2019市市场监督管理局工作总结及2020工作计划

2019市市场监督管理局工作总结及2020工作计划2019 年，市市场局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，落实“放管服”改革要求，进一步转变职能，完善 党建工作，狠抓市场监管，坚持服务发展，优化营商环境，积 极贯彻落实各项文件会议精神，切实履行市场监管职责，营造 安全放心有序的市场环境。现将具体情况汇报如下。 一、聚焦市委中心工作，全力服务地方经济发展 （一）持续深化商事登记制度改革，充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用。一是推进行政审批流程再造工作，优化 70 企业审批流程，提升企业办证办照效率。对承担的审批事项重 新进行了梳理和优化。提交的申请材料齐全、符合法定形式的 情况下，审批时限压缩到 1 个工作日，审批流程由 5 个环节压 缩到“一审一核”2 个环节，简单审批事项，如名称核准、章程 和监事备案等事项由一人完成。二是完善市场主体退出机制。 开展企业和个体工商户简易注销改革。提高了企业退出截止目 前，已有 48 户企业实行了简易注销登记。三是推行“互联网+ 政务服务”改革，全面实施市场主体登记全程电子化。实现让 百姓少跑腿、信息多跑路，彻底解决办事难、办事慢、办事繁 问题。截止目前，企业登记市场主体全程电子化登记办理率已 达 90%。 （二）增强市场秩序控制能力，提升消费维权工作水平， 坚决打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈等行为。一是全面开展 农资市场专项整治工作，维护农民合法权益。共检查农资经营 户 210 户，加油站 15 个，抽检化肥 72 个批次，抽检成品油 18 个批次，种子净含量定量包装 30 个批次，抽检农机具 10 个批 次。二是举行 2019 年“3.15”国际消费者权益日纪念活动。积 极协调职能部门 6 家、公用设施企业 3 家、经营单位 30 家，在 步行街举办了全天候纪念活动；活动中在全市（含各乡镇）悬 挂宣传条幅 40 余条，电子显示屏 7 处，散发新消法等法律 法规宣传资料二万余份。三是积极组织推进维权网点建设，不 断建立健全 12315 投诉体系，畅通投诉举报渠道，提升服务水 71 平和质量。大力推进 12315“五进”和企业消费争议快速和解通 道工作，目前全市已建消费者维权服务站 43 个，今年新建设消 费者服务站 11 个，覆盖全市各领域和重点行业。四是做好 “12315”消费者咨询、投诉和举报工作。截至 10 月 23 日，行 政投诉举报中心通过平台、电话、信函、来访共接到咨询、投 诉、举报案件 314 件。其中咨询 15 件；投诉案件 203 件（已办 结 191 件，办理中 12 件）；举报案件 96 件（已办结 92 件，办 理中 4 件）。五是坚决打击制售假冒伪劣商品行为。以打击制 售假冒伪劣商品工作做为日常巡查、检查的重点，同时在节假 日期间进行多方位巡查，对全市市场经营主体形成高压态势。 六是开展流通领域检查，打击价格欺诈行为。规范各行业市场 价格秩序，遏制价格欺诈行为，商贸、交通、宾馆酒店、餐饮 等行业的明码标价规范率达到 95%以上。在中考及高考期间，对 考场周边的宾馆、旅店进行了明码标价等价格行为检查。共检 查了 7 家宾馆、旅店，其中 2 家歇业、5 家经营业户中有 2 家明 码标价不规范，当场进行提醒告诫，并责令其立即改正。 （三）大力弘扬诚信文化，切实加强社会信用体系建设， 全面推行信用“红黑名单”制度。