关于法治建设情况的报告五篇.docx

关于法治政府建设情况的报告五篇（篇一）*年*市人民政府全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府工作重点，深入推进依法行政，加快建设法治政府，全市法治政府建设工作取得丰硕成果。*年*市连续3年在全省依法行政考核中获得优秀等次，受到省政府通报表彰，被评为全省依法行政工作先进单位。现将一年来的主要工作情况汇报如下：一、加强组织领导，为法治政府建设奠定坚实基础(一)周密研究部署根据*市法治政府建设实施方案(*-2020年)要求，组织召开了*市*年政府法制工作会议，在全面总结*年工作的基础上，对荣获本年度依法行政工作的先进单位和先进个人进行表彰，对*年工作进行安排部署。下发了*市人民政府关于印发*市*年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知(巩政*4号)，从依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、深入推进服务型行政执法建设、全面落实行政执法责任制、全面推进政务公开等十个方面，对法治政府建设重点工作进行安排，对各部门工作任务职责进行明确，全市上下形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、层层抓落实的工作局面。(二)健全依法决策程序严格执行重大行政决策合法性审查制度。进一步完善市政府常务会议议事程序，市政府重大改革措施和重大行政决策出台前，未经市政府法制办合法性审查或经审查不合法的，不得提交市政府常务会议研究;实现市政府法制办主任、副主任列席市政府常务会议常态化;实现全市所有行政执法单位和所有镇(街道)法律顾问全覆盖，有效保障了政府及部门依法决策。(三)提升依法行政能力坚持领导干部学法制度，*年市政府常务会议集中学习了宪法监察法水污染防治法生产安全事故报告和调查处理条例*省党政领导干部安全生产责任制实施细则等法律法规，并四次听取了市政府法制办关于法治政府建设工作的汇报。邀请郑州大学法学院王红建教授、省政府法制办依法行政调解处陈晓伟处长，对全市行政执法人员进行综合法律知识培训。组织召开了*年度法治政府建设暨依法行政工作培训会，对全市法制系统进行培训。除此之外，各执法单位还通过举办法制讲座、业务培训、法律知识考试等方式，不断增强自身综合素质和依法行政能力。二、明确工作重点，法治政府建设各项工作扎实推进(一)依法全面履行政府职能*年，我市进一步推进简政放权改革，以加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”为目标，切实提高企业、群众的幸福感和获得感。1.深化行政审批制度改革。一是推进投资项目审批改革。根据*省发展改革委员会关于进一步简化政府投资项目审批管理的通知精神，起草了*市政府投资项目审批制度改革工作方案，对政府投资项目按照投资额进行分类审批，精简审批流程及审批材料，将审批事项承诺时限压缩至法定时限2/3以内。二是推进“互联网+政务服务”。推进政务服务大厅政务“一窗”受理系统与网上政务服务平台对接融合、信息同步，实现线上线下服务“标准一致、无缝衔接、合一通办”。最新成绩单显示我市1182个审批服务事项全部达到“网上办”，实现率达100%，一网通办率达95.94%，最多跑一次事项数943项，实现率达79.78%，在10个直管县中均位居前列。三是推进政务数据共享。我市政务数据共享交换平台建设包含政务数据目录梳理和政务数据共享交换系统两个部分，政务数据目录梳理工作已完成，共向省数据交换平台上报资源目录1091项;政务数据共享交换平台已开始试运行，人社等部分应用数据共享交换工作已开展。2.规范行政权力运行。一是及时调整政府部门权责清单。*年根据法律法规立改废释和机构职能调整等情况，在充分研究论证的基础上，下发了*市人民政府关于进一步取消和调整市政府部门行政职权事项的通知(巩政*15号)，对市政府部门行政职权事项进行及时调整，决定新列入行政许可4项，取消和调整16项;新列入其他类别行政职权59项，取消和调整261项。二是全面清理规范各类证明事项。全面启动“减证便民”工作，由编办初审、法制办复审，专家团最终审核把关，经过三审三改，最终形成保留和取消的证明目录清单：其中保留各类证明26项，取消146项，取消比率达85%，在一定程度上缓解了群众办事难、办证难问题。3.深化商事制度改革。一是深化“先照后证”改革。根据工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知(工商企注字*24号)要求，市工商局将工商登记前置审批调整为32项，企业变更登记、注销登记前置审批调整为31项，予以公开并实行动态管理，促使企业和社会公众全面了解工商登记前置审批事项，进一步便利企业。二是深化“多证合一”改革。按照国务院“多证合一”改革决策部署，全面落实承接国家层面的23项整合证照事项，对*省工商局等十五部门关于进一步深化“多证合一”改革的实施意见提出的整合证照事项进行调整，保留9项不属于国家层面但在*省运行效果良好的证照事项，与国家层面的23项同步实施，确保“多证合一”改革真正落到实处。三是积极推动简易注销改革。全面实施企业简易注销改革，大幅简化市场退出机制，破解“退出难”问题。*年，共办理简易注销登记企业72户。(二)深入推进服务型行政执法建设一是强化工作推进机制。