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新闻关系,第一节新闻与政治,一、媒介技术发展与民主进程二、新闻自由：政治民主化的试金石三、大众媒介的政治属性与政治功能四、媒介制度与规范理论五、新媒介新政治?,一、媒介发展与民主进程：1、媒介形态与民主政治密切相关；间接民主化2、媒介发展促进了民主的进程；大众媒介是与现代民主相匹配的工具3、媒介的发展将改变现代民主的基本状况。互动和web2.0是改变民主状况的利器,封建集权时代的报业,国家和团体比个人重要；,反对言论的多样性和思想的多元化；,出版是政府的垄断权力。,二、新闻自由-民主政治的试金石,政府控制报业的主要手段：,约翰弥尔顿（16081674）论出版自由世界上第一本提倡出版自由的著作（甘惜分）,“如果不特别小心的话，误杀好人和误禁好书就会同样容易。杀人只是杀了一个理性的动物，破坏了一个上帝的像，而禁止好书，则是扼杀了理性本身虽然各种学说流派可以随便在大地上传播，然而真理却已经亲自上阵，我们如果怀疑她的力量而实行许可证和查禁制，那就非常可能是查禁了真理本身。”,出版自由是人与生俱来的权利,“观点的自由市场”和“真理的自我修正”,1644年印行,资产阶级革命时期的报业-新闻自由逐步确立,曾格案件和汉密而顿的抗辩（1735年）,“我虽已老朽，然而一旦有必要，哪怕到天涯海角我当在所不辞，只要我的服务在那里能为扑灭依据检查官的告发而提出起诉的火焰起一点微簿的作用；这种做法是由政府实行的、旨在剥夺人民对那些当权者独断专行的企图提出抗议(还有控诉)的权利。正是那些人伤害和压迫在他们统治下的人民，激起人民呐喊和控诉；然后再将人民的控诉作为新的压迫和起诉的根据。”“大自然和我们国家的法律赋予我们应享有的权利自由这就是把事实真相讲出来，写出来以揭露和反抗(至少在世界的这些地区)专断权力的自由。”埃德温埃墨里著：美国新闻史第5861页，新华出版社1982年版,曾格案件在人类法律史上首次奠定了两个法律原则“新闻自由”和“陪审团否决权”。这两个原则后来在英美的宪法中都得到确认。这一案件在美国新闻诉讼的司法实践上确立了三条基本原则：诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤；对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽惑人心的罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。这三条原则实际上标志着“批评政府无罪的原则”在美国初步确立。,“法国大革命”（17891794）与报刊,“我坚决反对您所说的每一个字，但我誓死捍卫您说出这些字的自由权利”,三权分立,卢梭几乎是第一个为杀君辩护的人,“新闻史就是人类长期以来为相互自由传播而斗争的历史把新闻发掘出来，进行解释，并在交换思想的市场上提出明智的见解。社会舆论的形成在很大程度上依赖于消息和思想的传播，为了要冲破那些为阻止消息和思想传播而设置的障碍，有不少男男女女进行了持续的斗争，这部历史的一部分就是以此为主题的。”埃默里父子：美国新闻史,新闻自由传统的确立,新闻自由传统的确立,1、法国1789年通过的人权宣言第11款提出了关于新闻自由的原则：“自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一，因此，每个公民都有言论著述和出版的自由”，但直到1881年新闻法出台，新闻自由才最终实现。,2、1789年美国宪法第一修正案规定：“国会不得制定关于下列事项之法律：确定宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府情愿的权利”。,“我深信，人民之善良理智将永远是最精锐的大军。他们有时也会被误入歧途，但将迅速纠正自己。人民是其统治者之唯一监督；甚至他们的过失也往往是要使这些统治者遵守他们制度的真正原则。而对于哪些过失惩罚太严厉，即意味着镇压着公众自由所近有的一点保障。