文明城市创建工作实施方案.doc

文明城市创建工作实施方案为进一步深化我市文明城市创建，全面提升市民素质和城市文明程度，根据市委办公室、市人民政府办公室关于印发的通知和市精神文明建设指导委员会关于印发的通知文件精神，结合我局工作实际， 特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神， 以社会主义核心价值体系建设为根本，紧紧围绕市委、市政府工作部署，突出科学发展主题、生态文明理念、以人为本思想，坚持“为民创建、创建惠民”，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，为我市 2020 年创成全国县级文明城市做出贡献。二、主要任务根据创建全国县级文明城市测评体系责任分解表和未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表部署要求，市环保局将担负全国文明城市创建工作共性 10项任务和个性 18 项任务。结合当前全市环保工作实际， 重点需着力推进以下三个方面的工作。(一)推进生态文明建设一是推动绿色发展。把绿色发展的理念融入新一轮转型发展、创新发展、赶超发展的血液里，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势。二是推进生态文明示范区建设。以创建国家级生态文明示范区作为目标引领，全面深化生态文明示范区创建工作，力争 2019 年创成省级生态文明示范区，5 年内创成国家级生态文明示范区。三是稳步推进生态文明体制改革。构建并严守三大红线，包括生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线;建立和完善环境治理制度，构建绿色金融体系，推进社会化生态环境治理和保护，健全生态环境保护引导激励机制; 持续深化“最多跑一次”改革，健全完善“规划环评+环境标准”清单式管理模式，大幅提升环评审批效率和管理服务水平。(二)提升环境质量一是打赢污水剿灭战。按照省和温州市委市政府任务部署，提早谋划、精细研究，进一步完善水环境质量考核管理办法，协同市治水办打一场治污治水的决胜战，巩固剿灭劣 v 类水水质成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善。二要打好治气攻坚战。提前谋划、尽早行动，发挥好大气办牵头抓总职能，以重点行动(如重污染行业整治“零点行动”)为契机，以重点项目监管(如垃圾焚烧发电厂项目)为抓手，抓住突出短板，深化大气污染防治“六大行动”，力争空气质量持续走在温州全市乃至全省前列。三要打好治土预备战。要摸清污染底数，全盘谋划举措，实施土壤污染源头预防和风险管控，完成全市重污染企业迁后潜在污染地块摸底排查，初步建立全市污染地块数据库。推动固废危废处置项目建成投用，全面构建以“互联网+”为核心的危废信息化监控体系。加强重金属污染防治，基本消除突出的重金属污染隐患。(三)高压执法监管要全面强化环境网格监管制度，充分运用环保督政、约谈预警等措施，倒逼属地政府及相关部门落实环保职责。全面推行“双随机”抽查，实现全市环保部门“双随机”抽查 100%覆盖。持续开展“绿色警盾”系列等各类环保执法专项行动，建立环境违法行为快速发现高效查处机制，强化移动执法平台运用，对环境违法行为实施顶格处置、零容忍打击，持续保持执法震慑态势。强化行政执法与刑事司法联动协作机制，联合公安、检察院查办大案要案，运用信用“黑名单”等手段，强化综合惩治效应， 倒逼企业落实环保责任。(四)深入传递生态文明理念一是会同各相关部门、乡镇、街道、社会团体、民间组织等联合开展生态满意度宣传、绿色出行、环保书法大赛、生态游园、生态巡讲、环保小卫士评选、绿色公益运动会等各类活动，纵深推进环保宣传生态文明理论。二是围绕“六五”世界环境日等主题，举行大型实地宣传活动，同时联合属地乡镇、街道分别开展宣传。三是开展生态文明教育基地建设，将宣传工作深入全市中小学校。四是以“一报两台两微”(一报即 xx 日报、两台 x 广播电台和电视台，两微即微博、微信)为主要抓手，有效结合线下服务宣传和线上媒体报道，构筑立体宣传阵地，分别推送微信、微博、日报等。三、工作要求(一)加强组织领导。市环保局全国文明城市创建工作，由局党组统一领导，各创建科室单位各负其责、各司其职。成立局文明城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织协调、督查指导。各创建责任科室和单位要做到“一把手”负总责，明确人员具体抓，确保完成好各自承担的工作任务。(二)加强工作落实。切实把创建全国文明城市工作摆在突出位置上来抓，层层制定工作实施方案，明确工作要求，细化工作措施，抓好工作落实。各创建责任科室和单位要进一步细化分解目标任务，将责任落实到人。要明确完成时限、质量要求、保障措施，积极主动地完成创建全国文明城市任务。(三)加强监督检查。市环保局将把创建全国文明城市工作纳入系统年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考核。各创建责任科室和单位要切实抓好本科室、本单位的自查和督查，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，掌握工作动态，推动工作有效开展。(四)加