8月初，根据*省*年度法治政府建设工作安排“回头看、强调研、补短板”的要求，组织人员到行政执法单位开展服务型行政执法大调研活动。重点对各单位行政调解、行政指导制度执行、“互联网+行政执法”推进情况进行专项检查。对在检查过程中发现的问题，现场指出，悉心指导，对发掘出的好的做法，如市人社局在全系统探索实行的“三咱”“三恳”“四零”“五心”服务理念，加以整理形成服务型行政执法调研报告上报省办。二是强化行政指导作用发挥。按照省办要求，印发了*市法治政府建设领导小组办公室关于开展(巩法政办*5号)，将省办择优遴选的禹未经许可擅自兼营从事出版物印刷经营活动案等十大行政执法优秀指导案例下发至各执法单位，一方面通过学习促自查，另一方面通过自查促提升，进一步规范提升执法人员依法办案水平。三是强化典型带动作用。为推动全市服务型行政执法建设由点到面、由浅入深长效发展，优中选优，推荐市人社局参与全省服务型行政执法典型案例的评选，市国土资源局参与第三批省级服务型行政执法示范点的评选。经过综合评审，市人社局报送的转理念重调解刚柔并济解疑案被评选为全省服务型行政执法典型案例，市国土资源局被评为第三批省级服务型行政执法示范点。(三)全面落实行政执法责任制行政执法是法律实施的关键环节，我市始终将执法监督工作作为法治政府建设的基础性工作，坚持预防和监督协调共同推进，切实规范行政执法人员行政执法行为。一是执法人员管理“刚性化”。将执法人员资格管理作为严格规范公正文明执法的关键环节，严把证件“申领关”、“审验关”、“管理关”，杜绝违规办证事件的发生。对执法人员实施动态调整，凡离职、退休、工作调动、岗位调整或其他原因离开执法岗位的，及时注销其执法证件。*年，全市新申领*省行政执法证215人，申请注销217个;新申领*省行政执法监督证4人，注销3个。二是执法检查“常态化”。加强行政执法文书管理，1月份、11月份专门下发了关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知，抽调行政执法单位骨干力量组成案卷评查小组对*年、*年办结的行政执法案卷进行集中评查。针对评查中发现的问题，采用一卷一反馈的形式下达整改意见书，限期上报整改情况。加强重大行政处罚备案审查，按照*省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻实施的通知(豫依法行政领办*84号)要求，对各单位报备的82件重大行政处罚案件进行备案审查。进一步强化完善事中事后监管，推进随机抽查制度化、规范化建设，印发了关于印发*市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案(巩政办*38号)，梳理出随机抽查事项清单213项，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。在监管过程中，执法部门随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，确保行政执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。三是示范点创建“标准化”。对照*省行政执法责任制示范点创建标准，印发了*年全面落实行政执法责任制工作方案的通知(巩法政办*3号)，在总结市食品药品监管局创建首批省级行政执法责任制示范点经验的基础上，进一步明确创建目标、细化实施步骤，确保*省第二批行政执法责任制示范点创建成功。(四)强化规范性文件管理工作进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。一是加强规范性文件审查备案工作。下发了*市法治政府建设领导小组办公室关于转发*省法治政府建设领导小组办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知(巩法政办*10号)，明确行政规范性文件制发备案程序，严禁乱发行政规范性文件，从源头上防止和减少行政违法行为的发生。*年，市政府法制办共审核市政府文件255件，会议纪要、上会材料等材料545件。通过*省规范性文件数据库备案市政府规范性文件24件，审查备案部门规范性文件16件。二是认真做好市政府合同的合法性审查。重点对市政府合同的签订主体、条款实用性、违约责任、权利义务等方面进行审查并提出修改意见。*年，共审查政府拟签定合同44件，为我市经济社会发展、重大项目落地提供发挥了积极作用。三是做好各领域规范性文件专项清理工作。随着改革的不断深化，省、市连续下发了关于开展涉及著名商标制度、涉及产权保护制度、生态环境保护、民营经济发展规范性文件以及证明事项清理工作的通知。为贯彻落实上级精神，下发了*市人民政府办公室关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的通知(巩政办*27号)*市人民政府办公室关于开展生态环境保护规范性文件清理工作的通知(巩政办明电*74号)等文件，依据省、市部署的清理任务及上位法修改、废止情况，牵头组织相关单位先后开展5次专项清理活动。经过全面梳理，清理出涉及著名商标制度的规范性文件1件，废止1件;涉及生态环境保护规范性文件29件，拟废止5件;涉及民营经济发展的规范性文件23件，涉及知识产权保护的规范性文件17件。四是健全重大决策法律顾问机制。*年我市推行法律顾问全覆盖，全市20个镇(街道)、48个执法单位全部聘请了政府法律顾问。