新闻事业与行政管理.ppt

第三章新闻传播与传媒管理,一、传媒行政管理机关概述在我国，对传媒业进行行政管理的国家机关有：1、新闻出版署和广播电影电视总局2、在省、自治区、直辖市则是新闻出版局和广播电影电视厅（局）3、网络传播的行政管理：国家信息产业部。,（一）新闻出版总署新闻出版署成立于1987年，其职责：1、起草法律、法令和规章制度，经审定颁发后组织实施；2、制定关于新闻、出版管理的方针、政策；3、进行新闻检查，制定并组织实施新闻、出版事业发展规划，对申请新建图书出版社、创办报纸和期刊进行审批；4、会同有关部门管理图书、报纸、期刊市场，取缔非法出版活动；5、管理图书发行，归口管理新闻、出版方面的对外交流、贸易和合作。,（二）广播电影电视总局对在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动进行管理。,广电总局的各种限令：2002年，全民热捧流星花园的时候，广电总局下令停播；2004年，广电总局规定黄金时间不得播放“凶杀暴力涉案剧”；2006年3月，广电总局要求停播地方方言译制的境外广播电视节目；2006年8月，广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间不得播出境外动画片；2007年1月，规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品；2007年8月15日，广电总局下发通报，要求立即停播第一次心动选拔活动；2007年8月23日，广电总局叫停广东电视台女性整容真人秀节目美丽新约；2007年9月6日，国家广电总局严格禁止各级广播电视播出机构制作播出低俗、下流和涉及性生活、性药功能内容的节目-各种禁令不胜枚举，2011年除了口头传说的限娱令，还有谍战剧播出的要求,二、我国对于报刊业的管理（一）报刊的创办的条件对于创办报刊的条件有所规定的规范性文件主要有:新闻出版署于2005年9月发布期刊出版管理规定和报纸出版管理规定2002年修订发布的出版管理条例。,根据出版管理条例第1条的规定，设立出版单位应当具备下列条件：1、有出版单位的名称、章程；2、有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；3、有确定的业务范围；4、有万元以上的注册资本和固定的工作场所；5、有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；,创办报纸和期刊的条件可分为三个方面：首先是指导思想的条件。符合宪法规定的“为社会主义服务、为人民服务”的基本方针以及党和国家对新闻出版活动的一系列基本原则外，有明确的专业分工范围和编辑方针。,其次是组织条件。从外部来说，就是要有确定的、能切实负责的主办单位和主管部门。从内部来说，就是要有一批合格的编辑人员及其负责人。,第三是物质条件。包括资金、办公场所和印刷手段等。报刊管理规章主要是强调资金来源的正当可靠，必须使用国有资金，不得接受私人的和来自国外、境外的资金。,（二）创办报刊的程序主要是按“申请批准登记”的步骤予以办理。申请创办报纸或期刊，应由其主办单位持申请书向所在地省、自治区、直辖市出版行政部门提出申请，经审核同意后，转报国务院出版行政部门审批。在得到批准后，主办单位应向所在地省级新闻出版局办理登记注册手续，填写报纸或期刊申请登记表，领取出版许可证（报刊登记证），编入“国内统一刊号”，方可出版。,（三）报刊内容的监管1、报刊出版严格遵守出版物禁止刊载的内容规定。出版条例第26条规定任何出版物不得含有以下内容危害国家统一，主权和领土完整泄露国家秘密，危害国家安全、荣誉和利益的煽动民族分裂，破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的宣扬邪教、迷信的扰乱社会治安，破坏社会稳定的宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的危害社会公德或是民族优秀文化传统的,案例：报纸停刊整顿,重庆一报纸地震报道违背社会公德被停刊整顿新华网5月21日严重违背社会公德旅游新报被停刊整顿：5月19日出版的第60期旅游新报在关于汶川大地震的报道中，刊发了严重违背社会公德的报道，造成恶劣的社会影响。5月20日，市新闻出版局根据有关规定，决定给予旅游新报停刊整顿的行政处罚。