟通与合作（3）社区应该可以实现和谐（社区内不同人群有共同利益，社区本身有潜力和资源解决社区问题）,2019/12/1,xuaihua,40,二、地区发展模式的特点,1.定义：地区发展是社会工作者协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。,2019/12/1,xuaihua,41,二、地区发展模式的特点,2.介入目标：强调过程目标（1）促进居民自助和互助（2）提升居民运用民主方式解决问题的能力（3）增强社区团结,2019/12/1,xuaihua,42,二、地区发展模式的特点,3.地区发展模式的特点（1）较多关注社区共同性问题（2）通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合（3）过程目标的重要性超过任务目标（4）特别重视居民的参与,2019/12/1,xuaihua,43,过程目标的重要性超过任务目标,在地区发展模式看来，提升居民解决问题的能力来实现自助是最重要的发展目标。因此，地区发展模式致力于：1、重建社区支持网络，增进居民的互动和交往，改善邻里关系。2、重建居民和团体之间的紧密联系。3、帮助居民认识参与的重要，并愿意承担责任，使居民对社区更加认同和投入。,2019/12/1,xuaihua,44,三、地区发展模式的实施策略,1.促进居民之间的交流2.团结邻里3.社区教育4.提供服务和发展资源5.社区参与,2019/12/1,xuaihua,45,社区教育,社区教育主要解决的是居民对社区资源不熟悉或陌生方面问题和培养居民骨干。1、地区发展模式较多在一些新建的居民区开展，新搬来的居民常常对社区的商业网点、学校、医院、社会服务机构不熟悉，社会工作者会通过绘制社区地图，印发宣传单等方式，为居民提供现有的社会服务资料，告知居民社区资源的分布；2、开办一些课程，告诉居民如何运用社会资源来改善生活。,2019/12/1,xuaihua,46,地区发展模式的实施策略,如何促进居民交流？主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。1、组织一系列社会交往和公共活动（如文艺演出、老人书画比赛、青少年兴趣小组等）2、参与社区的策划或管理3、活动结束后，社工和居民共同分享活动中的收获，用成功的合作经验鼓励居民持续参与，并增强他们的自信心。,2019/12/1,xuaihua,47,如何团结邻里？针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。社会工作者一般会组织多元化的活动鼓励居民参与，推动建立社区归属感和认同感。例如：1、通过组织兴趣小组让一些兴趣相同、但关系不良的居民加入进来，让他们能够交流起来。2、建立基层联络网，加强邻里间的沟通，实现邻里关系的改善。例如，通过定期举办楼门居民小组会议，讨论楼道公共空间的使用和保洁，解决楼道杂物堆放、无人打扫的问题，同时制订和宣传“楼门文明公约”,2019/12/1,xuaihua,48,四、地区发展模式中社会工作者的角色,1.使能者：协助居民表达对社区的不满；鼓励和协助居民组织起来；帮助他们建立良好的沟通渠道和人际关系，促进共同目标的产生与实现。2.教育者：社会工作者通过开展培训，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧，培养积极参与和自助互助的精神。3.中介者：协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区问题。,2019/12/1,xuaihua,49,五、地区发展模式评价,1.优点：营造良好的社区氛围；提高居民的能力；推进社区民主；切合中国文化传统2.缺陷：（1）无法解决整体资源分配不均及制度不合理所产生的社区问题（2）调和不同利益群体的手段不足（3）民主参与可能导致的成本高而收益低,2019/12/1,xuaihua,50,第二节地区发展的任务和策略,一.地区发展的任务地区发展的任务就是地区发展的实质性内容或工作项目。1.地区发展项目的选择原则（决策者、决策过程、可持续发展、利益分享）2.城乡不同社区的地区发展项目的差异农村社区：经济发展、基础设施建设及其他。城市社区：城市贫困社区的就业服务、社区服务、住房改造、环境改善、社会互助网络、小型商业服务的投资贷款等方面。,2019/12/1,xuaihua,51,二、地区发展模式的目标1.任务目标：指在社区中要完成的具体性的实质性的工作项目，或者是要解决的具体社区问题。