生产安全事故应急救援及其信息技术PPT课件.ppt

,生产安全事故应急救援及其信息技术,新的安全生产方针,2019/12/1,2,2,新的安全管理体制,2019/12/1,3,新的法规解析,2019/12/1,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013，2013年10月1日起实施）。应急预案体系建设将进入“从有到优”的新阶段安全生产应急管理领域第一个国家标准突出事故风险管理，给企业一定的灵活度和自由度,4,如何落实导则,2019/12/1,国家安全生产应急救援指挥中心关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知（应指信息201329号）抓好学习宣传工作制定配套实施办法和措施加强检查指导,5,应急救援与事故管理的关系,2019/12/1,6,应急信息体系建设,目录,2019/12/1,健全完善应急信息体系运行管理机制安全生产应急信息体系建设的要求安全生产应急管理新方法安全生产应急管理信息化建设与应用综合信息平台的建设及技术要求九大业务子系统,8,2019/12/1,健全完善应急信息体系运行管理机制,政府安全生产应急管理的转变,工作理念：从事后救灾抢险转为全面危机管理工作方式：从依赖行政手段转为依法行政和综合治理职能设置：从权力分散（业务）转为集中领导（职能）工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的预防体系,我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道,9,2019/12/1,健全完善应急信息体系运行管理机制,安全生产应急信息体系建设的要求,安全生产应急信息体系建设主要要求,10,2019/12/1,安全生产应急管理新方法,工程技术,监控装备,救援装备,信息技术,11,2019/12/1,安全生产应急管理新方法,安全生产应急平台的功能定位,应急指挥中心,应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。,监测预警中心,平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服务、预警预测等要求。,信息发布中心,汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。,综合办公平台,满足24小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。,12,2019/12/1,13,安全生产应急管理新方法,2019/12/1,安全生产应急管理信息化建设与应用,14,规范和标准,外部系统接口,网络通信平台,计算机网络系统,无线通讯系统,有线通讯系统,业务数据库平台,信息资源平台,公共服务平台,综合应用平台,应急救援指挥系统,14,2019/12/1,综合信息平台的建设及技术要求,法律法规标准规范,核心技术及创新,基础技术,安全&应急系统,支撑,关键,基础,15,2019/12/1,九大业务子系统-应急值守系统,处警调度,接警值守,16,2019/12/1,九大业务子系统-应急预案管理系统,17,2019/12/1,九大业务子系统-应急预案管理系统,预案培训及演练,预案调阅与执行,预案编制修订,预案库,18,2019/12/1,九大业务子系统-桌面演练管理系统,正向推演,逆向推演,应急培训,演练策划,在线演练,基础支撑,相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。,19,2019/12/1,九大业务子系统-事故后果模拟分析系统,依据大量案例的解剖分析运用国内外权威的事故后果数学模型结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果为应急救援指挥提供科学决策依据参考,20,2019/12/1,九大业务子系统-应急资源管理系统,21,资源调度平台,指挥机构调度,救援队伍调度,技术装备调度,专家资源调度,通讯信息调度,资源基础库,资源动态变化监控,调度数据库,21,2019/12/1,九大业务子系统-应急救援分析统计系统,数据录入统计分析报表叠加汇总选择汇总分类汇总多维汇总多年（月）数据对比分析统计查询二维表模式图形模式打印输出信息发布,22,2019/12/1,九大业务子系统-重大危险源管理系统,重大危险源登记重大危险源自动辨识重大危险源评价分级重大危险源危害分析重大危险源动态监测重大危险源信息管理,23,2019/12/1,九大业务子系统-危险源监测监控管理系统,24,2019/12/1,九大业务子系统-动态参数监测监控系统,公共环境气体探测可燃气体探测挥发性有机气体探测安全生产告警监测液位温度压力湿度动态视频监控技监数据采集移动危险源动态监管,总公司安全管理中心,基层企业安全管理中心,25,安全生产应急管理基础知识,突发公共事件的分类,2019/12/1,27,应急救援体系的分类,2019/12/1,28,2019/12/1,29,2019/12/1,30,现阶段企业应有的预案,中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。,2019/12/1,31,现阶段企业应有的预案,中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案,2019/12/1,32,现阶段企业应有的预案,中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。,2019/12/1,33,事故应急救援管理包含的四阶段,2019/12/1,34,事故应急救援管理四阶段工作内容,2019/12/1,35,事故应急救援管理四阶段工作内容,2019/12/1,36,事故应急救援的基本任务,2019/12/1,37,预案文件层次,2019/12/1,38,应急管理组织保障,企业组织,区域应急救援组织体制的建立,2019/12/1,39,2019/12/1,40,事故应急救援预案组成部分和构成要素,应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：,一、基本内容,二、应急救援方针与原则,三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求,四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议,五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理,六、现场恢复与事故调查(程序),七、应急救援预案维护和改进（程序）,八、应急救援预案支持附件,2019/12/1,28个要素1.基本内容应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。,第41页,2019/12/1,28个要素2.方针与原则阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标andinhand01,第42页,2019/12/1,28个要素3.危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。,第43页,2019/12/1,28个要素4.应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。,第44页,2019/12/1,28个要素5.应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等,第45页,2019/12/1,28个要素6.应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。,第46页,2019/12/1,28个要素7.法律法规要求明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；形成附件。,第47页,2019/12/1,28个要素8.应急设备(施)、物资准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；形成附件。,第48页,2019/12/1,28个要素9.应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。,第49页,2019/12/1,28个要素10.预案演习描述预案演习的目的；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。,第50页,2019/12/1,28个要素11.公众教育为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。,第51页,2019/12/1,28个要素12.互助协议描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。,第52页,2019/12/1,28个要素13.报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等ANDINHAND0121CN.COM,第53页,2019/12/1,28个要素14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。,第54页,2019/12/1,28个要素15.指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。,第55页,2019/12/1,28个要素16.通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；维护通讯系统；设立备用通讯系统；,第56页,2019/12/1,28个要素17.人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。,第57页,2019/12/1,28个要素18.警戒与治安确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。,第58页,2019/12/1,28个要素19.医疗与卫生服务医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。,第59页,2019/12/1,28个要素20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。,第60页,2019/12/1,28个要素21.现场抢险与控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。,第61页,2019/12/1,28个要素22.应急人员安全为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序安全与卫生设备的正确配备个人安全预防措施等。,第62页,2019/12/1,28个要素23.环境保护对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。,第63页,2019/12/1,28个要素24.信息发布管理明确