预防此类对人民之不正当的干预的方法，就是通过公共报刊的渠道，向人民提供关于他们自己事务的全部情况民意是我国政府存在的基础，所以我们先于一切的目标就是要保持这一权利；若由我来决定我们是要一个没有报纸的政府，还是没有政府的报纸，我会毫不犹豫底回答：我宁愿要后者。”杰斐逊载美国新闻史123页,第三任总统杰斐逊（1801任）对言论最为宽容的领导人,美国第三任总统杰弗逊:“自由报业与民主教育,是民主政治的车之双轮,鸟之双翼!”(李瞻.新闻学原理，黎明文化事业司,1992.第504页),大众化报刊（大众媒介）诞生的历史条件,19世纪以前，报刊总体上是上流社会的特权，19世纪初期，伴随着工业革命和政治民主化的进展，在欧美先进资本主义国家中，涌现出了第一批面向普通大众的“便士报”、“一分钱报”廉价报刊，从而在根本上改变了近代报业的结构和性质。,1、政治民主化的完成18世纪末19世纪初，“主权在民”、“天赋人权”学说深入人心，三权分立的民主政治秩序基本确立。各个主要资本主义国家通过法律保障了公民的言论出版自由，客观上有利于大众化报刊的滋生。,2、工业革命和城市规模的扩张,19世纪初期，随着工业革命的进展，城市规模不断扩张：一方面增强了社会对信息交流的需要，另一方面，为报业的发展准备了更多的读者。,工业革命推动了工商经济的发展和商品市场的繁荣，商人们迫切需要大众化载体推销产品，由此，报刊与广告结合。极大地推动了报业：一是开始两条腿走路，发行广告；二是广告费用给报社带来高额利润同时降价空间增大；三是逐渐脱离经济上的依附关系，为政治独立奠定了基础。,3、工商经济的发展,其一，是印刷技术的重大进展。1814年德国人发明滚筒式蒸汽动力印刷机，从此，报纸的印刷能力发生翻天覆地的变化。,其二，是交通电讯技术的发展。,其三，是通讯社的出现及其发展。作为一种消息工厂、消息批发商，通讯社延伸了报刊媒介的新闻采集手段。,4、交通电讯技术的革命性变化,纽约太阳报由美国报人本杰明H戴于1833年创办世界上第一份廉价报纸.,“是办一份人人都能买得起的报纸，为公众报道当天的新闻，同时提供有利的广告媒介。”,“任何一個客观的媒体人，都不可能成为总统的朋友”,-李普曼(美国新闻评论家和作家),三、大众媒介的政治功能：（一）政治参与功能（二）权力监督功能（三）政治沟通功能（四）政治控制功能（五）议题设置功能,美国事情业大亨弗林特电影：性书大亨,弗林特在风尘女郎的滑稽广告中虚构一故事，说右翼福音传教士法尔威尔与他妈发生了“第一次”，法尔威尔向地区法院起诉，法院判弗林特赔偿20万美元，弗林特不服，上诉第四巡回庭，被驳回。再上诉最高法院，最后最高法院8名法官竟一致裁决弗林特胜诉，裁决书上说：“社会有可能发现言论令人不快，可这个事实并不构成压制言论的足够理由政府必须在思想纷争当中保持中立，这是第一修正案的重要原则。”“民主社会虽然不是最好的，但反民主社会绝对是坏的。而“民主社会与反民主社会的区别，不在于民主社会是没有罪恶的社会，反民主社会是罪恶的社会。二者最关键的区别是：在民主社会中，罪恶被最大限度地暴露出来，并受到舆论的谴责因此抑制了更多的罪恶；而在反民主社会中，罪恶则被最大限度地掩盖起来，于是往往导致更大的罪恶。”“在民主社会中，大众传媒独立于政府之外，新闻是监督政府的监测器，其责任和天职是批评，即所谓扒粪（MUCKRAKING），揭露政治和社会的阴暗面。”“所以，罪恶和丑闻暴露得最多的社会，并不是最坏的社会；相反，罪恶和丑闻掩盖得最多的社会，才是最坏的社会。”,“议程设置功能”,“议程设置功能”的主要内容大众媒介具有一种突出报道什么问题就会引起大众特别重视什么问题的功能，这种功能是大众传播重要的社会效果之一。越是突出某个议题或某个事件就越会影响公众关心此议题或事件。这就是媒介的“议程设置功能”。,“议程设置功能”理论示意图：,现实中的各种议题,媒介的不同报道程度,受众对议题的认知,X1,X1,X1,X1,X1,X1,X1,X1,“议程设置功能”理论的特点1、大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和他们意见及他们对议论的先后顺序。