为加强政府法律顾问管理，切实发挥政府法律顾问“智囊团”作用，4月份专门召开了政府法律顾问工作推进会，要求各单位在作出重大行政决策时，要请法律顾问提前介入，特别是程序性的、专业性强的决策，要请法律顾问提出专业性的、指导性的意见和建议。*年，市政府法律顾问共参与审核市政府拟签订合同38件，提供法律建议220余条。(五)加强政府内部权力运行监督一是加强政府法制监督。要求全市各单位严格执行行政执法和规范性文件法制审核制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。二是强化内部流程控制和权力制约。加强*省行政执法过错责任追究办法的学习贯彻，要求每名行政执法人员了解行政执法责任追究情形，进一规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责。8月份组织专门力量对市国土局、食品药品监管局等重点行政执法部门开展行政执法检查工作，推动各相关执法部门严格规范公正文明执法。建立行政执法情况统计报告制度，对全市行政区域的行政执法情况进行综合分析，针对存在问题实施专门监督。三是完善纠错问责机制。积极探索事后纠正向事前预防和事中指导转变，充分发挥行政复议的纠错职能，依法依规，严肃追究行政执法过错责任。本年度办结的行政复议案件中，责令履行、撤销原行政行为并责令履行的各6件，分别占12.2%;直接纠错率为24.4%，综合纠错率为53%。(六)全面推进政府信息公开工作一是做好政府信息主动公开。按照“公开是常态，不公开为例外”要求，对财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、行政权力清单等领域政府信息进行公开，对所有不涉密市政府规范性文件20个工作日予以主动公开。今年以来，我市主动公开政府信息30000余条。二是依法做好信息公开申请。严格遵循受理申请、咨询主办部门、拟定答复意见、市政府法制办审核、领导签发等程序进行，今年全市共受理依申请公开39件，以依法依规答复、真诚服务赢得了群众的认可和肯定。三是切实推进政策解读工作。印发了*市人民政府办公室关于规范政策文件解读工作流程的通知(巩政办*18号)，建立健全了重要政府信息及热点问题政策解读发布机制、政策解读责任制度。同时，发挥主流媒体“定向定调”作用，组织专家对第四次全国经济普查和“菜篮子”工程等社会热点进行解疑释惑，实现了文件公开审核、政策解读与发文审核同步进行。今年以来，累计发布政策解读信息24条，组织开展新闻发布会9场次。(七)积极做好行政复议和行政应诉工作一是依法履行行政复议职能。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，*年，共收到行政复议申请54件，受理50件，不予受理2件，逾期未补正申请材料、告知申请人向其他机关申请的各1件。受理的案件中办结49件，准期办结率100%。在办结的案件中，决定终止审理的14件，占28.6%;决定维持行政行为的15件，占30.6%;决定驳回行政复议申请的8件，占16.3%;撤销原行政行为并责令履行的6件，占12.2%;责令履行6件，占12.2%;直接纠错率为24.4%，综合纠错率为53%。二是强化行政复议调解力度。坚持把行政调解贯穿于行政复议的各个环节，在查清案件事实、不损害公众利益和当事人合法权益的情况下，通过和解的方式，申请人自愿撤回行政复议申请14件，行政纠纷化解率达28.6%。三是认真履行行政复议答复职责。办理省政府受理涉及市政府的行政复议案件14件，其中涉及土地征收及出让7件，占50%;涉及房屋拆迁4件，占28.6%;涉及土地承包经营权2件，占14.3%;涉及补偿安置纠纷1件，占7.1%。目前省政府已审结14件，其中以市政府为被告的驳回复议申请8件，维持2件。四是积极履行行政应诉工作职责。按照*省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见(豫政办*20号)规定，市政府作为被告的行政应诉案件，由具体承办被诉行政行为有关事项的部门或者单位负责应诉工作，市政府法制办负责组织、协调、指导。*年，市政府一审行政应诉案件20件。其中未经复议直接起诉的12件，一审结案10件。办结市政府合同纠纷民事案件1件，成功化解了台商郭毅忠与市政府十多年来民事合同纠纷。五是对审结的行政复议案件进行研究分析和梳理归纳，完成行政复议分析报告2篇，行政应诉分析报告、行政复议普法责任制情况报告、行政复议纠错典型案例各1篇。三、强化工作举措，确保各项工作有效落实(一)强化督导考核一是以*年依法行政工作年中专项检查为契机，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、现场查看等方式，对全市执法单位政府法制工作进行督导检查，重点对各执法单位行政调解、行政指导制度执行情况、“互联网+行政执法”工作推进情况进行专项督导。二是充分运用考核评价机制，对全市60家考核单位进行全面考核，考核成绩计入全市大目标，对依法行政考核不合格的单位，实行一票否决，有力推动了依法行政工作的深入开展。三是依托全市服务型行政执法督导平台和行政执法责任制督导平台，实时公布全市各单位工作进度，及时发现问题、反馈问题、解决问题。(二)加强宣传引导坚持问题导向，充分发挥政府法制宣传工作在建设法治政府中的宣传引导和舆论支持作用，进一步扩大政府法制工作社会影响力。利用市政府法制办“法制面对面”微信公众号，向社会发布时事动态、新法新规、典型案例等信息63篇，向省政府法制网报送我市法制信息121篇采纳107篇，编发*市人民政府公报3期。