,5月19日旅游新报封面资料图,旅游新报的主管单位重庆出版集团公司决定免去该报社社长职务，撤销该报总编辑和副总编辑职务，并对相关直接责任人予以除名。旅游新报社已通过网络发表致歉信表示，尽管该期周刊系提前编印，但报道严重违背社会公德，亵渎了神圣的民族尊严，伤害了崇高的民族情感，在全社会造成了极其恶劣影响。报社以最沉痛的心情和最真挚的诚意，向全社会公开道歉，并衷心感谢社会各界和网友的恳切批评和帮助。该报已按市新闻出版局要求停刊整顿。,5月19日旅游新报地震报道资料图,案例：锦州晚报的问题照片,报刊监督管理质量评估制度,1995年，新闻出版署制定报纸质量管理标准，包括政治质量、信息质量、文化质量、编校印装质量等。办报方针、宗旨、舆论导向30分是否依法出版20分版面综合质量（包括真实性、稿件质量、版面容量、标题、栏目设置、文字校队、印刷质量）30分广告质量10分社会信誉质量10分,报刊监督管理质量评估制度,质量评估规定：出版质量达不到60分的，即视为不合格报纸，应停办未达到最低发行量的，均判定为质量不合格报纸，应限期观察，劝其停办。发行质量是指报纸出版两年后必须达到的最低发行量，省10万、地3万、县1万；中央、国务院各部委报纸3万；省及省以下专业报2万；晚报5万；,2、关于报刊坚持真实性原则的规定（1）新闻报道必须真实公正，报道失实要及时更正。（2）虚假失实报纸的法律责任。出版管理条例28条规定：出版物的内容不真实或是不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害时，出版单位应公开更正，消除影响，并依法承担民事责任。,财经时报因违规停刊整顿3个月,财经时报2008年9月25日财经时报社发表声明：因为今年7月刊发的一篇企业报道被控失实，被上级主管机关认定为违反了“媒体不得异地监督”“新闻采访需履行正规采访手续”“重大、敏感新闻稿件刊登前需与被报道方进一步核实、交换意见”等宣传纪律，导致失当。上级主管机关决定对财经时报实施停刊整顿3个月的处罚。,3、报刊的进口，必须由经过批准的专门机构进行。第四十一条出版物进口业务，由依照本条例设立的出版物进口经营单位经营；其中经营报纸、期刊进口业务的，须由国务院出版行政部门指定。未经批准，任何单位和个人不得从事出版物进口业务；未经指定，任何单位和个人不得从事报纸、期刊进口业务。,案例台商陈先生，在厦门大学附近开咖啡馆一家，里面陈列多种台湾原版杂志供读者免费阅读。看到读者喜欢，陈先生挑出其中大家最喜欢的两种，每月各进货200本，在自己的咖啡店销售，请问陈先生的做法合法么？,（四）禁止非法出版非法出版，是指从程序上违反出版管理条例，未经批准擅自进行的出版活动，伪造、假冒出版单位或报刊名称的出版活动，擅自印刷或复制的境外出版物、非法进口出版物等活动。,非法出版活动主要有以下几种：1、未经批准擅自出版报刊出版管理条例第条规定：未经批准擅自设立出版单位或擅自从事出版物的出版印刷或者复制、发行业务的，予以取缔，没收出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,案例一,20012002年重庆男子张某，非法出版时事资讯热点纪要两份报纸，共销售150万份，营利10万元，后被重庆警方抓获，法庭经过审理，认定其构成非法经营罪，判处其有期徒刑6年，罚金10万元，其合作人二人，分别被判处5年、2年有期徒刑。,在条例公市前，上海某些机构和公司擅自编印发售报纸上海股市、上海股讯报、沪股快讯及期刊财通周讯，内容全为当前证券市场的行情。这批报刊均未经新闻出版行政部门审核批准，累计出售了二百多万份。1994年初，上海市黄浦区工商局采取措施，予以查封并没收所有的非法所得。在条例公布后，如2000年有山西瑞福莱药业有限公司在湖南自编自印健康导航新闻特刊12万份，在当地散发，被湖南省湘乡市新闻出版局查获，处瑞福莱罚款7000元，非法出版物就地销毁。,案例二,下列哪些行为不合法：a、白领小丽在上海上班，喜欢看各种时尚杂志，回到家乡，发现家乡根本没有这些时尚杂志，于是批发来，转给家乡报亭卖，销路大好。b、白领小丽在上海上班，喜欢看各种时尚杂志，回到家乡，发现家乡根本没有这些时尚杂志，于是跟开印刷厂的好友小白联系，从上海拿来样书，把几本书加以整合，并自己设计了封面，起名时尚西部，销路大好，盈利颇多。,、假冒报刊名称出版出版管理条例第29条规定，任何单位、个人不得伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物。