厦门市文化局工作思路.doc

全市文化局长会议材 料 之 五 2010年厦门市文化工作要点（2010年1月）2010年，厦门市的文化工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，认真贯彻全国文化厅局长会议、全省文化局长会议和全市宣传部长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，围绕厦门市建设现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的战略目标，结合全市中心工作和文化工作实际，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力推动厦门文化事业大发展大繁荣，为促进厦门市经济社会又好又快发展，推动厦门在海峡西岸经济区建设中发挥龙头示范作用提供强大的精神动力和文化条件。一、着眼于加强学习型政党建设，切实推进文化系统政治思想和科学理论建设认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展文化系统的政治思想理论和科学体系建设，不断提高文化系统干部队伍的理论素养和分析问题、解决问题的实际能力。加强理论学习和思想建设。认真贯彻落实中央、省、市关于建设学习型党组织的意见，以积极推进马克思主义学习型政党建设为理论武装的重要任务，抓好文化系统各级中心组理论学习，完善文化局党组中心组学习制度，增强文化工作的政治引导和思想引导，指导推动文化系统认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分调动文化系统干部职工的主动性、积极性和创造性，努力提高文化系统广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在海西建设大局和经济社会发展大局中找准定位，主动融入，勇于承担，体现作为。深入贯彻落实科学发展观，加快文化领域科学体系建设。继续巩固深入学习实践科学发展观活动的理论成果与实践成果，进一步认清新形势下文化建设面临的机遇与挑战，加强文化发展的战略研究，着力在解决制约文化科学发展的突出问题和难点问题上下功夫，大力提高推动文化科学发展的能力、开拓创新的能力和依法行政的能力。加强社会主义核心价值体系建设在文化领域的引领作用，努力落实到文化工作各个方面、各个环节，促进文化系统进一步统一思想、凝聚力量。加强文化领域重要指标体系建设，认真总结“十一五”规划执行情况，研究制定“十二五”文化发展规划。加强文化领域重大课题和热点难点问题的研究，做好文化新闻宣传和引导工作，提高应对和解决文化领域突发事件的能力。二、着眼于提升公共文化服务水平，大力推进公共文化服务体系的构建以管理和服务为核心，以基层和农村文化建设为重点，以活动为抓手，以项目为依托，以理论和政策研究为支撑，创新内容形式、丰富资源总量，以城带乡，推动全市公共文化服务体系建设，推进厦门文化建设岛内外一体化进程。抓好文化基础设施建设。重点抓好闽南戏剧院项目建设，争取2011年建成并投入使用。积极推动“厦门大剧院”规划筹建。大力加强基层文化设施建设，完善建设一批社区文化广场，扶持推动区、镇（街）、村（居）建设一批文化馆（站）、图书室，力争2010年建成使用。进一步加强对现有文化基础设施项目的管理，在逐步完善市级重大文化基础设施项目建设管理的基础上，力争将各区文化中心、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆纳入全市文化基础设施建设布局，统筹管理、合理利用。继续推进公益性文化事业持续健康发展。加大力度，推动文化信息资源共享工程、公共图书服务延伸工程、文化下乡等文化惠民项目实施，重点抓好厦门市公共图书馆联合服务系统工程建设，积极开展移动互联网、电子阅览器高速发展环境下的图书馆服务模式研究与探索，着力依托建设“以厦门市图书馆为中心、各区图书馆为骨干、各图书分馆为网点”的公共文献信息资源共享系统，实现厦门市、区两级公共图书馆的文献通借通还和资源共建共享。继续深化博物馆、图书馆、文化馆、美术馆免费开放工作。组织推荐群众性文化项目参加全国第十五届群星奖评选。