厦门市十二五规划纲要解读.ppt

2011年3月,厦门市“十二五”规划纲要,要点解读,2019/11/30,前言：本培训资料根据厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要内容整理而成。重点突出厦门市十二五规划总体目标、城市规划、产业调整、重点项目等内容进行介绍和解读。,2019/11/30,一、厦门市“十一五”发展成就回顾,2019/11/30,透过数据看本质：,1、2010年实现GDP2053.7亿元，按厦门常住人口250万计算，人均GDP为82148元，按6.6:1汇率折算，折合人均GDP为12447美元，达到中等发达国家水平。2、第三产业比重已接近50%，说明厦门社会发展水平处于较高层次。3、社会消费品零售总额达到696.6亿，人均消费额为27864元/年，反映厦门商业发达，且居民消费能力较强。4、财政总收入高达526亿，占全年GDP的25.6%。反应了政府收入占国民经济总量比重较大，也间接反映了企业和民众税赋方便偏重。5、城镇人均可支配收入为29253，把厦门所有常住人口均视为城镇人口，250万厦门人总的可支配收入为731亿，占GDP比重35.6%。可见在社会分配体系中民众所占收入比例偏小。,2019/11/30,二、“十二五”发展环境简析,1、面临的机遇：从国际看，和平、发展、合作仍是时代主流，经济全球化深入发展，总体环境有利于我国和平发展。从国内看，我国经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，并且已进入以转型促发展的新阶段，有利于我市加快发展高新技术产业和促进产业结构升级。从海西和全省发展大局看，国家鼓励、支持加快海西建设，在ECFA协议指导下海峡两岸经济合作进入新阶段，有利于我市对台经济合作。特区扩大到全市、厦漳泉大都市建设，给我市带来了更为广阔的发展空间。,2019/11/30,2、面临的挑战：全球产业分工、贸易格局和经济力量对比在国际金融危机后可能发生重大调整和深刻变化，各种形式的贸易保护主义抬头，将给我市外向型经济发展带来更大的挑战。国内经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾更加复杂，将给我市发展带来新的问题。新一轮的区域改革发展竞争更加激烈，我市加快发展将面临更大的竞争压力。,2019/11/30,三、“十二五”发展指导思想和发展目标,1、指导思想：紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展和支持海西建设的战略机遇，以厦门经济特区扩大到全市为起点，加快转变经济发展方式为主线。着力岛内外一体化，着力二三产共推进，着力内外需齐拓展，着力惠民生促和谐；加快建设现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，积极推动厦漳泉大都市区建设发展。,2019/11/30,2、发展目标：大力建设“创新厦门”、“宜居厦门”、“平安厦门”、“文明厦门”、“幸福厦门”。,2019/11/30,四、战略任务1着力岛内外一体化,1、构建岛内外一体化城市新框架：岛内重点着眼于形象更新、产业转型、功能提升，加快旧城旧村改造、城市综合体建设和东部新城区建设，引导一般工业加速迁往岛外，提升城市功能和品位。岛外重点着眼于空间拓展、产业集聚、功能完善，加快新城开发建设，打招一流的城市形象。,2019/11/30,2、岛内外一体化的重大片区建设新城建设：集美新城、海沧新城（包括海沧湾、马鸾湾）、同安新城（包括同安湾）、翔安新城、岛内东部新城区。旧城改造：营平、厦港、曾厝垵、西郭、自行车厂、将军祠、农科所、枋湖、何厝岭兜、后埔等片区以及岛外海沧旧城区、杏林旧城区、集美旧城区、同安旧城区、翔安新店旧城区等。小城镇试点建设：汀溪镇、新圩镇、灌口镇、东孚镇。新农村建设：岛外农村旧村改造、新村建设、老山区建设等。,2019/11/30,3、岛外各组团发展定位：,2019/11/30,4、岛外四个新城建设：,集美新城,海沧新城,同安新城,翔安新城,2019/11/30,五、战略任务2着力二三产共推进,1、做强做大支柱产业：电子：重点发展平板显示、现代照明和太阳能光伏、计算机与通讯设备。