一是完成本市 200 家企业信 用承诺相关信息录入到信用信息共享平台中，此项工作已申请 新开通账号，2019 年起由专人负责常规录入。二是通知、督办 社会信用体系共 20 家成员单位重新编制“双公示”目录，（特 别是机构合并的单位），此项工作已在规定时限内完成。三是 72 完成信用信息录入工作。截止到 2019 年 10 月 21 日，在信用网站， 我市 2019 年共录入“双公示”信息 3010 条，其中已公示行政许可 2255 条，行政处罚 95 条，因涉及隐私未公示“双公示” 信息 660 条。 （五）继续推进国家食品安全示范城市建设工作，加强食 品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 食品方面： 一是年初稳步开展“食安龙江”百日行动，提升区域食品 安全水平。根据辖区内实际情况及佳节将近的时间节点，确定 了近期以客运站点、城乡结合部、农贸集市等为检查重点区域，以熟食品加工企业、酒类专卖企业、节日热销食品经营企业及承办年夜饭的中大型餐饮单位为重点检查单位，以食品生产经营环节存在的风险隐患为检查重点问题，集中开展了检查工作。百日行动共出动执法人员 536 人次，执法用车 205 台次，检查旅游景区 11 个次，生产企业 81 家次，小作坊 41 户次，检查检查食品生产单位 397 个次，检查农贸市场、集贸市场 11 个次，检查食品小经营单位 325 家次，检查餐饮单位 307 家次。对下达了 21 份责令改正通知书，并要求其对存在的风险隐患问题立即整改。二是开展网络餐饮规范整顿工作。对辖区范围内入网订餐网络平台饿了么、美团、百度外卖三家平台的区域代理进行了约谈，并由辖区分局、所对入网商户 300 余家企业进行指导检查。共出动执法人员 156 人次，检查食品交易第三方平台 2 73 家，网络食品销售经营者 10 余家。三是开展了中高考期间及校 园周边食品安全保障工作。中高考期间，对中学考点食堂及周 边餐饮单位、食品流通单位、食品摊贩开展了全程监督。对考 点学校食堂、学校周边餐饮单位的食品安全管理机构及制度落 实情况、食品经营许可证、从业人员健康证明办理情况、内外 环境卫生及加工间布局、设施设置、餐（饮）具消毒情况、生 活饮用水的卫生质量、质量原料采购、储存及索证索票、食品 留样制度落实等情况进行了全面彻底的检查。同时还通过媒体 进行监督，对巡查执法过程中发现的问题，当场进行了相应的 处理。在中高考期间，我局关停了 8 家不符合食品安全要求的 餐饮单位，取缔了 9 户食品流动商贩，对存在安全隐患的食品 经营单位下达了 10 份责令改正通知书，确保了中高考顺利进行。 四是开展重大餐饮活动保障摸底调查工作及做好大型活动餐饮 保障。我局对全市具备承办大型餐饮活动的单位进行摸底调查 工作，对政府食堂、春天国际、美嘉酒店、电力宾馆及帽儿山 亚布力雪场等景区食品安全隐患情况开展排查，提升餐饮单位 餐饮保障水平。完成了扶贫工作检查组、市政治生态检查组、 两会工作组以及红树莓亚布力论坛等大型活动的餐饮保障工 作。在浴佛节期间期间，还组成专门检查组，实行驻点指导检 查，切实保障游客餐饮安全。五是做好重要节日期间的食品安 全保障工作，确保人民群众节日食品安全。在元旦、春节、端 午节、中秋节和国庆节期间，针对重点民生消费品，在采购验 74 收、索证索票、登记台账、存贮运输和销售等各环节上，落实 好各项制度，加大供货来源监管，严把流通环节食品质量关， 特别是超市的自制加工食品要保证加工环境干净，加工过程要 符合食品安全卫生标准。在餐饮环节，深入饭店后厨食品操作 间、储藏间和消毒间，了解酒店节日集体用餐食品安全保障制 度落实情况，对后厨卫生条件、人员健康证管理、明厨亮灶等 进行重点检查。