新型城镇化建设调查报告与2019年城镇化建设工作计划两篇.doc

新型城镇化建设调查报告与2019年城镇化建设工作计划两篇新型城镇化建设调查报告 4月14日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城投公司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：一、城市大建设及新型城镇化建设成效显著近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高。20xx年，完成城市大建设项目62个，年度投资81.3亿元；全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩。截至20xx年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达46.4%。20xx年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名。（一）基础设施日益完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工；开工建设城南九期路网项目、漴东潼河路北段等道路；国道g104五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进。十二五期间，老城区新建改造排水管网137.4公里、污水管网69.9公里；建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%；建成天然气供气管网155公里；县城主次干道交叉口交通信号等和电子警察实现全覆盖。县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强。（二）旧城改造成效明显。完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作；全面完成花木王（兴县路南）地块、山后凌地块等城中村改造任务；兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成；孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区ii标段、花园新村安置区i标段（学校和农贸市场）等安置房建设项目如期开工；旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁；漴河ch08地块、ch15地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置；顺河老街项目基本建成。（三）生态环境得到改变。北大沟综合治理工程顺利推进；淮水北调截污工程和新浍河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成；建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目；建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里。绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显。（四）县城规划建设管理取得初步成效。完成新一轮五河县县城总体规划修编；编制完成五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划；编制五河县水系原理及城市水系空间规划、五河龙潭湖湿地公园概念性规划、安徽五河县沱湖公园总体规划、朱顶风情度假区概念性规划及中心城区城市设计等特色规划；完成36个中心村村庄建设规划编制。二、城市大建设及新型城镇化建设中的有关问题应予重视（一）生态和环境问题依然存在。随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多。污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现。环境保护和污染治理的压力越来越大。（二）城市基础设施维护问题不容忽视。在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象。（三）建设资金不足的问题仍然突出。部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度。（四）城区公厕存在一些问题。由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕分布不合理、公厕数量满足不了市民需求； 现有的多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化。 多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀。三、关于城市大建设及新型城镇化建设的几点建议（一）进一步强化综合治理，保护生态环境。继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度；科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染；加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理；加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程；加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化；加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造最佳宜居生态环境。（二）突出特色，打造城市品牌。要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大。充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市；要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街，万福商业街及漴东潼河路、泊景城饮食街（群），可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇。（三）建立管护机制，加强基础设施维护管理。政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要；各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人；政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络。（四）拓宽融资渠道，破解发展难题。要强化研究充分利用美丽乡镇建设和棚户区改造政策，积极争取项目支持；加大市场开发力度，科学编制一部分优质项目，大力推进ppp模式，鼓励和引导社会资本参与到城乡基础设施建设管理。（五）进一步加强公厕建设管理，保障市民正常需求。针对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量。在实地调研后再进行改造、新建的统一规划。规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要， 在布局和选址中应该把握“方便群众”的原则。 公厕建设规划和改造中要坚持以人为本原则，把便利市民使用作为一个重要标准，应给予老人、儿童、残疾人特殊的人文关怀。