第条规定，对这种行为予以取缔，没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。侵犯其他单位合法权益的，依法承担民事责任,案例：北京市朝阳区无业人员王木荣，年私自盗用文学期刊杂志的刊名、刊号，编纂非法出版物交无营业执照的印刷厂非法印制3万册，发售17个省、直辖市、自治区的几十个单位和个人，非法经营额达29万余元。经北京第二中级人民法院公开审理，以非法经营罪判处王有期徒刑8年，并处罚金4.5万元.,、转让刊号和出版权出版管理条例第条规定：出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号，并不得出租本单位的名称、刊号。出版管理条例第条规定：出版单位出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令整顿或者吊销许可证。,1994年2月，天津开发区大陆克立拓销有限公司由山东济南运来印有山东报刊出版许可证号的4开4版的开发时报20万份，同时在天津制版印刷5万份，通过天津的一些街道办事处分发给居民。经天津市新闻出版局查实，开发时报是济南市高新技术开发区主办的非正式报纸，山东省新闻出版局强：没有批准开发时报出版增页，开发时报也否认出版过这期增页。因此，这期开发时报增页属于非法印制的假冒报纸刊号的广告。4月8日，天津市新闻出版局决定对大陆克立拓销公司处以27万元罚款。同时宣布，专送广告、邮政专递广告、华旗、天时科技、社区广告等十多种利用报纸形式作产品宣传的印刷品为非法出版物。,案例,、盗印报刊出版管理条例第条规定：盗印出版物，没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。构成犯罪的依法追究刑事责任。盗印行为也是侵犯著作权的行为。,三、我国对于广播影视的管理,（一）广播电视节目管理1、禁播规定禁播含有违法内容的节目，这就是广播电视管理条例第条规定的七项，与出版管理条例、电影管理条例规定的基本相同。不得播放没有取得合法制作经营许可的单位制作的节目。不得播放未经批准的境外电影、电视剧和其他节目。不得擅自以卫星等方式进口、转播境外广电节目。不得播放按著作权法规定必须经著作权人许可方可使用的作品,依据广播电视管理条例第32条：1、危害国家统一，主权和领土完整的2、危害国家安全、荣誉和利益的3、煽动民族分裂，破坏民族团结的4、泄露国家秘密的5、诽谤侮辱他人的6、宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的7、法律、行政法规规定禁止的其他内容,广电总局表示，将继续监督检查各地整治广播电视涉性下流淫秽节目的情况。国家广电总局违规节目举报电话是01086095315；网上举报地址是。2007年9月5日，国家广电总局明确要求：各级广播影视播出机构不得以任何理由和名目策划、制作和播出违背伦理道德、亵渎科学文明的节目栏目。凡涉及性生活、性经验、性体会、性器官和性药功能等内容的节目栏目，一律不得策划、制作、播出，正在制作、播出的必须立即停止。,广电总局办公厅关于严格控制电视剧使用方言的通知,一、各省级广播影视行政管理部门和制作机构要严格贯彻执行广电总局关于进一步重申电视剧使用规范语言的通知规定：1、电视剧的语言（地方戏曲片除外）应以普通话为主，一般情况下不得使用方言和不标准的普通话2、重大革命和历史题材电视剧、少儿题材电视剧以及宣传教育专题电视片等一律要使用普通话。3、电视剧中出现的领袖人物的语言要使用普通话,二、各省级广播影视行政管理部门要严格电视剧完成片的审查，投入制作的电视剧一般情况应以普通话为主。对电视剧中不该使用、大量使用、失度使用方言的情况要严格把关，及时纠正，不纠正者不得播出。三、对于明显的方言电视剧和大量使用方言的电视剧，各级广播电视审查管理部门应视情况予以引导、纠正或制止，广电总局将视情况做出播出调控。,湖北人民广播电台经济广播复播涉性下流淫秽节目被查处,2008年1月13日，湖北人民广播电台经济广播公然复播涉性下流淫秽节目，今日被广电总局全国通报批评并查处。广电总局指出，2007年9月13日，湖北省楚天卫星频率、楚天新闻频率晚间节目播出的涉性下流淫秽节目曾被广电总局明令停播。2008年1月13日，湖北人民广播电台经济广播罔顾广电总局禁令和湖北省广播电视局规定，明知故犯，公然违规复播涉性下流淫秽节目。这说明湖北人民广播电台的宣传管理工作存在漏洞，亟需加强和改进。