六是开展春秋季学校周边食品安全及辣条五毛 零食专项检查。与教育部门积极沟通，对全市学校食堂及托幼 机构食堂进行全面食品安全排查，排除食品安全隐患。同时， 针对央视“315”晚会报道的“辣条”生产经营问题，部署开 展整治“辣条”经营监管工作。此次专项行动共出动执法人员 573 余人次，检查中小学及幼儿园 122 家，检查食品经营单位 218 家。排查存在隐患问题数 23 个，已责令其整改，有效的维 护了校园周边食品安全。七是稳步推进阳光食堂工作。目前辖 区共落实阳光食堂工程 69 家，与教育局沟通，要求各学校幼儿 园完成食堂注册信息及人员信息，将二维码张贴在食堂明显处， 向师生进行宣导。同时，要求各分局、所将本辖区内的日常监 管信息录入到智慧化食品监管平台。八是全力推进整治食品安 全领域漠视侵害群众利益问题攻坚战工作。根据国家、省食 品领域专项整治漠视侵害群众利益问题攻坚战方案有关要求， 我局迅速集中开展专项整治食品安全领域漠视侵害群众利益问 题攻坚战，并于 9 月 18 日组织召开我市专项整治漠视侵害群众 75 利益问题攻坚战动员部署会议，深入开展七大攻坚战，做好食品安全专项整治工作。第一、开展学校(幼儿园)食堂及校园周边食品安全整治攻坚战。对全市中小学校、幼儿园开展检查、排查工作，重点对学校、幼儿园食堂食品安全管理、经营许可证、校内超市、食杂店、从业人员健康证、食品留样、食物中毒应急预案、食品安全管理制度等进行排查。并与教育、公安、城管建立了校园周边食品安全联动机制，共检查学校食堂 29 家，排查梳理食品安全隐患 40 余处。全市学校及托幼机构食堂、周边食品经营单位共 200 余家，全部建立监管档案，做到一户一档。第二、开展“菜篮子”食品安全攻坚战。开展集中检查行动。针对热销和易出问题的蔬菜、食用菌等食品，深入开展专项整治，疏堵结合，严厉打击违法生产、经营、使用农业投入品的行为。重点对宝兴批发市场、集贸大厦、果蔬专营店进行检查，仔细查看进货查验记录情况，检查过程中未发现非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。落实风险隐患排查责任。根据网格化监管体系，明确了具体责任人，确保监督到所有农产品经营单位，保证了责任追究制度的全面落实。第三，开展乳制品质量提升攻坚战。进一步提升我市乳制品和婴幼儿配方乳粉质量安全水平，进一步加强进口婴幼儿配方奶粉的监督管理，共监督检查乳婴幼儿乳粉经营业户 20 余家，普通乳制品经营业户 100 余家，出动执法人员 260 余人次。第四，开展食品生产检查，共检查生产企业 26 家（含小作坊），发现问题 53 个。 76 截止到 10 月 15 日，以上所有问题均已向相对人下达了责令 整改通知书，多数问题已经整改到位。九是完成食用农产品 抽验工作。为有效消除食品安全隐患，保障公众饮食安全， 我局对全市食用农产品(水果蔬菜类)进行了抽验，截至目前，已完成食用农产品抽检 240 批次。今年 XXX 市政府又加大了对猪、牛及鸡肉的抽样数量，从 9 月开始，依据 3 个月工作量额外增加 60 批次。现我局已提前完成固定目标任务 240 批次，正有序开展附加抽检任务。今年，对我市辖区内的 78 家肉制品、糕点、植物油生产小作坊进行了监督抽样，确保了小作坊企业安全生产。十是完善处理突发事件。苇河分局于 9 月 12 日在苇河镇华宇商场一楼 7 户生鲜肉摊床发现销售未经检验检疫的 133 斤生鲜猪肉。我局启动应急预案，并请示市主管领导后，将这批未经检验检疫的生鲜猪肉由苇河畜牧站进行动物检验检疫及后续处理，及时圆满地处理了突发事件。 此外，在非洲猪瘟及餐厨废弃物领域、农村假冒伪劣食品、走私肉、俄罗斯进口食品、“水果捞”、乳制品食品检查中都积极发挥市场监管职能，全面保障人民群众饮食安全。 