(三)加强队伍建设进一步加强政府法制机构和队伍建设，配备主任1名，常务副主任1名，副主任2名，工作人员5名。其中研究生学历2人，持有司法资格证书2人。落实了工作经费，配备了执法记录仪、电脑等必要的办公设备，为工作开展创造了有利条件。各行政执法单位均成立了法制科或法制工作部门，落实了人员，确定了工作职责和任务。对标先进，组织市政府法制机构人员先后赴洛阳、浙江等地学习行政复议、政府法律顾问管理等先进经验和做法。在充分讨论总结的基础上，结合我市实际，形成学习报告，对下一步优化我市法制工作提供了经验参考。四、存在的问题和不足经过全市上下的共同努力，我市法治政府建工作虽然取得了一定成绩，但对标上级要求和法治政府建设目标，还存在不小差距，主要表现在：一是部分领导干部法治意识、程序意识、权力意识、责任意识不强，在行政管理服务和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。二是行政执法行为不够规范。部分执法领域还存在选择性执法，执法尺度不统一，执法不作为、慢作为的现象。三是权力监督机制不够健全。主要体现在部分单位政府信息公开不及时、不完整、内容不具体等。比如，在对今年行政复议行政应诉案件情况分析时发现，信息公开案件(包括信息公开不作为案件)8件，占全部复议受案总数的21.1%。四是基层依法行政工作力量配备、工作保障还不到位。特别是部门法制机构编制、人员与其承担的职责和任务不相适应，法制机构力量薄弱，人员变动频繁，依法行政推进力度自上而下呈逐级递减趋势。五、2019年度工作计划一是继续抓好服务型行政执法建设工作。发挥前三批省级服务型行政执法示范点成功经验，在省级服务型行政执法示范点中择优培育服务型行政执法标兵单位，以点带面持续提升全市服务型行政执法水平;二是推动执法方式创新。引导有条件的部门开展“互联网+行政执法”，推进线上线下融合，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，提升服务型行政执法质量，以全面推进“放管服”改革，推动政府职能转变;三是持续推进行政执法规范化建设。依照*省行政执法责任制示范点创建标准，指导市公安局完成第二批行政执法责任制示范点创建;四是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件“三统一”及备案审查制度，加大规范性文件抽查力度，对不报备和逾期报备的，重点进行督导并通报;五是强化政府法律顾问制度落实。督促法律顾问聘任期限届满单位续签法律顾问并备案。有计划的组织全市行政机关法律顾问进行课题研究、经验交流、理论研讨和专项法律事务论证，进一步发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用;六是继续推行行政复议规范化建设。积极对接对口法院、有关单位妥善处理行政诉讼，积极履行行政机关答辩、举证职责和行政机关负责人出庭义务;七是组织开展年度目标考核。结合实际，创新考核方式方法，完善补充年度考核标准及细则，注重运用平时工作实绩，充分发挥依法行政考核的引领推动作用。特此报告。（篇二）（一）依法全面履行政府职能，强化机构编制管理1、加强和创新机构编制管理。坚持依法依规原则，严格执行机构编制管理有关规定，盘活存量资源，机构总额及编制总额只减不增。以事业单位分类改革为契机，优化编制资源配置，将有限资源向服务经济社会发展重点领域倾斜。2、完善机构编制管理制度。印发关于进一步加强和完善机构编制管理的意见关于市直党政群机关事业单位人员编制使用及调配工作流程，进一步加强和完善机构编制管理，建立治理“三超两乱”的长效管理机制。3、推行机构编制实名制管理。加强实名制系统管理，建立健全实名制系统数据更新工作机制，确保了实名制系统和政务公开数据的真实、完整、准确、及时。同时，加强“两公开网”信息宣传和网民互动，规范回复网上的咨询投诉。市县两级*年中期考核均为优秀。督促指导全市机关事业单位网站中文域名的注册、变更、续费和挂标工作，规范网上名称管理，确保网站正常运行。4、推进机构编制信息化。扎实开展中央编办机构编制“云平台”应用试点工作，印发孝感市机构编制云平台应用试点工作方案，召开全市机构编制云平台培训会。目前，市县两级已完成平台“三定”信息录入等工作，拟接受中央编办电子政务中心的评估。5、加强市直事业单位登记管理。加快推进市直机关、群团和事业单位统一社会信用代码赋码工作，为市直机关、群团和事业单位赋码登记337家。*年通过党群机关管理系统为机关、群团进行统一社会信用代码赋码26家、变更31家、补领2家，通过事业单位登记管理系统办理事业单位法人设立登记1家、变更登记46家、注销登记18家，完成*年度事业单位法人年度报告公示273家。（二）完善依法行政制度体系，稳步推进各项改革1、积极推进“放管服”改革。一是做好权责清单动态调整。今年先后3次动态调整市级权责清单和行政审批事项目录，共取消行政审批事项15项，承接行政审批事项24项，新增事项18项。二是完成乡镇权责清单编制。指导和督促7个县（市、区）完成乡镇权责清单编制工作，平均保留行政权力40项左右。2、稳步推进事业单位分类改革。一是积极推进承担行政职能事业单位改革试点。改革实施方案以市委市政府名义印发，印发了相关部门职能职责调整通知，涉改单位三定方案（草案）已初步拟定，城管等部门改革已到位，改革试点工作基本完成。二是稳妥推进经营类事业单位改革。