,2、审查批准制度按广播电视管理条例第33条规定：广播电台、电视台，对其播放的节目内容应当实行播前审查，重播重审。用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧必须经国务院广电部门审查批准，境外其他节目，必须经国务院广电部门或其授权的机构审查批准（广播电视管理条例第条）广播电台、电视台通过卫星等方式进口、转播境外节目，必须经国务院广电部门批准（广播电视管理条例第条）。,3、转播规定第条规定，广播电台、电视台或者广播电视站，应当按国务院广播电视行政部门的有关规定转播广播电视节目。这里主要指转播中央和省级电台、电视台的主要节目。转播要准确及时、完整无误、不得掐头去尾和中断插播。并把转播好中央台的节目视为上述各台的“首要任务”。,新闻联播及其后面的天气预报是全国省级卫视都转播的节目，有几家卫视将中间的广告去掉，换成自己的广告。,4、限制播放规定涉案剧限制播放、国家广电总局规定，所有电视台的所有频道，正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影片，电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电视剧专题节目，均安排在每晚23；00以后播放。对播放境外节目的时间与总播放时间的比例的限制。按规定，各电视台每天播出的每套节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的，其中时至时不得超过。,对广告播出时间的限制。按广播电视广告播出管理办法第15条规定，第十五条播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。对教育电视台节目的限制，按照条例规定，应当播放各种教育教学节目，不得播放与教学无关的电影，电视片，违者A按条例第五十条予以处罚。,全体卫视控制节目“泛娱乐化”,近年来，电视节目中的泛娱乐化现象越来越严重，不少新闻节目也以博取眼球为选取标准，去年下半年相关部门表示，要遏制广播电视节目过度娱乐化的现象；今年年中，总局就曾三次召开全国台长会议，就电视节目的过度娱乐化问题进行探讨。,快乐女声超时严重受总局通报批评,自2005年湖南卫视的“超级女声”引爆选秀节目后，广电总局对选秀类节目进行了明确的规定，对节目内容、选手品行、演唱歌曲都有比较明确的规定。并明确规定，选秀类节目不能在晚间7：30至10：30的黄金时间档播出，总时长不能超过90分钟；不允许设置短信投票获取奖品等。今年的“快乐女声”7月15日首次上星，超时90分钟，随后遭遇总局口头警告；随后第二期保证在时间限制之内，但节目精彩程度大打折扣；第三期节目湖南卫视冒险再次超时，以至于负责人欧阳常林前往北京请罪，并牵连到两档王牌节目快乐大本营和天天向上。,湖南卫视快男快女歇了,湖南卫视证实明年将不办群众选秀节目国家广电总局日前已经通报，停止湖南卫视2012年举办群众参与的选拔类电视活动。湖南卫视坚决服从国家广电总局的决定和管理，明年将不会举办群众参与的选拔类电视活动。他介绍，湖南卫视近期内将推出一系列创新节目，涵盖家政服务、伦理道德、公共安全等内容。,全体卫视控制节目“泛娱乐化”,对于湖南卫视被禁止明年举办选秀节目，不少卫视表示在两三天前已经知道这一消息，但同时处于竞争中的卫视表示，“不会幸灾乐祸，而是会唇亡齿寒。从今年到明年，不管是娱乐节目，还是对节目的宣传炒作手段大家都会尽量低调，控制过度娱乐化是大的趋势，大家不会为收视率去冒险。”,A、长江卫视晚间11点后的节目收视率低，广告时段难以销售，于是与彩虹广告公司达成协议，该公司购买了11点至次日6点所有的时段，用于播出电视购物广告。B、长江卫视晚间11点后的节目收视率低，广告时段难以销售，于是与彩虹广告公司达成协议，该公司以6折购买了11点至次日6点所有的广告时段，用于播出电视购物广告。D、滨海广电局经常在所转播的湖南卫视中以底行字幕的形式插播文字广告。,广告发布的三条基本原则广告必须真实；不真实现象严重；包括产品质量、生产日期、假冒；广告制作、代言；必须合法；广告合法，产品本身合法；生产、销售各个环节；必须促进精神文明建设；歧视女性、色情等；,明星代言虚假广告,1.郭德纲代言“排油茶”郭德纲的半身形象配以“迅速抹平大肚子”广告语的“藏秘排油茶”的广告赫然印在北京很多公交车身和广告牌上。