药品方面： 一是开展依法打击整治向老年人欺诈销售保健产品专项违 法行为专项行动工作。成立了领导小组并制定了实施方案，立 即开展了此项工作，严厉查处以会议营销、集中授课、健康讲 座、专家义诊、免费检查、免费体验、奖励免费或低价旅游以 77 及电话推销、上门推销、网络销售等形式，向老年人欺诈销售 保健产品的违法行为。此次行动共计出动执法车辆 40 台次，执 法人员 120 人次。二是开展整治“保健”市场乱象百日行动工 作。建立了百日行动工作台账。开展了一系列的宣传活动。共 出动执法人员 77 人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所 6 处，检查保健类店铺 11 家；检查旅游景区、农村场镇、集市、 城乡结合部等重点区域 13 处。开展宣传活动 9 次。三是开展口 腔使用药械专项整治工作。对我市的口腔医院、口腔门诊、口 腔诊所进行药械专项检查，此次检查共出动执法人员 219 人次， 执法车辆 70 余台次，检查口腔医院（诊所）116 家。对无医 疗机构执业许可证95 家移送卫生健康局处理。四是开展医疗 器械飞行检查专项工作。制定检查方案，对辖区内经营和使用 医疗器械单位，特别是百姓关注的，反映强烈的体验式销售的 医疗器械经营企业及骨科植入、无菌类医疗器械进行重点检查。 在检查中发现，各经营企业及使用单位能按照医疗器械法律法 规去守法经营，执法人员在现场检查后出具了医疗器械使用 单位飞行检查报告和医疗器械经营企业（体验式）飞行检 查报告此次飞行检查我局共出动执法人员 85 人次，检查医疗 器械经营企业 23 家，体验式销售企业 3 家， 检查医疗机构 34 家。下达责令改正通知书 3 家。通过此次飞行检查，进一步加 强了医疗器械监管，建立了良好的市场秩序。五是开展不良反 应监测培训及上报工作。根据不良反应监测中心文件要求，制 78 定我局药械不良反应监测计划，并按照计划的要求对医疗机构 的药械不良反应监测工作进行现场检查。截止到目前共上报药 品不良反应 171 例、医疗器械不良反应 114 例。 此外，相继开展了药品生产企业、药品零售企业突出问题、 中药饮片质量、药品零售企业执业药师“挂证”行为、疫苗、 化妆品“线上净网线下清源”风险排查、无菌和植入性医疗器 械、芬太尼类药品经营使用环节等专项检查工作，确保全市人 民用药安全。 宣传方面： 相继开展了以“落实四个最严 推动社会共治”为主题 12331 活动、“5.25 爱肤日”宣传活动、“6.26 国际禁毒日” 暨药品安全性监测科普宣传系列活动、保健食品“五进”“六 进”科普宣传活动。累计发放食品安全法手册、食品药 品举报投诉宣传单、食品安全宣传册等宣传材料 2000 余 份，接受群众咨询 300 余人次，广大消费者的热烈欢迎及好评。 二、强化日常监管，科学规范市场秩序 （一）全力保障特种设备运行。一是做好特种设备安全保 障工作。制定“两节”“两会”期间特种设备安全监察工作 实施方案和“两节”“两会”期间特种设备安全事件应急 处置工作预案，开展“春节”“两会”安全大检查。共检查 特种设备使用单位 156 家，检查设备 283 台件，发现隐患 2 项， 限期整改 2 项，下达监察指令 2 份。二是开展特种设备安全“查 79 无”检查。共检查企业 284 家，检查各类特种设备 757 台，压 力管道 5.3 千米，发现隐患 22 项，立即整改 2 项，限期整改 20 项，下达监察指令 10 份。三是开展冬季锅炉安全大检查。检查 冬季锅炉“五小企业”43 家，54 台设备未发现安全隐患。