办好“莲花褒歌比赛”、“南音唱腔比赛”，指导推动市区两级文化部门开展“温馨厦门、情系百姓”等群众性文化活动，培育群众文化活动品牌，建立长效机制，带动和丰富基层群众文化生活。做好“重大历史题材美术展”等相关展览的筹备工作。筹划厦门文化地图编制工作。认真做好参加全国公共文化服务体系建设示范区评选工作。指导协助湖里区举办“全国文化馆馆际大会”。贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，加强未成年人文化工作。加大公共文化设施对未成年人的免费开放力度，加强爱国主义教育基地建设，鼓励创作生产更多更好符合未成年人特点和兴趣的文化产品，丰富未成年人的精神文化生活，加强文化市场监管，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。三、着眼于满足人民群众的精神文化需求，全力推进艺术创作和艺术品牌建设坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，精心组织优秀文艺作品的创作生产，加强艺术品牌建设，更好地满足人民群众的精神文化需求。积极推动艺术创作、生产、演出。着重围绕全市中心工作和中国共产党成立90周年等重大纪念日，规划和组织好文艺创作。力争新创作音乐剧、交响乐、歌仔戏、高甲戏、舞剧、南音乐舞剧等各种艺术门类的新剧目4-5部，为参加福建省第二十五届戏剧会演、第十届中国艺术节等重要赛事打好艺术生产基础。继续修改复排歌仔戏蝴蝶之恋、音乐剧雁叫长空、音乐话剧停一停，等等我们的灵魂、高甲戏乔女等剧目，并选送1-2台优秀剧目参加第九届中国艺术节、第十二届中国戏剧节、第十三届文华奖和国家舞台艺术精品工程等评选，力争取得好成绩。精心修改复排歌仔戏邵江海、高甲戏阿搭嫂、音乐剧雁叫长空等剧目，抓好保留剧目展演工作。继续推动文化下基层演出活动，加强各专业剧团的互动交流，重点推动各专业剧团到各区演出，深入推进“高雅艺术进校园活动”。加强各专业艺术院团建设，通过改革创新，进一步增强厦门市专业艺术的活力和创造力。继续抓好品牌文化活动建设。全力办好“第六届全国青少年大提琴比赛”、“第五届中国国际钢琴比赛”、“海峡两岸歌仔戏艺术节”、“海峡两岸闽南语原创歌曲大奖赛”等重大文化艺术活动。积极筹备2011年在厦门举办的“国际剧协第33届世界代表大会”。继续推动“世界音乐节”的筹办，力争成为厦门又一个世界性的文化品牌活动。组织精品剧目赴上海参加“世博会”厦门馆演出，主动配合“海峡论坛”、“台交会”、“9.8投洽会”、“海峡两岸文博会”等全市中心工作或全局性重大活动等各项演出任务。组织开展好全市各项传统节庆、重大纪念日及各类专场赛事和演出。四、着眼于继承和弘扬闽南优秀传统文化，大力推进文化遗产保护认真贯彻落实党和国家关于文物和非物质文化遗产保护的方针政策，完善文化遗产保护体系，积极推进文化遗产事业科学发展。加强文物保护。做好第三次全国文物普查的资料整理、汇总、数据库建设等工作。申报第六批市级文物保护单位。加大涉台文物保护力度，申报公布第三批涉台文物古迹，推动建设一批反映两岸历史源流关系的展示基地，做好台湾民众认祖归宗等民间交流交往工作。积极争取资金，抢救维修一批如中共闽中工委旧址、薛令之墓、“八二三”炮战纪念址、林祖密故居、芦山堂、石室禅院、大嶝金门县政府旧址、陈嘉庚石雕等文物保护单位。完成厦门陈化成墓保护规划和厦门青礁慈济宫文物保护规划编制工作。开展文物安全检查，建立健全文物保护单位安全目标管理责任制。完成博物馆闽台民俗展陈列布展，并在国际博物馆日正式对外开放，做好中国民间乐器展前期筹备工作。组织文化系统文博单位，开展馆藏珍贵文物数据库录入工作。结合“第五个文化遗产日”，举办厦门市第三次全国文物普查成果展。继续推进鼓浪屿申报世界文化遗产有关工作。加强非物质文化遗产保护，全力抓好闽南文化生态保护实验区建设，使厦门市非物质文化遗产保护工作能够走在全省乃至全国前列。继续推动落实厦门市闽南文化生态保护实验区建设规划，重点抓好闽南文化生态保护实验区的展示区、传习中心、保护试点建设，提升“一区一节”水平，推进闽南传统文化进学校活动。推动筹建厦门市非物质文化遗产保护传承基地，力争“十二五”期间建成并初具规模。