然而，消费者投诉，此产品竟是在有关部门查不到广告批号和卫生许可证的“黑户”，即涉嫌发布违法广告，又涉嫌违规生产。,2.葛优代言“亿霖木业”亿霖木业传销案已被定性为“北京迄今为止最大的传销案”，被该公司“合作造林”骗局诱惑的投资者达两万多人，公司非法所得高达16亿元。葛优就因“代言人”的身份被视为“帮凶”。,3.刘嘉玲代言“SK-”广告刘嘉玲在SK-紧肤抗皱精华乳广告中宣称“使用28天后细纹及皱纹明显减少47%”、“肌肤年轻12年”。一位听信广告的女士在使用了该护肤品后，因皮肤出现了瘙痒和灼痛而将刘嘉玲告上了法庭。理由便是刘嘉玲拍摄的这则广告存在宣传误导。而不久SK-就被查出有违禁成分，被下架查封，也引起了消费者的退货风潮。,4.文清代言“眼保姆”医疗器械的“眼保姆”，在广告中含有大量不科学的表示功效的断言和保证，同时还声称“产品销售现场场面壮观、多家护眼中心产品断货”等，夸大其词广告语，因涉嫌欺骗和误导消费者被投诉，后被北京市工商局曝光。文清被指有失道德，代言违法广告惹来网上指责声不断。,5.陈小艺代言“口服液”陈小艺在镜头前喊儿子：“笨熊，喝！”这就是为三精牌葡萄糖酸钙口服溶液做的广告，而这则广告因其用语暗指“不喝就笨”而引起广泛争议，有许多家长投诉要求更改，而在改掉有争议的用语后，此次该广告又因内容不规范还是被有关部门叫停。原因就是陈小艺和她的儿子以消费者形象出现，广告内容违规。,6、巩俐代言“盖中盖”巩俐的盖中盖口服液电视广告，内容是巩俐阿姨得知孩子们由于生活困难，营养不良，严重缺钙，于是从制药厂购得盖中盖口服液捐给他们，并细心嘱咐说每天要按时服食，所以小学生感谢巩俐寄来的口服液。广告发布后，中国青基会却表示从未收过巩俐捐赠的口服液，并指该广告利用希望工程搞噱头，投诉其违法，并要求进行查处。最终，药厂被迫撤下“巩俐阿姨”广告。,（二）广播电视设施保护广播电视设施是国家财产，受法律保护。各级广播电视部门要认真负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取各种措施确保广播电视设施的安全。任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。广播电视管理条例第条规定：危害广电安全播出，破坏广电设施，由县以上广电部门责令停止违法活动，情节严重的，处万元以上万元以下的罚款。造成损失依法赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。,破坏广播电视设施美籍华人李祥春判刑3年,2002年10月，李祥春从美国入境抵达江苏省扬州市。之后，他购买了影碟机、微电脑定时开关等，装配成5套有线电视插播设备，并购买了割皮刀、铁皮剪、微型切割器等工具。随后，李祥春准备在扬州市5处地点通过破坏正在使用中的广播电视线路的方法进行非法插播活动。10月22日凌晨，李祥春在去插播地点实施作案途中被抓获，后逃脱并离境返回美国。2003年1月22日，李祥春再次入境，被公安机关抓获。扬州市中级法院开庭审理美籍华人李祥春破坏广播电视设施案，并当庭作出一审判决，以破坏广播电视设施罪判处李祥春有期徒刑3年，附加驱逐出境。(据新华社),案例,2004年，河南台前县和山东梁山县的几名农民在两省交界处创办”河山电视台“，并设置了台长，总编等职务。电视台于当年6月开播，并试图以广告和点播赢利。2000年，也是在这两省交界处，出现了一家“东兰电视台”，播出的内容有影视剧、歌曲、戏曲、广告。两家电视台后都被群众举报，被主管部门查封。,（三）卫星广播电视的管理广播电视管理条例第条规定，广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，应当符合国家规定的条件，并经国务院广电部门审核批准。设置卫星地面接收设备，我国实行申请批准制，并对接收境内和境外电视节目发给不同的许可证。年国务院发布卫星广播电视地面接收设施管理规定明确规定各级广播电视行政部门是卫星电视的归口管理部门，会同公安部、国家安全部负责全国卫星地面接收设施管理工作，对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。,案例：彩虹卫视创办海外影视频道，采用每日连播10集美剧的方式播出，大受欢迎。开明镇进行数字电视平移，每月有线电视费上涨到30元，老李为了节约费用，不装数字有线电视，花100元在阳台装了“锅”，一样能收到60多个电视频道的节目。