2019年城镇化建设工作计划2019年，全县城镇化建设工作将坚持高原生态文明县目标定位，认真贯彻党的十九大精神，着力完善以县城为中心、以特色集镇为依托、以美丽乡村为基点的新型城镇化体系，把现代城市发展理念融入高原生态文明县建设全过程，坚持“五区”融合推进，立足彰显高原特征、生态效果、文明内涵，坚持在统筹城市空间、规模、产业结构上下功夫，在规划、建设、管理、运营重点环节上求突破，着力提高城市工作的全局性、系统性和城市发展的持续性、宜居性，实现城市建设向城市工作的转变，将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态环境良好、市政服务设施完善、具有浓郁高原生态特色的宜居宜游宜商宜学城市，持续增强城市魅力，加快推进新型城镇化进程，全力打造城乡统筹发展示范区。（一）科学编制城乡规划，全面指导城乡建设。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的思路，突出特色，着眼未来，明确战略定位，优化空间布局。编制完成城区控制性详细规划、城市特色风貌规划、城市市政道路雨污分流规划编制、10个美丽乡村、10个万村整洁村庄建设规划，开展城区地下管线普查及信息库建设。着眼城市长远可持续发展，适时编制管廊城市、海绵城市、智慧城市建设规划。强化城乡规划与土地利用总体规划的衔接，尝试“多规合一”。推行“阳光规划”，加大项目全过程的规划监管，严格控制规划指标，提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。（二）加快市政基础设施建设，补齐城市发展短板。不断加快道路、市场、公园、广场、市政管网等基础设施建设步伐，补齐城市发展短板，完善城市服务功能，规范市场交易行为，方便居民生产生活，推进城市综合管理。加快道路建设步伐。总投资7400万元，新建城区主次干道7条5.3公里（941米的公园路二期、612米的新民路道路建设、593米的团结巷、266米的水井巷南路、255米的解放南路延伸段、2100米的滨河北路、457米的南华西路），续建城区道路9条9.6公里（294米的县府街南路道路、252米的公园路一期、1392米的人民路、457米的南华东路、545米的滨河南路、800米的嘉园西路、3400米的高铁大道延伸段、1980米的同乐路、400米嘉园路向西延伸段），铺装人行道，配套建设给水、排水、绿化、亮化等设施。对现有道路破损路面及人行道进行全面维修，提升城市承载能力，完善城区路网框架，提高道路通行效率。加大市场建设力度。总投资5300万元，在城区新建专业市场3个（汉唐美食街特色小吃市场、农机汽贸交易市场、大蒜交易市场),完成年度建设任务。续建电子商务市场，小食品加工市场年内建成并投入使用。推进休闲娱乐场所建设。结合城区房屋征收及棚户区改造工程的实施，总投资8.6亿元，新建文化产业园建设项目、儿童乐园建设项目、对*公园进行扩建，修建公园东大门，完善园内设施，优化园内环境。方便市民健身及休闲娱乐。完善其他市政基础设施。新建妇幼站-同乐路一级管网3.9公里，修建换热站5座；污水处理厂提标改造工程，对污水处理厂进行提标改造，维修、更新污水处理设施设备；城区道路污水收集管网建设，将所有新建道路配套建设污水收集管网（雨污分流），对现有污水管网进行维修疏通，确保通畅运行；城区生活垃圾中转站建设项目，新建垃圾中转站一座，占地面积6333平方米，配置压缩设备、维修车间、地磅室、喷淋除臭、负压设备及污水处理环保等设备设施；开展“厕所革命”行动，投资150万元新建、改建厕所5座。全面提升城市基础设施的承载能力和服务水平。（三）推进重点公建项目建设，创建精品工程。投资1.7亿元，新开工建设建筑面积10万平方米的*一中分校，建筑面积1万平方米的职教中心学生宿舍楼、建筑面积1.3万平方米的中医院中医药综合楼；继续推进县医院住院部大楼、第一幼儿园综合楼、消防大队营房、县委党校、城区小学改扩建等重点公共建筑工程项目的建设进度，确保年内竣工并投入使用。严格建设程序，强化规范管理，创建精品工程。（四）做好房屋征收工作，为棚户区改造提供保障。以改善城区群众生产生活条件、优化人居环境为根本，将城中村房屋征收工作作为城市建设工作的重点，大力实施以城中村、城郊区、危旧房密集区为重点的房屋征收拆迁工作，充分发挥房屋征收工作组的作用，发扬“连续作战、忠诚为民，敢为人先、攻坚克难”的精神，分片、分区域对县城规划区范围内的破旧房屋进行征收，构建强有力的棚户区改造保障机制。（五）强力实施棚户区改造，加快民生工程建设。抢抓国家支持棚户区改造的重大政策机遇，继续将棚户区改造作为拓展城市发展空间，完善城市服务功能，改善群众居住条件的重点工程强力推进，把棚户区改造与道路建设、市场建设、市民休闲小游园建设相结合。总投资9500万元新开工实施建筑面积38200平方米的聚业苑12号（新丰村片区）。续建棚户区改造建设项目3项(聚业苑8#、聚业苑10#、聚业苑11#）。（六）规范房地产开发秩序，提升新型城镇化水平。严控开发程序，规范开发秩序，严格项目监管，坚决杜绝开发商私自开发、乱开发、无序开发行为，积极稳妥推进房地产开发项目的实施。总投资1.3亿元（年内投资8500万元）新开工建设房地产开发项目2项（建筑面积13917平方米的紫金府二期24#、25#住宅楼建设项目、建筑面积40000平方米的汉唐美食街房产开发项目）。续建项目5项（建筑面积28176平方米的紫金府二期10#、15#、26#住宅楼建设项目、建筑面积43813.7平方米的瑞祥园住宅小区建设项目（同乐苑1#）、建筑面积56140. 41平方米的美景龙城建设项目（同乐苑2#）、建筑面积3116.06平方米的西部花园居住组团4#商住楼建设项目、建筑面积3万平方米的恒州绿源房产开发项目）。（七）实施乡村振兴战略，促进城乡统筹发展。按照习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过落实各项优惠政策，鼓励支持农村居民进城入园购房置业，有序推进农业人口市民化，加快城镇化进程；结合乡村旅游产业发展机遇，推进城镇基础设施、公共服务建设向农村延伸；因地制宜建设10个千村美丽、10个万村整洁美丽宜居乡村；实施农村危房改造50户，对农村建档立卡贫困户、五保户、残疾人贫困户、优抚对象等特殊群体的危房进行改造，保障群众居住住房安全。（八）开展全域无垃圾三年行动，努力改善人居环境。履行建设部门环境保护职责，开展生态修复、城市修补“双修”工作，着力解决城乡环境品质下降、空间秩序混乱等问题。根据省市全域无垃圾现场推进会议精神，按照“一年大见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体要求及*县全域无垃圾三年行动工作方案，同时实施全域无垃圾项目，在9个集镇分期分批实施集中供暖、污水处理、垃圾治理等人居环境治理项目。（九）从严管控质量安全，遏制建设领域质量安全事故发生。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，进一步强化底线思维和红线意识，完善施工安全生产、工程质量监管制度和考核办法，落实工程建设各方主体质量安全责任、施工企业安全生产五落实五到位制度。规范建筑市场秩序，进一步加大建筑市场监管和执法力度，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，抓好工程质量安全专项整治工作，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，认真做好建设领域施工、房地产开发、勘察设计、监理企业的规范管理和供水、供气、供热等市政设施企业的安全运行。加强建筑市场动态监管，落实工程建设五方主体责任，全力制止建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等行为，实行建筑市场准入、清出制度，完善建筑市场信用信息体系建设。强化建筑工程质量安全环节全过程监控，做好事故易发多发人员部位时段的安全防范工作，坚决遏制较大及以上质量安全事故的发生，确保工程质量安