主要有：（1）社区经济开发；（2）社区社会发展；（3）社区公共基础设施建设；（4）社区文化发展等。,2019/12/1,xuaihua,52,二、地区发展模式的目标,2.过程目标：（1）各种社会网络的重建；（2）居民互动及交往的增加；（3）邻里关系的改善；（4）居民及团体之间重建紧密的联系；（5）居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任；（6）居民对社区更加认同及投入。,2019/12/1,xuaihua,53,三.地区发展模式的策略1.基本的策略方针：（1）内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助；（2）内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主；（3）注重居民的组织和教育，培养居民发展项目的能力；（4）发动、动员居民广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务。2.具体的策略措施(见表）,2019/12/1,xuaihua,54,地区发展工作中面对的社区问题及工作策略,居民的冷漠及疏离感,个人发展：以互助活动增强居民办事能力和责任感。通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信心。,邻居关系恶劣,团结邻居：通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关系。,对社区资源陌生,社区教育：提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。,2019/12/1,xuaihua,55,地区发展工作中面对的社区问题及工作策略,对政府有关部门不满,社区参与：提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。,缺乏地区资源,资源发展：挖掘及训练社区党员和积极分子。引进外来专业人士及人民代表作顾问。鼓励地区组织联盟，加强声势。,2019/12/1,xuaihua,56,地区发展工作中面对的社区问题及工作策略,环境及设施问题,解决困难：通过集体参与解决问题。通过建立居民小组或组织系统改善社区的力量。,缺乏社会服务,服务提供：提供社区服务，例如转介服务，社区活动，教育活动等。发动社区资源，以互助形式提供服务,2019/12/1,xuaihua,57,第三节地区发展模式下工作者的角色和方法,一.社会工作者的角色启发催化者；支持鼓励者；协调联络者；资源中介。,2019/12/1,xuaihua,58,二.社会工作者的工作方法,地区发展模式是社区工作的主流的基本工作模式。地区发展模式下的工作过程和方法也是实际社区工作所需掌握的主要的基本的工作过程和方法。1.进入社区阶段的方法2.社区研究调查的方法（基本原则、范围和内容、方法、社区发展工作计划）3.建立和发展居民组织的方法4.社区项目管理的方法,2019/12/1,xuaihua,59,进入社区阶段的方法,（1）拜访关键人物（2）和居民进行街头接触或深入访谈（3）公共集会和公益活动（4）事件的介入和焦点小组,2019/12/1,xuaihua,60,社区调查的方法,1.社区行走观察法2.文献分析法3.深入访谈法4.问卷调查法,2019/12/1,xuaihua,61,社区调查的范围和内容,1.环境和资源；2.社区规范、价值和动力体系；3.社区中的焦点问题。,2019/12/1,xuaihua,62,社区调查研究的基本原则,1.当地居民参与调查2.调查研究与居民动员相结合3.选择适合当地居民掌握、使用的调查技术4.横向资料和纵向资料相结合5.一般资料的调查和问题为本的焦点调查相结合,2019/12/1,xuaihua,63,社区发展工作计划的组成结构,1.社区问题的认定和评估2.社区发展的目标和工作任务3.社区发展中居民组织的策略选择4.社区发展项目的评估计划,2019/12/1,xuaihua,64,建立和发展居民组织的方法,1.清楚界定和大家共识组织的目标2.功能清楚的组织内部结构和岗位分工3.对组织成员的激励和组织领袖的训练4.组织的财政资金支持,2019/12/1,xuaihua,65,社区项目管理的方法,1.项目策划2.获取项目资金3.执行项目4.项目评估,2019/12/1,xuaihua,66,第四节发达国家的社区建设及其启示,一、发达国家的社区建设及其特点纵观发达国家社区的建设,大都经历了数十年的努力才形成其各自特色。