机械：重点发展汽车、工程机械、输配电及控制设备、航空工业、船舶制造。航运物流：重点发展口岸物流、第三方物流、城际配送物流，大力拓展中转业务和内陆腹地，建设区域性国际航运物流中心和全国重要物流节点城市，形成大港口、大通道、大物流的新格局。旅游会展：突出“海峡旅游”品牌，重点发展滨海旅游、文化旅游、对台旅游、高端旅游，建设国际知名旅游目的地，打造海峡西岸文化休闲旅游中心。金融与商务：推进两岸金融合作先行先试，集聚境内外金融机构，大力发展总部经济和高端中介服务，打造海西金融商务中心。软件与信息服务业：重点发展应用软件、集成电路设计和嵌入式软件、数字内容、信息技术服务等。,2019/11/30,2、支柱产业重大项目：电子：平板显示面板项目、平板显示玻璃项目、厦门天马TFT项目；外延芯片、太阳能电池及组件、逆变器和蓄电池等配套项目等。机械：金龙轿车、厦工专用车、厦工关键液压零部件项目等。航运物流：象屿保税物流园区二期、航空港工业与物流园区、厦深铁路前场物流园、粮食批发市场、厦门汽车物流中心、海峡（厦门）国际钢铁物流中心、海峡电子生产资料批发市场等。旅游会展：国际游轮母港一期、香山国际游艇俱乐部、中奥游艇俱乐部、海翔国际帆船中心、五缘湾游艇帆船国际展销中心、鳄鱼屿度假休闲岛、中洲岛方特欢乐世界与梦幻王国主题公园、观音山主题游乐园、洪山旅游、五缘湾高端医疗园区、杏林湾温泉度假区、同安汀溪温泉度假区、翔安东山和内垵温泉旅游区、环东海域度假酒店群、会展三期等。,2019/11/30,（续）：金融与商务：观音山营运中心、五缘湾营运中心、杏林湾营运中心、新站营运中心、海沧中央商务区等。软件与信息服务业：厦门科技创新园、中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心、中国数码港厦门产业基地等。,2019/11/30,3、战略性新兴产业发展重点和重大项目：,2019/11/30,4、优化发展现代都市农业：坚持“两头在厦、中间在外”的发展思路，重点发展高优种苗业、农副产品加工业和休闲农业。积极推进台湾高优农产品种苗的引进、培育和推广。大力发展休闲农业和生态农业，建设一批各具特色的生态休闲农业基地。,2019/11/30,六、战略任务3着力内外需齐拓展,1、努力扩大内需：通过合理调整收入分配关系，增加消费需求。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，建立健全职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。鼓励居民经营性收入和财产性收入，稳定居民收入预期。促进消费的重点项目和重大工程：,2019/11/30,2、持续扩大和优化投资：着力优化投资结构：促进产业转型升级、消费空间拓展和城市功能布局。推进投资中心转向岛外。投资重点向民生、社会事业、科技创新、环境保护和资源节约等领域倾斜。3、全方位提升对外开放水平：保持我市外贸份额继续占全省一半左右。积极拓展进口，力争成为若干大宗商品的进口集散地和分拨地。大力发展服务贸易，建立一批国际服务外包基地，建设国家服务外包示范城市。不断创新和聚集保税区、保税物流园区、保税港区等各类海关特殊监管区域的政策功能优势，积极推进保税加工、保税物流业发展，探索实施更加开放和优惠的政策，逐步实现自由贸易港区功能。,2019/11/30,4、深化与台、港、澳的合作：加强与台湾高雄、台中等自由贸易港区的对接运作，推进深度合作。推动厦门企业到香港上市融资，鼓励企业到香港设立营销中心、运营中心。5、提升区域协作水平：推进厦漳泉大都市区建设，促进城市联盟和同城化发展。主动衔接区域重大基础设施建设，加快城际轨道交通建设，促进厦漳泉大都市区的港口、机场、信息网络等重大基础设施共享。加强海西城市群协作，深入开展跨省区域协作。加强与闽粤赣十三地市经济合作；加强与长三角、珠三角等经济发达地区的经济合作，成为连接两大区域的黄金通道。