关于推进从事生产经营活动事业单位改革的实施方案已经市政府审议通过，拟提请市委审议，待审议通过后，以“两办”名义印发。三是探索推进公益类事业单位改革。3、深入推进重点领域体制改革。一是完成行政职能转变和行政管理体制专项改革工作。认真履行专项改革牵头职责，督促协调成员单位加大改革力度推进各项改革。二是扎实推进市级城市管理执法体制改革和综合行政执法体制改革。结合承担行政职能事业单位改革，将市城管局设置为政府工作部门，组建城市综合执法机构。同时，在交通、农业、水利等部门开展综合行政执法改革，实现一个部门一支执法队伍。三是做好经济发达镇改革试点工作。完成孝南区肖港镇等5个市级经济发达镇行政管理体制改革试点方案审核，积极申报孝南区肖港镇、大悟县宣化店镇作为经济发达镇行政管理体制改革国家级试点镇。四是做好国家新型城镇化综合试点新型城市行政管理模式创新工作。牵头召开孝感市国家新型城镇化综合试点新型城市行政管理模式专项小组工作会议，专题研究改革试点工作中的行政区划调整、财政管理、用地管理、行政执法和审批权限下放等重点问题和工作。五是做好相关改革的组织协调和落实工作。重新印发了群团机构“三定”方案；做好盐业体制改革职能、人员编制和机构调整工作；积极配合市纪委做好监察体制改革试点相关工作，形成市县检察院转隶人员情况统计表监察体制改革试点机构编制情况汇报供领导参阅。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化为探索推进公益类事业单位改革，积极加强调查研究，开展检验检测机构专题调研，形成关于市级检验检测机构整合的调研报告，作为市委参阅件印发，积极推进市级检验检测机构整合和“两资一促”招商引进项目相结合，提升我市检验检测产业发展水平。开展城区学校专项调研，探索优化学校机构编制管理新路径。（四）严格规范公正文明执法1、执法行为有法可据。根据市审改办公布的市级权责清单，我办行政审批服务项目为事业单位登记管理，包括事业单位法人设立登记（备案）、事业单位法人变更登记和事业单位法人注销登记（备案）。我办严格依据事业单位登记管理暂行条例，进一步规范执法主体，明确执法范围，注重执法目的，至今未出现违纪违规办案行为。2、执法过程规范文明。一是审批机构职能归并到位。根据“三定”规定 ，编办所有行政许可服务职能全部归并到事业单位登记管理局，集中履行职能，严格规范管理，严守承诺时限，所有登记管理项目一律网上申请、审核、核准、打印证书，保证了一站式办结。二是严格按照市档案局和市法制办的要求和标准，对市直事业单位的行政许可案卷进行整理。做到材料齐全、内容完整、统一编号、规范存档、查阅方便。3、动态优化审批流程。根据市人民政府关于深化行政审批制度改革优化政务服务环境的实施意见要求，我办对行政许可事项进行认真梳理，编制了包括审批事项名称、设定依据、实施审批主体、申请条件、申请资料、审批流程、审批时限、收费依据及标准等九个方面内容的行政许可事项服务指南和审查工作细则。在办理业务过程中优化服务，简化审批流程，减少审批时间，对行政许可时限从法定的30个工作日压缩至5个工作日。着力推行网上审批，实行动态优化管理，事业单位在网上提交的材料齐全，并符合法定形式的前提下，实行一次办结，当场许可，极大的方便了事业单位，提高了行政效率。（五）强化行政监督1、加强机构编制监督检查。对全市*年机构编制管理工作进行专项检查，对部分县（市、区）违纪违规问题及时予以通报，对违规问题较严重的地方进行约谈，责令限期整改到位。印发市编办关于做好机构编制问题整改推进审批联动工作的通知，对巡视巡察、审计和专项督查中存在的问题，全面进行了梳理，建立问题整改台账，加强对各县（市、区）的控编减编及消化超编人员的督办。参加市工业学校、航天高中、市教育局、市财政局的“三责联审”工作。2、加强和创新事业单位法人登记监管工作。一是落实“双公示”信息报送制度。根据市社会信用体系建设领导小组办公室关于全市社会信用体系建设工作推进情况的通报要求，通过省信用办“双公示”系统报送信息43次共65条，其中变更信息46条，设立登记信息1条，注销登记信息18条。二是全面实施“双随机一公开”监管工作。制定印发孝感市事业单位法人公示信息抽查实施细则，并随机抽取市直8家事业单位实地对其法人登记事项、年度报告等公示信息进行抽查，将核查情况及处理意见形成报告经领导同意后通过网站向社会公开。三是健全守信激励与失信惩戒机制。制定了关于在机构编制管理事项中使用信用记录、信用报告和落实信用承诺制度的通知，要求事业单位在办理行政许可事项时，必需以规范格式提交信用承诺书，向社会作出公开信用承诺，如果发生违法失信行为，自愿接受惩戒和约束。3、认真做好“两法衔接”行政许可和行政处罚、行政执法与刑事司法衔接等公示工作。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，按照相关法律、行政法规规定，认真梳理确定需公示的行政许可和行政处罚等事项，确保公示信息准确、合法、无遗漏。强化“两法衔接”，建立健全长效机制，做好“两法衔接信息共享平台”信息录入工作，加大对违法行为的惩治力度。4、加强政务公开互动，规范回复网上的咨询投诉，依法有效化解社会矛盾纠纷。每天登陆孝感市财政与政务公开网站后台，查看网民的留言，严格按回复工作流程，在规定时限内给予及时回复。今年，在市财政与编制政务公开网上共更新上传各类信息19条，回复网上咨询投诉件3条，回复率100%。在省“两公开”中期考核中全市考核结果均为优秀等次。同时，对全市“两公开”*年终考核和*年中期考核中存在的问题及时整改到位，并报省监督处。