它具体体现在社区环境与设施、社区组织与管理、社区服务与活动、社区养老与服务及社区资金的筹措等方面。,2019/12/1,xuaihua,67,1.社区设施与环境（1）基础设施,一应俱全以美国芝加哥市的维尔密特镇为例,该镇大约有4万人,占地面积颇大,它有一条中心街,镇政府、电影院和少量的商店,还有一所不小的图书馆、一所医院、一所博物馆、几个公园和运动场,若干所小学、中学、教堂以及集中了多座大型超市的商业区等。可以说,社区里的有关设施能够满足居民的一般需要。,2019/12/1,xuaihua,68,又如美国休斯敦市的伍德兰兹社区,1974年还是一片私人森林,经过近30年建设,目前总投资已达63亿美元,总面积2700英亩,总人口6万余人。全区拥有15所学校、2所医院、900余家公司及25个建筑公司等。有购物中心、休闲场所及娱乐场所,有优雅的居住条件和协调的生态环境,到处是青山绿水,鸟语花香,自然环境十分怡人,是人们生活、学习、工作的好地方,被美国联邦政府誉为模范社区。,2019/12/1,xuaihua,69,2019/12/1,xuaihua,70,澳大利亚社区的公共设施一应俱全。众所周知,澳大利亚的高福利政策在世界享有盛誉,这种政策带动了社区基础设施建设与发展。尽管很多城市都有所谓的富人区和穷人区,但无论在哪个社区,两样东西必不可少：一个是图书馆,免费向公众开放;再一个是可以锻炼和打球的运动场。在悉尼北岸的威洛比区,面积不大,公共图书馆就有5个,免费为大家提供查阅图书、杂志和音像制品,这里的社区保证了“老人有去处,小孩有地方玩,闲人有书看.,2019/12/1,xuaihua,71,(2)人与自然环境和谐发展英国虽然没有国人概念中的社区及社区文化,却有一种看不见摸不着的社区生活方式和显而易见的浓郁的多民族文化,可谓“没有社区的社区”。居民区实行统一管理,在英国的一般街、栋房以及它们周围的自然和人文环境的细节都由各级市政管理部门统一策划管理。即使居民购置物业,也不能随心所欲在自己的房屋前后“添砖加瓦”。住公寓楼的人们只需按时间向政府和物业管理部门交市政税和物业管理费,便可享受清洁的楼道、及时清理的垃圾箱以及楼前被精心呵护的草坪和花圃.,2019/12/1,xuaihua,72,（3）管理制度先进,措施得力从保洁的情况来看,为保护公共环境,美国国家公园保洁有奇招,“撤去垃圾箱,提供垃圾袋”,保持公园清洁,使公园的风景更美丽,同时也减少了公园预算的压力。此法在新泽西州桑迪胡克的盖特韦公园率先得已施行,效果很好,正在逐步推广.,2019/12/1,xuaihua,73,2.社区组织与管理在社区组织与管理方面,新加坡和日本最为典型。,2019/12/1,xuaihua,74,日本的情况可以位于关西地区的姬路市为例。该市濒临濑户内海,是一个自然环境良好的中型海滨城市。姬路市与日本各地一样,设有联合自治会,联合自治会是各社区与政府联络的桥梁,是促进成员自主、自发的实行自治的联合体,是加强各社区之间联系的中心机构,是制定社区活动方针、促进社区开展各项活动的核心机构。市联合自治会由58个社区的联合自治体组成,下属由785个町自治会组成,社区内的活动以町为单位举行。,2019/12/1,xuaihua,75,町虽然是社区活动的最小单位,其机构也是相当齐全的。町内有自治会长1名,会计2名,下设5个小组,一个小组一名干事。还有老人会、妇女会、中学生会、小学生会、消防队、祭典委员会等,所有会都是自愿参加。这些会在自治会长组织下,开展各种活动。由小组干事负责将上级的通知传达各家各户。总之,通过这样一个严密的组织,将社区的各项活动搞得有声有色.,2019/12/1,xuaihua,76,日本的联合自治会除了负责管理小区内与居民各种日常生活相关的事务外,还担负着促进居民之间和睦相处、互相帮助的任务。为了达到这一目的,自治会每年都要组织一些交流会、敬老会、儿童会、运动会等有地域特色的活动。居民通过这些活动,增进了解,加强交流,使整个社区和睦相处,富有人情味。,2019/12/1,xuaihua,77,在这种小区内生活基本感觉不到政府功能的存在。在这里,自治会主要表现出来的是一种服务功能,形成了一种政府与自治会同时从不同的角度为居民服务的格局,而居民成为了最大的受益主体。政府通过医疗保险、社会保障等行政服务来解决自治体内每位居民重大的长远生活难题。自治会则通过小区的管理、互利互助等解决了居民细微的眼前困难。这种良性互补,既减少了政府的工作负担,又保证了居民的生活自由,从而保证居民确实做到了“自我管理”,实现了真正意义上的自治.,2019/12/1,xuaihua,78,3.