,2、议程设置理论所考察的对象并非局限于一时一地、一人一事，而是大众传播媒介在较长时期内综合的社会效果。并且，这种效果通常是媒介与其他社会力量的协同中体现出来的。,3、“议程设置功能”理论表达了这样一种媒介观：传播媒介对外部世界的报道不是“镜子”式的反映，而是一种有目的的取舍选择活动。,探照灯而非镜子,桃色风云搖尾狗,1998年好莱坞电影桃色风云摇摆狗叙述因绯闻缠身而支持率下降的美国总统，为挽救选战颓势，找来好莱坞制片家制作虚拟的战争影片在全美各大新闻网播出，没想到观众信以为真，误以为美国发生战事，使居于劣势的现任总统继续安于宝座。,政治讽刺戏剧片。英文名字wagthedog是一句俗语，直译就是尾摇狗。尾巴很沉重的时候，狗摇不动尾巴，只好被尾巴摇。媒体很强大的时候，实际上是媒体在左右我们的思想和行为，而不是事实。,WagTheDog,1、积极性功能A、政治社会化，即推动选民提高政治主体意识和政治参与意识，即形成自己的政治观点并采取相应的政治行动B、反映和引导社会舆论C、监督政府。D、扩大决策系统的信息输入与输出,2、传媒的局限性：A、执政者对传媒的控制a.以维护国家利益为借口b.政府动用公共资金宣传“政府见解”c.邀请新闻界人士参加政府决策机构B、传媒本身的局限性赢利第一，追求收视率和发行量新闻的社会性、倾向性,公共領域與媒介,公共领域与媒体政治言论,公共领域的观念应可溯源自希腊雅典时代的polis的概念，强调公民对公共事务能够开放自由的讨论或辩论。哈氏所谓公共领域，指的是介乎于国家与社会（即国家所不能触及的私人或民间活动范围）之间、公民参与公共事务的地方。,公共领域早期的雏形是所谓的“布尔乔亚公共领域”（Burgensis），其中又可分为“艺文领域”与“报业”艺文领域：为1680-1730年间在巴黎和伦敦等大都市因应商业发展而普遍兴起的咖啡屋和沙龙，中产阶级男性，知识分子，和贵族在此自由聚会社交，谈论文学艺术，自然也旁及政治事务。,报业：以欧洲各地兴起的报业，以传递商业信息批评时政为主，这两种型式的对话与讨论虽然只开放给少数人，但基本上已体现“公共领域”的精神:以较平等的地位，多元、公开、而理性的对公共事务进行论辩。,哈氏因此定义公共领域为:市民可以自由表达及沟通意见，以形成民意或共识的社会生活领域市民应有有相等的表达机会市民自主的形成公共团体市民讨论的主题则以批评公共事务为主,公共領域的墮落,报业进商业化时期，原有做为公共领域提供自由多元时政论评的功能却逐渐腐蚀，主要原因是：当代媒体属于高度的财力、科技、和组织集中，商业利益介入过深公关和广告技巧的大量运用，信息被有意识的操作，政治人物和大型商业机构刻意的在媒体中“经营民意，制造共识”;如许多运动，宗教，动物，儿童等活动,.表面上以“公共利益”为合法化的外衣，骨子里是商业与政治利益。,哈氏因此认为公共领域已被“再封建化”(refeudalisation)，民众自主的意见表达权利被巧妙的移花接木，将政治人物塑造为明星，市民变成消费者，公共领域化身为秀场和舞台，批判与理性论辩消失。权力再度落入财团和政治霸权者手中，成为新型的封建特权。由媒介为其维系现有社会体制阶层优势，限制公共论述，信息琐碎化，民众接受当前制度，视为理所当然，不再质疑既有统治正当性，成为“去政治化”(depoliticized)的殖民世界.,公共領域的重振,哈伯玛斯提出沟通理性的假设,重建免除资本主义意识形态及既有霸权势力压迫的沟通模式透过理想的沟通过程，来恢复公共领域平等、多元、公开论辩公共政策的功能。,溝通理性假設,人类在追求有效的日常生活沟通中：参与者必须使用互相理解的语言系统在互相承认对方的沟通诚意的前提之下，依据言辞内容的真实与否、正当与否，不断进行论辩的过程这个过程若能免于外界的政治经济权力的干预，便可以算是理想的沟通情境其所达成的沟通结果，自然也就可以免于意识形态的压迫.，也就是理想的公共领域的沟通境界。哈氏的用意显然是借由沟通理性以及理想传播情境的假设，来重建民主的公共领域，追求真正的自主与解放。