开明镇经济发达，文化昌明，在乡人强烈要求下，利用有线电视资源，经县批准，开办了开明电视台，每天播出5小时，主要是当地新闻、当地文艺活动和电视剧。,四级办台：中央、省、市、县；村不可以办；,四、国家对新闻网站的管理体制,在各种信息活动中，新闻是最为敏感的部分之一，我国一向重视对于新闻事业的管理。在互联网和网络新闻日新月异的今天，在发展和利用好这项技术的同时，必须加强这方面的管理，我国已经成为以立法来管理网络传播的国家,互联网信息管理,（一）网络新闻的真实性要求新闻真实性是指在新闻报道中的每个具体事实必须合乎客观实际。网络新闻也必须坚持这样的原则。网站经营者必须对于登载的新闻进行核查，确保其发布的新闻客观真实。,新浪网站转载失实新闻导致名誉侵权,年月日，新浪网发表去年状告汽车春运票价上涨的律师因违法进看守所一文。文章以“借款不还，名律师做了被告”、“判决不履行，名律师成了被执行人”、“股权汇款房子，名律师申报全都造假”等为小标题，对李劲松“违法进看守所”的过程进行了详细描述。李劲松看到这篇报道后，认为该报道有条与事实不符，于是愤然起诉，要求新浪互联公司在新浪网首页登文消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并一次性赔偿精神损害抚慰金万元。新浪互联公司却觉得冤枉，在法庭答辩中说，上述文章曾于年月初在据人民网上刊登。2002年5月8日，北京市海淀区法院一审判决北京新浪互联信息服务有限公司（以下简称新浪互联公司）在新浪网上向李劲松赔礼道歉，道歉内容发布时间不少于天，同时给付李劲松精神抚慰金元。,案例,根据该公司的合作伙伴据人民网所提供的信息，新浪网于年月日转载刊登了上文。新浪网持有北京市通信管理局核发的电信与信息服务业务经营许可证，是有权从事登载新闻业务的综合性互联网站，新浪转载新闻的行为是完全合法的行为。受理该案的海淀区法院法官马军认为，互联网影响范围广泛、传播速度快捷，信息发布要客观、真实，评论适当、公正。如果对民事主体的报道建立在失实的基础上，则可能构成对民事主体名誉权的侵犯。正是基于上述法律规范和媒体所负有的特定注意义务，向社会发布信息的互联网对其发布信息内容的真实性负有核实的义务，在诉讼中则负有证明信息内容真实的举证责任。而新浪互联公司提出其系转载行为，并不能排除自己的责任。因此作出上述判决。选稿:徐笋(来源:检察日报),2000年底，全国人大常委会通过关于互联网安全的决定。这在整个信息传播领域，目前也是最高位阶的专门法律文件。反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。,中国第一娱乐互动门户每天上帖量一万多件，在线人数最高达5万人之多。曾推出风靡一时的“犀利哥”,2008年3月7日，华南虎论坛被关闭了。在过去的几个月里，网友们如果说到华南虎论坛，十之八九说的就是它华商网的华南虎论坛。网站开在陕西省会西安，但这个论坛和同在一城的陕西省林业厅等有关部门并不保持一致，坚持着相对宽松的言论尺度，网友们在这里可以自由地发表自己对华南虎照的看法和意见，逐渐成为人气最旺、气氛最好的讨论华南虎照事件的网络空间。有网友说，华商的华南虎论坛守住了陕西。论坛开设之后5个月，两会开始之后几天，3月7日，这个论坛被关闭了。,陕西华南虎论坛开设5个月后被关闭南方都市报2008年3月8日文章,“华南虎论坛”在虎照事件发展过程中逐渐成为一个影响力很大的意见交流场所。昨天上午在毫无预兆的情况下，该论坛被关闭。网友们纷纷表示难以理解，并将之与陕西官员在两会上因虎照受到关注相联系。打假的比造假的先倒下网友“河流”昨天一天都把华南虎论坛开着，下午一刷新，发现这个论坛竟然被关闭了。在华商网论坛的站务专区有一则关闭通告：“华南虎论坛暂时关闭，对您所造成的不便，深表遗憾。”通告的回复功能于9：57关闭。主页上原来华南虎论坛链接的位置变成了“华商杂谈”。通告关闭之前，大量网友留言：“嘿嘿，经常心凉，习惯了。”“说明有些人已经病入膏肓，见不得阳光。”“关了论坛，关得了真理？”“想不到打假的比造假的先倒下！”在“华商杂谈”代替“华南虎论坛”原位置后，杂谈里的新帖就几乎全是讨论此事的了。网友们或惊诧、或遗憾、或愤慨、或伤感，战斗檄文与唏嘘之声交错。,（二）互联网信息服务管理,互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务，是指通过互联网有偿提供信息或网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务是指互联网向上网用户无偿提供具有开放性、共享性信息的服务活动。