社区服务与活动（1）热心公益活动,志愿服务国外有很多热心公益的志愿者，他们想尽自己微薄之力,使所在社区变得更好一些。如美国弗吉尼亚州罗奈克市有一位73岁的平凡妇女芙劳仓邵希尔自发从事公益事业，她与邻居们参加的“帮助市政府设立目标,拯救贫苦困顿人们”的试点工程成为全美学习的典范。邵希尔和她的组织“西北社区环境组织”荣获1994年的“总统志愿者行动奖”。该奖由克林顿总统发起,表彰改变社区状况的志愿者。日本的志愿者活动始于1945年,至今约50%的国民参加过社区志愿服务活动。学历越高,参加志愿服务活动的人员比例越高。志愿服务已经间接为了日本政府的行为.,2019/12/1,xuaihua,79,（2）鼓励帮困济贫、服务弱势国外教会团体在社区服务中常常扮演重要角色。如美国宣明会联络40多个地方社区协会,在各个社区开发和进行包括教育、就业、住房、儿童、老人等各类服务项目。有“城市连接项目”、“儿童需求服务项目”、“课余学生管理项目”等,深受居民欢迎。,2019/12/1,xuaihua,80,例如,“中国城”亚裔中心项目,是专门为亚裔及其他种族移民服务的。在美国受各种虐待的儿童有300万之多,涉及面广,影响面较大,已引起社会、政府、媒体各方面的关注。因此有许多爱心志愿者活动组织,如SCAN即“立即停止虐待儿童机构”组织应运而生。他们为社会上弱势群体开展志愿者爱心行动。,2019/12/1,xuaihua,81,（3）社区文体活动丰富多彩韩国大邱广域市南区厅的社区居民活动办得颇有品位,吸引了许多居民。在一个南区厅的居民活动区里,有老人活动室、居民健身房、居民图书馆、居民特色艺术展览馆等,所有活动全部免费向居民开放。社区的负责人大多数是义工,除主动承担社区居民的服务工作外,还积极动员社区居民参加社区组织的各项活动。,2019/12/1,xuaihua,82,4.社区经费与筹措（1）多渠道筹措社区资金如美国筹措社区发展资金的渠道有：一是联邦政府支持。例如:在卡特执政的后期,每年大约有26亿美元联邦基金通过各种渠道用于社区发展.,2019/12/1,xuaihua,83,二是州政府和地方政府支持。在支持社区发展公司的诸多州中,马萨诸塞州是其中的佼佼者。1987年为社区发展公司提供基本资金达到130万美元。在纽约、明尼苏达、威斯康辛、佛罗里达和俄亥俄州,社区发展资金能够确保获得州政府的资金支持。虽然各个城市对待社区发展公司的态度有所不同,但总的趋势是积极的合作与支持;,2019/12/1,xuaihua,84,三是基金会支持。基金会在社区发展最初岁月起着重要的作用。在20世纪60年代早期首创的格林区专项基金,在约翰逊时期成为具有全国影响的模范社区行动机构。70年代早期,福特基金会对第一代9个社区发展公司企业给予了支持。同时,还资助了一批国家和地方组织向社区发展公司提供技术支持,被公认为慈善事业的先驱;,2019/12/1,xuaihua,85,四是教会募捐支持。众多的社区发展公司是从教堂开始发展起来的。宗教组织对社区发展公司的最大贡献是它们遍布全国每个角落的普遍的积极参与;五是私人公司和银行的支持。美国公司、银行已成众多社区发展公司事业的合作伙伴。例如,1986年的一项调查表明,1975年以来,私人公司对社区发展的投入增加了一倍,在住宅建设方面,更增加了将近500%.,2019/12/1,xuaihua,86,（2）企业参与社区发展美国大企业回报社区已成为一种企业伦理。企业支持社区的发展与企业互动、互惠并产生经济效益和社会效益。在资助社区发展公司的收入预算中,企业占32%。在社区发展中扮演重要角色。百事可乐公司将公司总部设计成45个“大公园”,是社区居民的最爱。,2019/12/1,xuaihua,87,（3）以多种方式劝募富人参与社区建设社区工作者十分重视与捐款人建立终身友谊,确保捐款人对项目的质量有很好的了解,从捐款人的利益出发,考虑其所在社区、满足其需求等。对捐款者做出相应的回报,请他们到名人家中参加晚宴、到比尔盖茨豪宅聚会或到白宫与高官甚至总统会面等。,2019/12/1,xuaihua,88,综上可知,国外社区建设的特点主要体现在如下几个方面:(1)以人为本,科学规划。国外的社区发展比较注重以人为本的服务观念,把社区居住与社区环境,社区居住、学习与工作,社区休闲、购物、医疗、娱乐及交通设施等有机结合起来,进行统一规划、统一布局、分布实施,构成和谐高效的社区人文环境,成为社区居民休闲、工作、学习的聚集地。,2019/12/1,xuaihua,89,(2)人与自然,和谐发展。国外的社区建设十分注重人与自然的和谐发