积极引进全国适应产业化经营的优秀非遗项目入驻厦门，争取建设全国优秀非遗项目展销中心。进一步完善非物质文化遗产保护体系，申报公布第三批市级非物质文化遗产名录项目和代表性传承人，开展申报省级、国家级非物质文化遗产名录项目和代表性传承人工作。推进法规建设，加快厦门市闽南文化生态保护实验区保护和管理暂行条例的立法调研。加强理论建设和信息建设，继续举办“闽南文化论坛”，出版厦门市闽南文化生态保护学术研究论文集，筹建厦门市文化遗产数据库，重新出版非物质文化遗产图典。继续抓好古籍普查工作。五、着眼于文化市场的繁荣发展，全力推动文化产业不断发展坚持管理与繁荣并重，着眼于长效机制建设，着重加强文化市场监管，大力推动文化产业发展，着力培育市场主体，逐步建立健康、有序、协调、发展的现代文化市场体系。抓好文化市场管理。坚持一手抓管理，一手促繁荣，以服务促管理，推动传统文化市场向高端服务业发展。积极推进文化市场平安建设，加大市场监管力度，组织文化市场专项和综合治理行动，加大对重大案件的查处和督办力度，积极开展“打黄扫非”和“校园周边环境综合整治”行动，进一步整顿和规范文化市场经营秩序。以禁止接纳未成年人为监管重点内容，以城乡结合部网吧为监管重点区域，建立网吧管理联合检查机制，严厉打击网吧违法违规经营行为，加大对网吧市场监管查处力度。加强调研，推动网吧连锁经营。协同公安等相关部门，以加强全市涉外营业性演出管理为重点，进一步规范演出市场和歌舞娱乐市场经营秩序。推动电子游戏、互联网服务场所建设，认真做好营业性演出审批、游艺机场所规划和审批等工作。指导市网吧行业协会、市娱乐行业协会、市演艺协会开展工作，加强行业自律，进一步提升文化行业整体服务水平。理顺文化市场管理体制，加强文化市场执法队伍建设，开展全市文化市场执法人员培训，进一步规范文化市场执法行为，提高文化市场依法行政水平。认真做好文化市场群众举报、信访和上级督办案件的落实工作。大力推动文化产业发展。按照中央、省、市关于加快文化产业发展的总要求，以贯彻落实文化产业振兴规划和厦门市委关于进一步推动厦门市文化发展实施意见为重点，着力推动厦门市文化产业发展壮大。加强产业规划，会同相关部门研究制定厦门市文化产业发展中长期规划以及文化产业园区、基地、重点项目建设等各类专项产业规划。完善落实产业发展政策，全面落实国家关于鼓励文化产业发展的各项政策措施，制定完善厦门市促进文化产业发展的配套政策，为企业发展提供良好的政策支持。积极争取文化产业发展引导专项资金，为产业发展提供经费支持。推动建立全市统一的文化产业统计指标平台、文化产业数据库和考核评价体系，为制定政策、分类指导，考核激励提供信息数据。推动落实厦门与台湾文化创意产业对接方案，加强对台文化产业招商，促进厦台文化产业对接与合作，力争取得实质性进展。进一步制定完善“厦门海峡西岸文化创意产业对接实验区规划方案，积极争取国家和省批复认可并予以政策资金支持，力争将厦门打造成海峡两岸文化创意产业合作中心。积极搭建文化产业发展平台，全力办好“海峡两岸文化产业博览交易会”等文化展会活动，以展会和活动带动文化产业及文化旅游产业的发展。通过资源整合、结构调整、技术改造和科技创新，打造一批在国内外具有较强竞争力的龙头企业、产业品牌、重点园区和基地，努力做大规模、做强实力。重点加强文化产业园区建设，着力推动龙山、鼓浪屿、湖里、厦港、海沧中沧、集美动漫公园、翔安海峡等文化创意产业园区建设，把龙山文化创意产业园区作为海峡两岸文化创意产业对接实验区的核心园区加以建设，争取一批项目入驻并产生效益。着力推动一批产业项目落地发展，重点推动宏泰文化创意产业园、奥林匹克旅游文化广场、海西石文化产业园等文化产业项目和一批文化旅游项目建设，加快中影动漫产业园、海峡文化创意产业园等一批在谈大项目取得突破和进展。进一步做优做强演艺娱乐业、动漫游戏业、古玩艺术品、文化创意设计业、文化会展、文化旅游业、互联网文化服务业、影视传媒等产业，力争从规模到形式上有所突破。特别是要积极鼓励互联网文化服务业、文化用品数字制作等新兴产业的发展，培育扶持新的经济增长点。认真做好国家和省文化产业示范基地的组织推荐及评审工作，扶持做强市重点文化企业、文化产业示范基地。鼓励扶持文化企业做强做大，推动吉比特、游家网络等文化企业上市。