四是 相继开展了危险化学品压力容器、液氨制冷设备、电梯安全、 大型游乐设施及游乐场所、厂内机动车、起重机械、“气瓶两 站”等专项检查工作。共出动执法人员 173 人次，执法车辆 86 台次。共检查企业 256 家，检查各类特种设备 757 台, 其中(锅 炉 96 台，压力容器 295 台，电梯 302 台，游乐设施 10 台件， 起重机械 7 台，厂内机动车 47 台) 压力管道 5.311Km，发现隐 患 4 项，下达整改监察指令书 3 份。五是开展特种设备数据库 “清网行动”工作。完成清理锅炉 27 台，完成清理压力容器 132 台，完成清理场内机动车 32 台，完成清理电梯 6 台，完成清理 起重机械 12 台，完成清理大型游乐设施 2 台。此项工作仍在进 行中，确保在年底完成全市特种设备数据库的清理工作。六是 电梯责任安全保险工作。根据关于加强电梯质量安全工作的 实施方案的通知的要求，截至目前，购买责任保险电梯 268 台，全市电梯安全责任保险覆盖率 40%。现已超额完成年底电梯 安全责任保险覆盖率达到 30%的目标。 （二）扎实开展网络市场监管。截至目前，共受理网络购 物投诉 85 件，办结 51 件，不予受理 29 件，有 5 件正在办理中。 其中，对 16 家经营者因标签瑕疵给予责令改正并予以警告，对 80 3 家利用网络广告对其商品使用涉及医疗用语违法宣传行为分 别作出了罚款处罚。 （三）不断强化广告监管。一是开展整治虚假违法广告专 项行动。3 月底，我局牵头召开了市整治虚假违法广告第一次会 议，年底准备召开第二次会议。对广告投放重点地区进行了全 面清查，出动检查人员 124 人次，共检查固定户外广告发布点 540 处，下达责令整改通知书 3 份，下达停止发布通知 2 件，拆 除违法广告 3 块。二是开展广告发布登记及流程再造公示录入。 目前，我市只有市广播电视台一家需要对广告发布进行登记， 流程再造已全部录入并公示。三是开展公益广告监察工作。我 市电台、电视台及企业门楣、大屏幕等播放的公益广告均来自 国家公益广告库，均已备案，公益广告刊播备案率 100%，目前 我市未发现有企业自制公益广告。 （四）加强企业信用监管。一是发挥年报公示在事中事后 监管中的基础性作用。通过广播、电视、微信、短信、宣传单、 彩画海报、电子屏、出租车广告的形式广泛宣传企业信用公示 制度、年报的时间、年报方式、年报方法以及年报平台，并积 极走出去帮助企业进行年报。完成企业年报数 3813 户，年报率 97.55%。排名位列市区县第二名。二是推进“双随机、一公开”。 制定了市场监督管理局“双随机”抽查工作实施方案市 场监督管理局关于重点行业市场主体年度报告等公示信息“双 随机”抽查工作实施细则。开展了旅游和中介市场“双随机、 81 一公开”抽查工作。对 9 家旅游市场及 1 家中介市场进行了“双 随机、一公开”抽查及部门联合“双随机、一公开”抽查并对 抽查结果全部进行了网上录入公示。按照上级要求抽查企业 191 户、个体工商户 282 户、农民专业合作社 24 户，并对抽查结果 全部进行了网上录入公示。三是开展了全市范围各个领域的无 照经营专项整治工作。共出动执法人员 1940 人次，出动执法队 车辆 738 辆，检查市场经营主体 4513 户， 其中清理出无照经营户 28 户，引导办照 25 户，办理无照经营案件 3 件，罚没金 额 9.200 元。 （五）做好公平竞争工作。一是认真贯彻落实公平竞争审 查制度工作。参照公平竞争审查工作联席会议制度，经市政府 同意，对公平竞争审查工作联席会议召集人、副召集人、成员 单位进行调整。同时建立联席会议成员单位审查协调机构和联 络员制度。开展增量、存量政策公平竞争审查工作。