（六）深化组织领导，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力1、加强组织学习，增强法律意识。根据“两个在线”学习平台培训会议要求及全省*年度无纸化学法用法及考试工作安排，组织全办领导干部登陆“*省国家工作人员学法用法及考试平台”，按时完成普法视频课件必修课程的学习内容。将领导干部带头学法作为组织学习的重点，不断完善领导干部学法用法制度和机制。扎实做好学法用法教育制度化常态化，创新开展“干部大讲堂”活动，党员领导干部带头学、谈体会，营造良好的学习氛围，进一步提高了领导干部依法行政能力，强化和提高领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。2、加强统筹谋划,认真履行法治职责。认真学习贯彻落实法治政府建设实施纲要（*2020年）*省法治政府建设实施方案（*-2020年）孝感市法治政府建设实施方案（*-2020年）精神，根据*省实施 办法要求，主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设和依法行政工作，将法治建设工作和机构编制工作、党风廉洁建设工作相结合，统筹部署，协同推进。建立法治建设责任落实机制，将法治政府建设和依法行政任务目标分解到机关各科、局，落实责任到人。加强落实情况督办，定期听取法治建设工作推进情况，形成领导班子和机关各科、局齐抓共管、全员参与的工作格局，深入推进法治政府建设和依法行政工作。3、加强法治教育，强化法治队伍建设。不断加强干部队伍建设，组织开展法治宣传教育、学法用法和“宪法日”活动，增强法治思维；组织干部学习宪法行政许可法*省行政执法条例孝感市现行规范性文件汇编和机构编制政策规定等，组织干部参加市法制办举办的培训，通过多形式、多角度、多层次的学习，增强党员干部“依法行政、执法必严、违法必究”的意识。加强行政执法人员资格管理，组织编办执法人员干部参加全省行政执法换证统一考试，7名干部取得了执法资格，提升了编办干部依法行政能力和水平。（篇三）*年，*市城管局以贯彻落实党的十八大、十九大精神为中心，围绕建设国际化沿海强市目标不懈奋斗，全力破解城市治理、城管体制改革和依法行政等多方面难题。在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实市第十次党代会精神，主动作为、加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，圆满完成全年既定目标。7项城市路网工程全部完成，城市二环路西环线正式通车，有效提升了中心城区的通行能力和通行环境；综合管廊项目（一期）主体完工，标志着我市地下基础设施正式步入2.0时代；省首届园博会*园惊艳亮相衡水湖畔，全面彰显了*园林的精湛技艺；4座收费站全部撤销，真正实现了“零收费城市”的目标；污泥焚烧项目正式运行，实现了生活污泥由无害化处置向资源化利用的高阶升级；6条公交旅游专线全面开通，达成了乘坐公交一日玩遍*的梦想；海绵城市建设全面启动，6大防汛工程全部竣工，为城市安全运行奠定了坚实的基础；城市执法体制改革全面完成，开启了城市管理向城市治理的崭新篇章；“一区三边”违法建设专项行动攻坚战取得阶段性胜利，拆除私搭乱建违法建筑557万平方米，拆除违规广告塔一千余座；市中心区历史遗留的未批先建违法案件全部处理到位，对新增违法建设行为严格管控，实现“零增长”；按照市委书记王浩同志关于“将市政工程打造成扬尘治理的样板工作”要求，实现市政工程全部达到“六个百分百”标准。市城管局先后获得“全省依法行政先进单位”、“全国住建系统先进集体”、“全省文明单位”、“全国文明单位”等荣誉称号，连续七年在*市委考核中被评为优秀领导班子。现将有关情况汇报如下：一、主要做法和成效十九大报告明确指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”为深入践行习近平总书记的治国理政新理念、新思想、新战略，*市城管局从法治思维、制度建设、“三项规定”等几方面发力，坚决做好依法行政工作。（一）以法治思维为引领，全面做好履职尽责依法行政是一项全局性、基础性的重要工作，我局始终坚持法治思维，始终坚持贯彻落实，始终将依法行政作为一项重点工作，摆在心中、抓在手上、做出实绩，将依法行政贯彻到各项工作中，成为提升履职尽责水平的一项重要抓手。1高度重视，打造坚实组织机制。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组副书记任副组长，机关各处室及局属单位主要负责人为成员的局依法行政领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务处室专门办理、其他部门全力配合的依法行政工作领导机制。2统筹部署，抓好日常指导工作。将依法行政工作做为重要内容列入年度工作计划，明确依法行政工作目标和任务。定期召开局依法行政领导小组会议，传达贯彻中央、省、市相关文件精神，分析当前工作形势，明确下步工作重点强化保障，加大资源投入力度。为进一步强化依法行政能力，突出抓好行政执法的指导管理工作，将原政策法规处和执法协调处整合为法制监督处，选派政治素养高、法制能力强、工作态度端正的骨干充实其中，并通过业务培训、横向交流等方式提升工作能力。建立依法行政工作层级联络网，为各城管执法部门培养法制审核员，加大基层依法行政监督力度。