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性的互联网信息服务实行备案制度，未取得许可或者未履行备案的，不得从事互联网信息服务。,（三）互联网登载新闻业务管理,全国互联网新闻信息服务的主管部门是国务院新闻办公室。2005年国务院新闻办公室和信息产业部联合发布互联网新闻信息服务管理规定，规定：（1）涵盖范围“管理规定”对新闻信息作了更细化的界定：这是指时政类信息，包括政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关的的社会突发事件的报道、评论。同时也包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。,（2）经营主体分为三类：第一类是新闻单位设立的新闻网站，如人民网、新华网，中国网络电视台，东方网，千龙网等；第二类是非新闻单位设立的新闻网站，如腾讯、新浪、网易、搜狐等；管理规定，这类网站不得登载自行采编的新闻信息，并且应当转载、发送中央和省级直属新闻单位发布的新闻，所以只有编辑而不能有记者第三类是新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。,（四）网上传播视听节目管理,全国互联网视听节目传播，由广电总局负责管理。现行有效规章是广电总局于2004年发布的互联网对信息网络传播视听节目的管理办法。所谓视听节目，是指利用摄影机、摄像机、录音机等设备制作的由课连续运动的图像或可连续收听的声音组成的视频音频节目。“管理办法”明确规定，只有经过广电总局批准设立的广播电台、电视台或依法享有互联网新闻发布资格的网站可以申请开办信息网络传播新闻类视听节目业务，其他机构和个人不得开办此类节目。,“无证”热门美剧网上被禁资料援引自天天新报2009年4月2日文章,近日，国家广电总局下发关于加强互联网视听节目内容管理的通知，规定对于未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片，一律不得在互联网上传播。这就意味着，越狱等“无证”通过网络红透半边天的美剧不会再出现在网上，观众也很难第一时间看到新鲜出炉的日韩剧和港台剧了。通知出台后，网友最关心的显然是今后还能不能在网上搜索到新鲜出炉的美剧以及日韩剧。土豆网的陈总监接受记者采访时表示，总局还没有相应的实施细则，所以不方便说什么，不过现在看来，暂时不会对网站产生实质性的影响，而土豆网属于视频分享网站，很多剧都是网友自行上传的，所以也不牵涉版权问题。目前，土豆网上的越狱等美剧依旧存在。,不过记者随后了解到，没有被正规电视台或影视发行方引进的美剧，今后将不可能在网络出现，而通知实施后，就算是网友友情上传的“无证”美剧，网站也必须予以删除，不然就会被追究责任。如果没有互联网“偷偷”地传播，越狱的“米帅”无法在中国红透半边天，在全球金融危机严重的情况下，还连续来中国淘金，先后代言了中国的衣服和汽车品牌。而台湾知名主持人蔡康永也曾在接受内地某网站颁发的人气奖时坦言，要感谢互联网对于康熙来了的支持，否则大陆观众根本不知道蔡康永是何许人也。不过现在看来，通知实施后，“米勒”们将很难再有机会来中国大陆淘金。无证？,（五）互联网出版管理,互联网出版，是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端、供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。这些作品主要包括：已正式出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版内容或者在其他媒体上公开发表的作品；经过编辑加工的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等方面的作品。,六作家胜诉首起网络侵权案一审了结,王蒙、刘震云、张承志、张抗抗、毕淑敏、张洁六位知名作家联手状告世纪互联公司“北京在线”侵权案一经立案，即在社会引起轰动。因为原、被告双方均在业内享有极高的知名度，同时，法律领域尚无对网络著作权的明文规定。开庭当天，六位作家未出庭，这种现象在“名人官司”中较为常见，他们已把享有的重要诉权委托给了代理律师。