要求我市 直所属各部门对 2016 年 12 月 31 日前的政策措施开展了清理工 作，并对 2017 年 1 月 1 日以来出台的政策措施是否对照公平竞 争审查标准进行了自我审查。二是开展打击传销宣传工作。9 月 16 日，在市职业技术教育中心学校深入开展了“防止传销进校 园、进社区”宣传活动。通过设置宣传板、发放宣传单及悬挂 条幅、工作人员现场咨询等形式，向广大学生、市民宣传传销 的危害性，怎样辨别传销的新变种，同时还开展了召开主题班 会现场讲法、播放“反传销”视频宣传片等多种形式进行警示 82 教育，提高学生远离传销、拒绝传销的能力，共发放打击传销 知识宣传册、宣传单、书签等有关宣传警示教育资料 800 余份。 三是开展打击传销工作。制定了2019 年打击传销工作方案 并在全市范围内开展涉传线索排查，共出动执法人员 239 人次、 执法车辆 79 台次。其中重点对 5 个社区、34 栋居民楼进行重点 排查，共排查了 33 个地点，未发现非法传销行为。 （六）开展旅游景区检查工作。一是做好旅游市场价格规 范工作。第一、以规范餐饮服务、娱乐项目收费明码标价为主 要手段，切实开展冬季旅游市场价格监管工作，营造良好的旅 游市场消费环境，截止目前共悬挂餐饮价格公示板和诚信承诺 书 86 套（其中亚布力分局 81 套、帽儿山分局 4 套、乌吉密所 1 套）。第二、在节日期间加强对旅游景点的监督检查，重点对 景区内的旅游项目的明码标价及景区内的公厕收费情况开展检 查，并对虎峰岭明码标价情况进行了指导和规范。第三、开展 夏季旅游市场价格监管工作。对景区景点的收费行为进行全面 排查，帽儿山分局对景区的市场价格行为开展了检查，其中检 查餐饮 85 户，对其中 4 户价格标签不全的进行了口头责令改正。 检查宾馆住宿 85 户，对其中 2 户价格公示不全的进行了口头责 令改正。二是开展旅游景区餐饮市场监管专项整治行动，规范 餐饮市场秩序。根据我市实际情况，对亚布力雪场周边、帽儿 山雪场周边等区域的餐饮单位进行了重点检查。旅游景区农家 院普遍存在餐饮具消毒设施不全、从业人员健康证不全及未执 83 行原料采购验收制度等情况，我局检查人员对存在问题的餐饮 单位下达了责令改正通知书，并在后续检查中跟进落实整改， 消除食品安全隐患。景区累计检查 80 余家餐饮单位，执法人员 500 余人次，执法车辆 20 余车次。 （七）开展创建全国文明城市工作。一是培育和践行窗口 人员社会主义核心价值观。 要求全市 23 个市场监管窗口,移动、 电信 联通营业厅 3 个窗口从业人员将社会主义核心价值观入脑, 入心、入眼;在显著位置展示行业规范,做到“三有有核心价值 观教材,有核心价值观宣传内容,定期开展培育和践行核心价值 观活动。二是开展节俭养德全民节约行动,开展文明餐桌活动。 引导市内不少于 350 家宾馆饭店,重点包括电力宾馆、春天国际 酒店、鼎泰宾馆、XXX 宾馆大堂和餐厅,运用多种形式进行 “节 俭养德”,“文明餐桌” 温馨提示,大力弘扬民族精神,XXX 精神, 传统美德和文明理念 公益广告布控要在相应点位的门口和醒 目位置有体现,彰显文明城市的鲜明标志。三是加大“讲文明树 新风”公益广告播放力度重点要求全市商场超市(2 个),集贸市 场(3 个),宾馆饭店(4 个)、(邮政、移动、电信、联通 6 个)营 业厅广泛刊播展示公益广告,公益广告布控要在相应点位的门 口和醒目位置有体现,彰显文明城市的鲜明标志 同时要求户外 LED 屏或字幕 24 小时滚动播放宣传标语每分钟至少一次,每次不 少于 15 秒,全市播放户外 LED 屏或字幕不少于 92 家。四是提升 公共服务质量。