,對話到參與的在地化,Thompson则认为，以往的公领域是交互方式，但是当前大众媒体由于传播新科技的运用，早已不受时空的限制，亦非对话式的沟通情境。即使刊登读者投书和接受叩应电话，毕竟亦只能容许极少数阅听人的反应与交流。对大数人而言，并没有直互动的沟通产生。Thompson即认为当代大众媒体特质应是提供能见度(visibility)，对于公共事务的讨论，媒体并不能真正提供充分的对话空间，但却能够使事件的能见度大幅提高。例如社会抗议活动的报导，并不能让所有参与者表达意见，但却能让代表者意见曝光。,Thompson认为，基于对话式的“参与民主”，虽然理论上可以提供平等的社会地位，共同而开放的进行无压迫的辩论过程，但是这些优点事实上是难以落实的，在小小区中尚有部分实践的可能，但在全球化的媒体管道上，实在难以适用。,“蝶蝴效应”另一种说法：断了一枚钉子，掉了一只蹄铁；掉了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，摔死了一位将军；摔死了一位将军，吃了一场败仗；吃了一场败仗，亡了一个国家有人又称之为“蹄铁效应”。（一颗钉子亡了一个国家）无论“蝴蝶效应”还是“蹄铁效应”，讲的都是一个道理：如果对一个微小的纰漏(关键性的纰漏)不以为然或听任发展，往往像多米诺骨牌那样引起崩溃。一颗雪球可能引发一场雪崩，一根火柴可以点燃整个森林。,四、传播制度与规范,1.极权主义的传播制度与理论,英国都铎王朝在1586年发布的星法院法令报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者政府有权对出版物进行事先检查对当权者或政府的批判属于犯罪行为大清报律、法西斯宣传,2.自由主义传播制度与理论,弥尔顿论出版自由，1644年弥尔论自由，1859年任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可报刊有权批评政府和官吏。新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制在观点的公开市场上，真理和谬误的传播同样得到保证。出版业自由竞争、自由营业。,3.社会责任的理论,美国新闻自由委员会自由与负责的报刊自由主义理论受到修正的原因：“观点的公开市场”与社会现状的尖锐矛盾。只强调传播者的权利，未涉及受传者的权利媒介受到资本与商业的控制，人们对自由主义产生怀疑。,社会责任论的基本原则,大众传播具有很强的公共性，媒介必须对社会和公众承担和履行一定的责任与义务。媒介的传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。媒介应在法律和制度范围内自我约束。不能传播煽动社会犯罪的不健康内容。受众有权要求媒介从事高品位的传播。,4.苏联共产主义传播制度与理论,新闻及传播起源于人类社会性的生产劳动实践。新闻的本源是事实传播业是党和政府进行革命斗争的工具传播业属于上层建筑意识形态。传播具有教育和改造人民思想的功能。所有的大众传播媒介归国家所有，不允许私营。,5.民主参与的理论,J.A.巴隆媒介接近权：为了谁的出版自由B.H.巴格迪坎传播媒介的垄断信息化使信息在社会中的地位越来越大媒介垄断使信息资源越来越集中任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣传家和广告商所存在。社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介更符合社会理想。小的然而是美好的。,五、新媒介新政治？,“网络民主”一词最早就是由美国学者马克斯劳卡(MarkSlouim）在1995年提出,可以理解为以网络为媒介的民主。1996年,美国学者格雷姆布朗宁出版电子民主:运用因特网改革美国政治正式拉开了世界范围内政治学者研究网络民主现象的序幕。