加大依法行政投入，全额保障执法项目经费。一年来，在人员培训、执法装备配备等方面投入经费累计达200余万元。政事分开，依法进行行政管理。坚决执行政企职责分开、政事责任分设，今年我局将原*市市政设施和环境卫生管理处、*市园林局等单位承担的行政管理权全部划转到市城管局市政处、环卫处、景观处相关业务处室，局属企事业单位不再承担行政管理职责。（二）以制度建设为核心，有效规范权力运行完善依法行政制度体系建设，做到严格执行重大行政决定法制审核、严格落实“三项制度”，有力地推动各项工作在法治轨道上运行。1规范决策权行使。为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，建立健全了听证、合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度。各处室、单位依据局岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。凡属“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），要进行充分调研、深入论证后经局党政联席会或案审会集体研究决定，对专业性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询和决策评估，对涉及干部职工切身利益的事情，通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。严格落实重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。建立完善局法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、规范性文件、制度拟定、合同审签、复议诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。2规范执行权行使。健全权力内控机制，强化内部权力制约。按照“三定”方案赋予的职权，对机关运行经费分配使用、政府采购、资产管理、工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用；进一步清理规范了行政权责目录、清单，行政职权运行流程图，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，优化行政职权运行流程，减少工作环节；建立权力清单和责任清单动态管理和长效管理机制，根据法律法规、我局组织机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，按照经济社会发展需要依法设定的审批项目和行政处罚事项及时增补进目录清单，并向社会公布；规范行政处罚裁量权，在全省范围内率先出台了城市管理行政执法方面的行政处罚自由裁量权基准制度，对有关法律、法规、规章中有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等情况，按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则，进行合理细化和分解，防止随意执法和“议价执法”；健全了案件审理委员会制度，在重大行政许可和行政处罚事项作出决定前，必须经过局案件审理委员会集体研究决定，保证了行政执法决定的公平、公正。3规范法规制度建设。紧紧围绕市委和市政府中心工作、围绕群众关心热点难点问题、围绕提升城市品位档次狠抓法规制度建设。根据社会经济发展和管理工作需要，在深入调查研究、广泛征求群众意见的基础上，修订了*市城市绿化管理条例，完善了*市城市管理行政执法局关于执法程序的若干规定、*市城市管理行政执法局行政执法文书档案管理规定、*市城市管理局重大执法决定合法性审查制度、*市城市管理局“以案释法”工作制度及*市城市管理局行政执法全过程记录规定等管理制度；修订*市城市供水管理条例列为市人大*年立法项目，目前修订草案已基本成型；严格按河北省规范性文件制定规定和*市人民政府规范性文件制定程序若干规定认真开展规范性文件清理和报备工作，先后清理政府规章8部，清理率达100%，为依法行政提供了坚实的保障。（三）以推进“三项制度”为重点，全面提升行政执法水平推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度是提升城市管理执法水平的重要举措。我局作为全国“三项制度”的试点单位，通过科学谋划、精心组织、督导考核等工作环节，积极稳妥推进“三项制度”建设，代表*市参加全省“三项制度”经验交流会并做了典型发言，制作的行政处罚音像记录规范演示视频片已成为全市行政执法部门的教学资料，并上报省法制办。1科学谋划，详细制定实施方案。根据国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知（国办发*14号），按照省、市关于开展“三项制度”要求，结合工作实际，紧密联系“放管服”改革、“双随机一公开”监管、营商环境集中整治等活动，研究制定全局实施方案，明确各项工作要求和标准。在举行调研座谈、广泛征求意见的基础上，制定印发局“三项制度试点方案”。同时，根据上级要求，制定了*市城市管理局重大执法事项公示制度等17项相关制度、执法流程、服务指南，并通过市法制办审核，在局网站进行了公示。2精心组织，统筹推进各项工作。