督导全市大型商场超市（4 个)、集贸市场（2 84 个）、宾馆饭店（三星以上 5 个）设置志愿服务站，在明显位 置有禁烟标识，无烟区内没有吸烟现象；有符合标准的物防、 技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。 此外，我局在经济普查工作中，积极配合各乡镇政府、街 道，抽调业务骨干加入普查工作组，对全市企业、个体等市场 经营业户进行逐户普查，确保按时完成经济普查工作。在 ETC 办理工作中，不但在本单位进行宣传，督促全局干部职工办理 ETC，同时发挥市场监管职能，在市场经营主体中多家宣传办理 ETC 的优势，全面配合全市 ETC 办理工作。在“妇女节”期间， 自编自排的情景剧漂不漂亮，参加市妇联巾帼文明岗单位 展演，受到市妇联好评。参与市妇联组织的“春蕾助学 金秋圆 梦”捐款活动，共组织捐款 990 元。在工作中多次配合市纪委、 检察院、安委会、教育局、城管局等部门，开展联合检查，协 助调取企业档案等工作。在计量、标准化、知识产权、固定资 产清理、办公用房、创建平安城市等工作，均取得了优异的成 绩。 三、狠抓政治站位，加强从严治党能力及制度建设 （一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。 一是加强组织领导，靠实工作责任。成立了由局主要领导任组 长，其他班子成员任副组长，各党支部书记及各股（室）分局 （所）负责人为成员的“不忘初心，牢记使命”主题教育领导 小组，全面负责活动方案制定、组织领导、安排推进、督导检 85 查、教育培训、思想解读、贯彻落实等工作。二是扎实推进， 高质量完成规定动作。相继召开中共 XXX 市市场监督管理局党 组中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会 5 次， 党组成员按照方案要求制定个人学习计划，确定调研课题、 制定调研方案，要求所联系支部制定学习计划，并通过召开党 员大会、支委会、党小组会，采取支部书记领学、集中自学、 座谈研讨等方式，交流学习体会，全系统开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育工作已全面铺开。三是对照“主题教育八个 方面突出问题”结合实际查找存在的突出问题。在整治侵害群 众利益问题方面主要表现：一是校园周边餐饮、流动摊贩的监 管不够严格、管理不规范。二是药品和医疗器械在生产、销售、 使用环节个别存在不规范问题。针对查找出的问题制定了整改 工作措施：一是进一步细化职责分工，严格责任追究，精心组 织、周密部署,把好时间节点,注重工作方式方法和纪律,加强统 筹协调，强化校园及周边食品安全监管，切实保障校园周边的 消费安全。二是加大监管执法力度，建立完善工作机制，通过 开展专项整治工作，不断提高我市药品和医疗器械安全生产、 规范销售、科学使用水平。 （二）抓党建促扶贫攻坚帮扶工作。一是针对新要求，重 新部署扶贫工作。市场监督管理局 2016 年 23 名副科级以上干 部包扶 24 户贫困户，2019 年 5 月新增 17 户，因人员变动等原 因现包扶贫困户共 31 户。截至目前，已脱贫 28 户，未脱贫 3 86 户。二是加强产业脱贫。引导村民种植红树莓、木耳和粘玉米 等经济作物。帮扶贫困户进行禽畜饲养等庭院经济。三是开展 就业脱贫。认真落实省、市扶贫会议精神，多方争取支持，为 贫困户寻求脱贫门路，发挥市场监管所优势，累计发放致企 业和个体工商户爱心社会扶贫公开信一万余份，发放贫困 户打工意愿调查问卷一千余份，了解全市贫困户有意愿到企 业打工的人员 85 人。