托夫勒夫妇在他们的著作创造一个新的文明第三次浪潮的政治中认为,公民可以借助网络就公共问题直接向政府发表意见或投票表决,“半直接民主”和“直接民主”将代替工业时代的代议制“间接民主”。,（一）网络民主的表现形式,1、网络选举2、网络投票3、网络签名在一定意义上讲，网络签名信息所表达的政治和意识形态诉求会因为网络传播的特征而得以扩大，它把过去无法联络起来的社会力量集合成一股强大的势力，对现实统治或政治集团施加广泛的压力。,网络舆论迅速崛起的主要原因,1、在正式制度之内，民意难以影响公共事务的决策；,2、在正式制度之外，也缺乏一个拥有充分新闻自由的传统舆论空间（大众媒介），以释放民意及实现舆论监督；,4、网络提供了自由表达的机会平等和自由。,3、社会矛盾尖锐,网络舆论的总体倾向：,二是对内表现为网络批判现实主义。传统媒体担负着“舆论导向”责任，履行以正面报道为主的方针。而互联网上则基本不是。网络舆论是多元的，对传统一元价值观构成挑战，造成思想的“去中心化”（decentralization）；同时，网络主体“年轻部落”的反传统和叛逆倾向造成舆论以问题揭露和现实批判为主。（“舆论”一词出自“自古贤圣，乐闻诽谤之言，听舆人之论”晋书王沉传）,一是对外表现为网络民族主义；,、概论工作核心：两手抓工作范围：北京地区网站工作领域：新闻、信息、言论、短信工作方式：监看、舆情、指导、查处、自律、宣传、调研、培训、引导,5、网络链接,美国的一项调查表明，在60个政治网站的随机研究里，只有9个(15%)链接到不同看法的网站，相反地有35个(大约60%)会链接到志同适合的网站,由此我们可以看出，链接不仅表达了链接者的政治、意识形态倾向，同时也可以形成网络群体，显现其政治立场和态度，为自己造势，这里既有网络技术提供的方便，更是网络政治意识形态冲突的结果。这样造成的结果是什么呢？桑斯坦认为:第一“，群体极化（”grouppolarization）。“群体极化”的定义极其简单，即团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。第二，“社会串联”（socialcascades）和“虚拟串联（virtualcascades）。,6、网络组织和集会（网络动员）。以色列海法大学的通信学教授加布里埃尔威曼对恐怖分子使用因特网以及其他联络工具进行了深刻研究。2004年4月26日，“耶鲁全球在线”摘录了他研究报告的一部分内容。就报告所列事实，恐怖分子利用因特网的主要方式是：利用网络进行联系与合作，策划恐怖活动，利用网络提供的各种工具招募新成员、筹集资金以及发动世界范围内的恐怖袭击。研究发现，20032004年期间，有成百上千的网站以不同的方式为恐怖分子服务。此外，恐怖分子还通过网络发布恐吓信息、展示一些恐怖行为画面、宣传自己的主张。而网络技术（如音频、数字视频等）可以增强其信息的冲击力和感染力。在“911”恐怖袭击中，基地组织主要就是依靠因特网进行策划和协调的。,（二）、网络对民主的影响网络对民主的促进作用为公众的政治参与营造了新的公共空间。为公众的政治参与提供了新的途径和方式。增强了政府工作的透明度。培育了公众自由、平等的民主精神。,网络对民主的消极影响网民结构的局限可能导致公众政治参与的不均衡。网络信息的非规范性可能导致民主的非理性。,刘涌案汹涌的民意与司法公正,“我说过，同情地理解并且尊重这些朴素的源自基本正义感的义愤，但是其结论和思维方式都是我坚决反对的，今日刘涌案让我依稀看到及中国的“土改”、“反右”、“文革”等历史癫痫的重现。也许主流民意依然可以骂我，甚至都可以诬陷我拿钱替刘涌说话，但这无法证明刘案主流民意真理在握。孙志刚案的时候，我是主流民意的一员，但这一次不是，因为它背叛了基本的人道主义立场。”律师：萧撼,主流民意（坊间）：刘涌不死法治死！,非主流民意（法学界）：刘涌一死法治亦死!,网络文化霸权可能导致意识形态领域国家作用的弱化。从世界范围看,目前互联网基本还是英语霸权和美国霸权,互联网的基本价值主张也是以西方为中心的。据统计,网络上80%的信息流量使用英语,40%的网络使用者在美国,美国微软公司的电脑软件占全球个人软件市场的80%。