原告在起诉书中称，“北京在线”将六人的作品：预约死亡、一地鸡毛等“挂”在了主页中的“小说一族”栏目，供网民阅读，而此举并未经得六位作者的同意，亦未付报酬，显然侵犯了他们的著作权。法院做出判决：法院认为互联网这种新的方法并不能改变作品的著作权，被告的行为已构成侵权，应立即停止侵权，在网上道歉，同时分别对6位作家赔偿1680元至13800元。,五、新闻记者的管理制度,（一）记者资格和记者证,新闻记者证管理办法2005年新闻机构的在岗、在编的新闻采编人员有资格领取记者证,下面哪些人有资格申领记者证：1、滨海日报办公室主任2、滨海日报驻山边县记者3、滨海日报人事处主任4、滨海日报编辑部主任5、滨海日报经济部动态版新招聘记者，已经入职7个月。,（二）记者站管理,1、区域：在媒体主管机关所辖行政区域内可以设立记者站。2、教学辅导类、文摘类、高校校报不得设立记者站。3、人数：不得超过5人4、活动限制：只能采编、组稿和通联。不得发行、广告、开办经济实体及其他经营活动。,下面记者站活动合法的是：1、由于泉州市民非常关心厦门的新闻，泉州晚报在厦门设立记者站。2、某中央报纸驻泉记者站，创办民商杂志，报道宣传泉州知名企业家的事迹和经营知道，颇受企业家欢迎。3、某中央报纸驻泉记者站记者得知厦门有突发新闻，跑到厦门进行采访报道。4、某中央报纸驻泉记者站记者极为擅长人际交往，与泉州企业家关系良好，为这些企业提供顾问服务，帮助企业在中央级媒体搞公关。,案例：2003年，一辆宝马车在浙江某加油站加油后出现发动机故障。中华工商时报浙江记者站站长孟怀虎得知后，指示记者写一篇批评报道，将它传真给浙江省石油公司，要求公司“阅后见报”。石油公司反复强调内容失实，但为避免麻烦，给孟怀虎35万元，孟将17万给车主，余下18万放在记者站帐户内。孟通过类似方法强拉广告，收取活动费，获取大量财物。后孟以敲诈罪被逮捕。,（三）报道与经营分开原则,采编人员违规参加经营活动常有：拉广告，拉发行，为经营操控新闻报道,下面行为不合法的是：1、某报社广告经营不善，于是要求广告部的人员到企业拉广告。2、某报社记者到企业采访，采访结束后提出该报发行的问题，但并没有直接要求企业定，企业痛快地答应定200份。3、滨海日报的副刊部是该报的创收大户，该部与该市的汽车销售企业和房地产企业关系融洽，经常派记者密集地报道相关新闻，这些企业也把很多广告放在该报做。,（四）禁止有偿新闻,有偿新闻：新闻采编者将具有或不具新闻价值的信息，按照出资人某些宣传意图撰写的新闻。也是新闻工作者采取不正当手段向被采访报道对象索取物质报酬的活动。有偿新闻还包括故意隐匿和扣押新闻的活动。,有偿新闻按“有偿”形态可分为以下七类,1.接受劳务费、误餐费等形式的红包、礼金、有价证券，获取各类消费、好处，以及可能会影响到公正采访和报道的礼品，如：餐饮、娱乐、为亲友解决工作问题等。（最为典型的有偿新闻行为）2.以新闻为诱饵换取经营利益（如广告、发行）或赞助；3.以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物、等好处；,4.参加被采访单位、个人安排的在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动；5.利用发布新闻报道谋求外单位住房、房屋装修、制作家俱、旅游邀请、以及占用对方交通工具；6.向被采访单位提出为个人或亲友谋私利提供便利条件；7、到被采访单位报销应由个人承付的票据。,抵制有偿新闻记者签名活动,你是否已经习惯了发有偿新闻？,男记者习惯发有偿新闻的比例高于女记者,调查显示，习惯发有偿新闻的记者群体中34%为女记者，占女记者总数的25%；64%为男记者，占男记者总数的29%。,从业时间在一年以下的记者群体中习惯发有偿新闻的比例最高,25%为一年以下从业时间35%为一至三年从业时间17%为三至五年从业时间23%为五年以上从业时间,2002年6月22日，山西省繁峙县义兴寨金矿区发生特大爆炸，38名金矿矿工不幸罹难。6月24日，新华社山西分社的鄯宝红、安小虎、王东平、谭旭4名记者，鄯宝红、安小虎是近年来山西新闻圈内比较活跃的“名记”，他们接到繁峙死难矿工家属举报后赶到繁峙。但他们并未去矿难现场，而是先找上了繁峙县委、县政府，并受到了地方政府的盛情款待。酒足饭饱、吹捧承诺过后，4名记者被送往太原。事后新华社披露说，“新华社山西分社记者鄯宝红、安小虎分别收受现金2万元、金元宝1个，价值约2400元。记者王东平、谭旭各收受金元宝1