我局发挥职能优势，积极与各企业进行沟 通，为贫困户推进工作岗位，目前已有 45 人找到合适务工岗位， 我局为贫困户提供就业岗位 8 个，已就业 5 人，因病和因异地 务工岗位不愿就业等原因暂时无法就业 34 人。 （三）提高政治站位，开展扫黑除恶专项斗争工作。严格 按照市委市政府和扫黑办要求，创新工作机制，实行领导包保 督导、全员参战、责任捆绑，各主管局长带队，开展全覆盖、 多轮次的内外排査，围绕 26 类打击重点，全面理出涉黑、涉恶、涉“伞”、涉乱的线索，按时上报，特别是实地访查本辖区内的场所和从业人员群体，实名登记经营业户和从业人员的意见建议，签名确认，确保无遗漏、无死角。第一轮次的扫黑除恶排查，完成排查商户 1633 户次。第二轮排查，访查商户 1680 户。充分发挥扫黑办作用，认真组织协调开展全系统扫黑除恶 专项斗争,负责全局扫黑除恶材料汇总上报。联系和协调市扫黑办，处理和制发文件，及时上报工作动态，按月按时上报工作情况及各项报表；收集汇总全局扫黑除恶工作材料建档存档， 87 圆满完成迎接市扫黑办检查工作。 （四）以落实“两个责任”为抓手，积极夯实党风廉政建设。一是在党风廉政建设工作中落实“一岗双责”的要求，逐级签定了党风廉政建设责任状，建立起一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制，有效地促进各项工作推进落实。二是党风政风监督工作中全面贯彻落实中央“八项规定”精神，严格规范党员干部婚丧喜庆事宜，营造良好的党风政风。认真组织、系统梳理、集中采集、汇总上报全系统在编人员（含政府雇员）249 人填报纪检监察对象信息，及时、准确完成纪检监察对象信息采集上报工作任务。三是按照市纪委关于开展纪律处分决定执行情况专项检查工作的通知要求，对我局组建以来至 2018 年末，受到党纪政纪处分人员的处分决定执行情况，纪律检查建议、监察建议执行情况全面梳理自查。按照实践监督执纪问责“四种形态”工作要求，对存在苗头性问题的 5 名 党员干部进行提醒谈话、对 1 名存在违法工作纪律问题的同志进行批评教育谈话。 （五）以打造法治政府为基础，坚持推进依法行政工作。 一是加强行政执法工作。2019 年，全局积极发挥市场监管职能， 加大对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度， 严格按照法律法规，严厉打击食品药品、市场价格、虚假广告、 制售假冒伪劣产品等行为，在全市范围形成对市场经济违法犯 罪的高压态势，截至目前，共核审行政处罚案件 127 件，结案 88 106 件；其中价格违法案件 37 件，占比 34.9%；食品违法案件 23 件，占比 21.7%，药品违法案件 12 件，占比 11.3%,共收缴罚 没款 1219，228.69 元。在审核过程中，严格执行行政处罚自由 裁量规定，要求执法人员在行政处罚过程中推行说理性处罚文 书，坚持公正文明执法。全年无行政处罚类行政复议和行政诉 讼案件。二是加强法制建设工作，严格落实行政执法各项制度。 分别要求办案单位严格落实行政处罚信息公示制度、市场监管 新程序规定、开展案件自查和评查，强化了各办案机构规范执 法，规范办案规程；有效地提高了执法办案工作。三是开展法 制培训，加强法治宣传。组织了“宝兴市场食品行业规范经营 提醒告诫宣讲会”，会上对食品安全法相关规定做重点解读。 各行业参训人员 200 余人。利用以会代训等多种形式组织基层 执法人员法律法规培训，开展了执法人员食品安全法学习 培训，结合食品生产监管工作重点，有效的提升执法能力；开 展窗口服务人员“一照九证办事不求人”工作培训，规范窗口 服务，保障“办事不求人”落到实处。开展“大米”、“白酒” 企业负责人培训会议。帮助指导企业依法开展生产。五是完善 权利清单，推进依法行政。按照