结合文化部 国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见，积极推动文化与旅游的融合，争取有项目列入全国重点扶持的文化旅游节庆活动扶持名录，扶持培育厦门市的文化旅游品牌。创新文化投融资体制，推动组建市属国有文化产业投资控股集团公司和社会性文化产业发展基金，以资本为纽带,以产业为导向,以项目为带动，整合资源，立足厦门，辐射全省，发展形成大规模的文化产业集群，大幅度提升文化企业核心竞争力，推动文化企业跨越式发展，特别是鼓励扶持民营文化企业规模化、集团化发展。支持指导市演艺协会、市油画产业协会开展工作，推动成立市古玩艺术品产业协会和市创意设计产业协会，促进各类文化产业良性健康发展。六、着眼于提升文化事业的发展活力，扎实稳妥推进文化体制改革进一步深化对文化体制改革重大意义的认识，增强改革的自觉性和紧迫感。推进政府职能转变，树立“大文化”的观念，逐步实现从“办文化”为主向“管文化”为主转变，从微观管理为主向宏观管理为主转变，从主要面向直属单位向面向全社会转变，从行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段转变，逐步开创改革发展的新局面。加大对文化系统改革的培训力度，促进各单位进一步转变思想、提高认识，不断增强改革的积极性、主动性。明确改革任务，突出重点工作，推动体制机制改革取得新进展。重点抓好国有艺术院团转企改制工作，按照中央、省、市关于文化体制改革的决策部署，深入开展调研，做细做深思想政治工作和改革方案，扎实稳妥推进我市国有文艺院团改革取得实质性进展，争取确定一个市级国有专业艺术院团转企改制，指导推动各区文化体制改革工作向面上铺开。创新公共文化服务运行机制，深化加强公益性文化单位内部人事、收入分配、社会保障制度和运行模式等改革，继续完善公益性文化单位岗位和全员聘任制度，逐步实现专业技术职务聘任和岗位聘任的统一。探索建立艺术创作、生产、营销体系，实行演出场次补贴和特殊剧种补贴，鼓励市属专业艺术院团积极开拓商演市场，积极争取企业及社会资金赞助文化活动和文化事业，逐步提高文化活动市场化运作比重。七、着眼于提升闽南文化影响力，积极促进对外对台文化交流抓好对外文化交流工作。继续加强友城文化交流。强化精品意识，着力打造厦门文化交流品牌。推动重点文化项目“走出去”，组织精干文艺队伍赴境外演出、学术研讨及文博交流，支持文艺团体赴境外开展商业演出。重点做好对台文化交流。抓住两岸的的历史发展机遇，认真落实国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见，结合厦门市构建海峡西岸“两个先行区”战略目标，主动作为、善于作为、先行先试，努力提升厦台文化交流合作水平。积极打造两岸文化交流品牌，全力配合“海峡论坛”、“海峡两岸文化产业博览交易会”做好文化交流工作。继续做大做强“海峡两岸民间艺术节”、“海峡两岸闽南语原创歌曲大奖赛”、“海峡两岸歌仔戏艺术节”、“海沧保生慈济文化节”、“思明区郑成功文化节”等两岸文化交流品牌活动。进一步继承和弘扬歌仔戏、高甲戏、南音、交响乐、歌舞等闽南传统和优秀中华文化品牌，在政策、资金、智力等各方面给予积极扶持。坚持重在民间、重在特色、重在成效、重在影响，大力推动各种形式的“文化入岛”。每年组织有一定规模、批次、数量的专业及民间艺术团体赴台湾、金门进行文化交流与合作，将我市优秀的表演艺术及美术、书法、摄影、文物精品展览等送入台湾，进行大规模、全方位、多层次的演出、展示，进一步扩大厦门文化的影响力，增强厦门文化的渗透力。不断拓展两岸文化交流与合作的领域和渠道，推动两岸艺术生产与演出、艺术教育、艺术研究、艺术培训以及图书、文物、美术等各艺术门类从一般性交流走向实质性合作。2010年，重点推动厦门歌仔戏剧团蝴蝶之恋赴台参加海峡两岸歌仔戏艺术节并商演。八、着眼于提升文化队伍的整体素质，切实推进文化队伍自身建设全面推进党风廉政建设，保持文化队伍的先进性。认真贯彻落实十七届中央纪委第四次、五次全会精神和中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，切实加强文化系统惩治和预防腐败体系建设。完善反腐倡廉制度建设，抓