网络蕴藏着新的垄断和集权的可能性,使“掌握核心技术和强大网络资源的国家,通过网络技术传播其文化,影响甚至左右若干国家的政治文化,进而实现特定政治目的的网络技术政治垄断。”,讨论：网络关涉自由而非民主？,对网络民主的现实性质疑,德国学者维夏德沃伊克提出的:“因特网迅速发展向政治学提出了这样一个问题,即因特网的巨大潜力是否会使民主更加具有活力?”“随着网络的发展传统的中央集权的观念将成为明日黄花”。除了基于网络民主的负向作用认识而导致对其现实性的质疑外,目前理论界还有着其他角度的理解。,1、经济势力对网络媒介的兼并、垄断等说明,网络离自由、民主还很遥远。在网络商业化的背景下,网络作为网络民主的物质基础,媒体公司的所有者的经济利益很可能成为信息的根据,导致民主舆论受到控制,受集团利益左右,其民主的价值追求不可能达到。,2、从民主的实质看,民主是属于国家制度,是政治上层建筑,不可能仅仅通过技术得到根本的解决。由于网络技术具有高度的技术复杂性和高度公共性,所以网络技术只能依赖国家公共信息技术系统而存在和发展,国家对网络技术具有最终控制权。个人和社会团体虽然可以很自由地在网络上发表言论,但国家可以通过封锁网站、过滤网络信息等方式,消除不利于政治统治的政治舆论,私人和社会团体却难以在国家网络系统之外独立建立庞大的网络技术系统。”技术虽然为更附和民主精神的民主政治提供了可能和替代性选择，但是只要现实政治问题产生的根源不解决,在没有排除信息传播的过程及政治讨论的方式受控于少数特权阶层或某种权力意志支配之前,网络民主就是幻想。,3、从民主的形式看，网络民主对直接民主的过分推崇，可能会影响政治稳定；起源于古希腊的直接民主以其全民表决、公民讨论、群众自治的形式,一直被后世奉为符合人类争取广泛民主权利的理想目标,在现实的代议制民主缺陷与危机的参照下,对直接民主的憧憬开始升温。网络技术的发展使人们相信网络民主最终导致大范围的直接民主,使人类走近真正民主的政治理想。但是这种观念有一个预设前提,即每一个公民都能理解和表达自己的呼声,政府只需按多数人的呼声行事就是正确的。然而这种抽象的假设其实是靠不住的,非理性的政治参与在现实中是常见的,而网络的虚拟性又会放大这种非理性的现象。“网络民主”的发展很可能超出了现实社会所具有的监控能力,导致政治秩序的紊乱,使民主走向反面。亨廷顿关于政治参与与政治稳,4、人们担忧网络专制的产生。信息富裕户(information-rich)可能会获益良多，信息贫困户（information-poor)则会雪山加霜。“官僚主义的经理、公司精英、军事当局、安全和监视系统都可以利用计算机里的数据来制造混乱、散布神话、进行恫吓和控制别人。他们掌握了绝大部分的信息源和计算机,公众对于信息的崇拜又给他们的优势地位蒙上了一层神秘的面纱。他们有效利用手头信息的原因是很明显的。这些社会集团占有很多利益,信息要为这些利益服务,计划也要根据这些利益制订。他们手里有一张明确而简洁的日程表:把更多的利润和权力集中到那些已经拥有利润和权力的人的手中。”-转引自金枝:虚拟生存,第247页,天津人民出版社,1997年版。,Tichenor,Donohue&Olien,1970:“随着大众传媒的信息进入社会体系的增多，人群中具有较高社会经济地位的那部分人会更快地接受信息，这两部分人的知识差距（即知识沟”就会增加而不是减少。此后分成两个阵营：一种认为随着大众传媒的发展，缩小知识沟的可能性微乎其微；一种认为传媒本身是缩小知识沟的工具。,知沟理论和数字鸿沟,KnowledgeGapacrossTime,知沟的假说,获取资讯量,可能导致知识沟的因素,社会经济状况好的人和社会经济状况差的人在传播技能上是有区别的；在现存的信息数量或先前获得的背景知识等方面也存在着差异；社会经济状况好的人可能有更多的相关社会联系；选择性接触、接受和记忆的机制也可能在发挥作用；大众媒介系统自身的本性就是为较高社会阶层的人而用的。（互联网的影响？）