成立“三项制度”领导小组，并对试点任务进行详细分工，明确相关处室职责和试点任务；由各处室按照局统一要求，密切配合、主动作为，制定服务指南、权力清单等，经主管领导审核，印制成册，有效地推动了试点工作的顺利开展。特别是局主要领导亲自调度协调，多次专项部署督促“三项制度”相关工作，有力地推动工作进度。一是在执法监督平台录入有关执法人员信息、行政执法统计、执法监督工作动态等执法监督信息。同时将“行政执法管理平台”、“两法衔接平台”、“行政执法监督平台”三个平台的运行与统计报表制度有机结合，确定专门的统计人员，负责平台维护及报表填报工作。二是建立微信执法效率平台，对上级转办的事项、执法人员巡查及群众反映的问题，及时通过微信部署、反馈，日均督导整改落实数十件，工作效率、处置效能大幅提升。三是按规定配备音像设备，保障执法工作规范运作。根据工作实际需要，积极申请，克服困难，先后配备了执法记录仪259部、对讲机150部、数码摄像机46台、数码照相机43台、录音笔12部，并在部分执法车上配备了行车记录仪，加强对执法人员的使用培训，较好地保证了科技装备在行政执法实际中的应用效果。四是按照“持证上岗，亮证执法”的要求，执法人员在执法工作中必须主动亮明身份。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不预申请领取执法证，不得从事执法活动。目前我局（含委托执法单位）持有执法证的人员有357人，其中*年新增行政执法人员38人，注销资格1人。持证人员信息全部统一录入网上平台。五是充分发挥法律顾问作用，与河北天一律师事务所签定常年法律顾问协议。该所指派张国胜、韩福民、王翠玲、王春雷等律师组成法律顾问团，为我局提供高质量的法律服务。一年来，法律顾问参与审查重要的工程建设合同7件，提供法律意见5件，出庭应诉民事案件5件，通过讲课培训、专题讲座、座谈研讨等多种形式，主动参与到局法治化建设当中来，为我局的依法行政工作提供了必要的法律支撑。3完善机制，加强督导检查。进一步加强制度建设，完善工作机制，以制度保障各项工作落到实处。建立健全业务培训、监督检查、绩效考核等制度，完善法制审核、考核评价、协调决策、责任追究等机制。对“三项制度”工作推进情况开展定期和不定期督导检查，推动工作顺利开展。（四）以“强转树”专项活动为抓手，着力打造坚强队伍依托我局连续开展八年的“冬季学教活动”，将城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动作为一项重要内容，切实打造一支政治信仰牢固、业务能力突出、依法行政到位的城市管理执法队伍。1强化学习抓基础。一是落实领导干部学法制度。紧抓“关键少数”的引领作用，严格落实*市城市管理局领导干部学法制度，通过集中学习、法制讲座、个人自学等形式，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力。二是组织政策法制理论学习。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等政策理论、法律法规等内容，组织全市城管执法部门每月不少于2次集中学习。全年各县市区城管执法部门主要领导和局属执法大队负责人亲自组织授课86次，组织集中学习360课时，组织内部模拟考试44次。特别是*年12月4日至15日，我局组织全市城管系统执法人员2377人参与城管执法业务轮训，参训率达99%。三是组织执法业务技能培训。为进一步提高执法队伍的执法业务技能，3月份利用三天时间举办全市城管执法业务培训班，邀请省政府法制办执法监督处翟焰魂副处长等专家学者，对全市城管执法部门90余名执法业务骨干进行封闭式集中授课。同时，调集优质师资深入执法一线进行巡游式执法业务研讨授课，有效提升了我局执法队伍依法行政的能力和水平。四是组织参与各类技能竞赛。3月份组织全市城管执法部门参加全省城市管理执法征文活动，有12名同志获奖，获奖人数和作品数据全省第一，我局还被评为“优秀组织奖”。5月份组织全局执法业务竞赛，随机抽取局属11个执法大队180人，开展了执法业务知识竞赛。10月份组织全市城管执法部门2279人参加了省住建厅开展的全省城市管理执法人员业务知识竞赛活动。此外，还多次组织党章党规党纪知识测试和硬笔书法比赛，收到良好效果。2规范执法抓管理。一是建章立制，健全制度流程。结合推进“三项制度”，建立考核、考勤、内务管理、执法装备及执法车辆管理等17项制度清单，组织局属各执法大队修订完善了队伍管理制度。特别是督促和指导各单位建立了重大执法案件集体讨论、执法全过程记录等制度，要求各执法部门配备专用硬盘储存执法全过程影像记录，实现执法工作的可追溯管理。按照清理政府规章、规范性文件工作的要求，对起草的政府规章、规范性文件进行衔接清理，保留了*市城市再生水利用管理暂行办法、*市城市排水管理暂行办法、*市城市夜景亮化管理办法等政府规章，制定了*市城市管理局重大行政决策合法性审查规定等规范性文件，建立健全了各项规章制度。二是总结归纳，规范执法程序。修订完善局行政处罚程序若干规定和行政执法文书档案管理规定，组织各大队结合工作实际，撰写典型案例分析报告10余篇，总结梳理执法工作经验，进一步规范执法程序。全年行政处罚案件当事人均未提出行政复议和行政诉讼，行政处罚案件的办案质量有了进一步提高。三是创新工作，转变执法方式。深入推进“放管服”改革，编制行政执法事项目录和权责清单，提升行政审批效率；理清与其他职能部门间的执法边界，建立多部门协调沟通机制；做好执法权力下放工作，科学配置市区