,2019/11/30,七、战略任务4打造对台交流合作前沿平台,1、建设两岸经贸合作紧密区域：率先落实ECFA货物早期收获计划、早收清单，推动更多厦台交流合作内容列入后续协议。继续办好台商投资区，推进台商投资区扩区和功能整合。深化厦台金融合作，建设两岸区域性金融服务中心。2、建设两岸直接往来综合枢纽。3、建设两岸交流交往重要基地。4、建设两岸同胞融合示范区。,2019/11/30,八、战略任务5完善中心城市现代基础设施体系,1、建设综合交通枢纽城市：加快港口整合和布局，力争到2015年港口货物吞吐量突破2亿吨、集装箱吞吐量突破1000万标箱。完成厦门高崎机场三期扩建，力争动工建设翔安国际机场，实现年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量达30万吨。打造东南沿海铁路交通综合枢纽和全国重要公路主枢纽城市。构筑厦漳泉同城化快速通道，形成闽西南1小时交通圈。完成龙厦、厦深高铁建设，启动福建沿海货运铁路专线和厦漳泉城际轨道交通建设。完成厦成、厦安高速公路建设。完成厦漳跨海大桥建设。完善市政交通路网构架，构建大运力公交体系，形成市域内半小时生活圈。,2019/11/30,2、增强城市公共设施保障能力：尽快形成“一江四库”水源格局：九龙江北溪、石兜水库、汀溪水库、莲花水库、枋洋水利枢纽。实现城乡污水集中处理率达到95%以上；生活垃圾无害化处理率达到96%以上。完善500KV等高压变输电体系，形成“岛内双链拉手、岛外三片环网、进岛四个通道”的供电框架。完善海域、高层建筑消防设施，提高消防应急反应能力。完善避震场所和疏散通道体系建设。实施网络改造及光纤入户，开展骨干网升级改造，建设基于宽带、无线通信、三网融合的信息化综合服务平台。,2019/11/30,3、提升城市管理水平：改善交通通行环境。推行文明行车，倡导公交或非机动交通工具出行，缓解交通压力。规划建设一批停车楼和地下停车库，鼓励机关企事业单位以及居住区停车场地向公众开放。完成市区两级城市管理数字化系统平台建设。,2019/11/30,九、战略任务6实施科教兴市和人才强市战略,1、打造海西自主创新基地：到2015年高新技术产业产值翻一番以上，全市科技研发投入占地区GDP4%。加大对企业自主研发、自主品牌、自主知识产权的支持力度，支持企业建工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站、中试基地等，鼓励企业通过本土化研发升级技术创新能力。积极推进火炬高新区“一区多园”和各类孵化基地的建设。争取到2015年，建成50个科技创新公共平台和30个科技园区、专业孵化器。提升核心技术攻关能力。,2019/11/30,2、加快推进教育现代化：推进公共教育高质量均衡发展。推进义务教育向学前一年延伸，率先实行十年义务教务。实现城区每2万人口不少于1所幼儿园、每个镇不少于2所公办幼儿园，规范和扶持民办幼儿园，学前三年入园率达到95%。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，实现城乡义务教务完全免费。大力发展职业教育，以就业为导向，加快职业教育专业结构调整。完善集美、翔安、曾厝垵三大文教区建设与配套。,2019/11/30,3、深入实施人才强市战略：深入实施“九大人才计划”、“双百计划”、“五大人才发展政策”，重点引进海内外高层次创新人才和领军型创新团队。,2019/11/30,十、战略任务7着力惠民生促和谐,1、改善民生重大项目：,2019/11/30,十一、优化城市空间布局,1、提升岛内城市功能：按照“保持风貌、保持特色、降低开发强度、降低建设密度、提升环境品质、提升城市功能”的要求，促进岛内形象更新、产业转型、功能完善，合理控制、疏导人口容量和密度。岛内功能定位：现代（高端）服务业和高新技术研发中心。产业导向：重点发展金融与商务、旅游会展、文化创意、现代物流、高端商贸以及高新技术研发产业等。优化城市功能：逐步完成二三产业空间资源置换，重点推进湖里老工业区、龙山工业区以及思明光电园区内未开发用地等功能置换。,2019/11/30,续前页优化提升旧城区功能：营平片区、厦港片区、人民体育场片区、曾厝垵片区、将军祠西片区、自行车厂片区、枋湖片区、何厝