,知识沟假设的普遍性,E.Rogers认为，不仅在认知层面，在态度和行为层面，也存在着因为使用大众传媒和新媒体而有日益扩大的差距；另外，除了大众媒体，人际传播、人际传播和大众传播的结合，也发挥着作用；社会经济地位及其相关变量不是造成知识沟的唯一因素；Genova&Greenberg发现，导致知识沟最主要的因素还不是社会经济状况及教育，而是受众兴趣，包括：个人利益，即关心于己有用的新闻信息；社会利益，即关心对个人的人际环境或人际关系网络有用的新闻信息。,1995年，美国商业部电讯与信息局发表了被互联网遗忘的角落：一项有关美国城乡信息穷人的调查报告，正式提出数码沟这一概念。（一）数码沟研究的现状祝建华在北京、广州、香港的研究证实数码沟的存在。研究的焦点集中在如何缩小数码沟。（二）网络将扩大数码沟网络的丰富性、便利性、兼容性和互动性并不能缩小数码沟。因为个人的动机和兴趣不同，数码沟加大是必然的。（三）研究前瞻缩小数码沟是不必要和不现实的。加大与缩小并行不悖。,数码沟理论,5、网络民主政治建设,不能求助于网络本身,而应当更多地从社会政治生活本身去寻找民主发展的动因。,第二节新闻与经济,一种精神产品（特殊的使用价值）特殊的产品形式：版面、时段、信号、空间（广义）注意力、报纸新闻、广播节目、电视节目（狭义）,媒介作为商品的特质:具有社会公共性的产品公共产品的特性：塞缪尔森，公共支出的纯理论效用的不可分割性消费的非竞争性受益的非排他性,市场的解放力量,伊万阿斯奎斯对19世纪初报业的研究结论由于销售额不足以支付报纸的生产成本，不断增长的广告收入才为报业打下了坚实的物质基础，从而使得其态度由屈从转变为独立。原先政府影响报业的主要方法直接补贴、官方广告以及提供信息的优先权变得不再有效。这是因为报业所有者在没有上述那些支持的情况下依然能够运作在把报业转变为“第四等级”的过程中，广告收入的增长成为最为重要的因素。,广告乃自由报业的“助产士”报纸对于广告的依赖具有一定的危险性，这一直以来都是报纸改革者关注的主题往往在外界看来是这样。然而如果没有商业人士的广告需求，每日出版的报纸将不可能演变成为公众和社会生活中的一股力量。只有通过广告的增长才能促使报业走向独立。佛兰西斯威廉姆斯,市场的解放力量,以美国为例19世纪30年代以前，报纸的主要读者群体为商业精英，报纸的名称也反映了此种情形。比如波士顿广告报、美国及商业广告报、巴尔的摩爱国者及商业广告报等。19世纪30年代，许多报纸选用了带有行动和操作性的名字来取而代之，比如“时评”、“先锋”、“论坛”等，报纸名称由“广告报”转为“先锋报”，被称为美国新闻业的“商业革命”，专指当时勇于打破传统并成为后来报业典范的“便士报”。,市场的解放力量,以美国为例便士报的原创性可以一语概之，即它发明了现代的“新闻”概念。美国报纸第一次开始习惯于刊登政治新闻，不仅是国际政治新闻，还有国内政治新闻；不仅是全国性新闻，还有地方新闻。美国报纸也首度报道法庭、警察局、街头及家庭新闻。我们可以说，报纸不仅第一次反映了商业和政治活动，还刻画了社会生活。更精确地说，在19世纪30年代，报纸不再只是反映一小群商业精英的生活，而是描摹大都会的迅速崛起以及多彩多姿的贸易、运输、制造业等中产阶级的活动。（迈克尔舒德森）,“便士报”的经营之道是以大发行量来吸引广告，不依靠订报费和政党补助，因此报纸出版的经济结构趋于合理。广告和销售带来的以市场为基础的收入，取代了依赖社会关系和政党关系的财源。销售收入转为现金进账，以往常见的订户呆账减少。的确，新闻已经成为便士报的竞争重点。时至今日，我们已经彻底认同“新闻”就代表了报纸本身这一观点，所以难以想象便士报当时引发了多么戏剧性的变革。（多样世界、不带党派色彩、时效性、“独家报道”的崛起等等）。它体认并增强了日常生活的重要性，新闻业的变迁，与广阔的社会、经济和政治的转变有着密切的关系。我把这些转变视为“民主的市场社会“的兴起，即市场经济和政治民主范围的扩大。换言之，就是由支持”平等“的都市中产阶层掀起的商业和政治的平民化。（迈克尔舒德森）,市场的解放力量,对报业本身的发展而言：在整个19世纪期间，随着报纸发行量的增长和政治自主权的增加，报业所有者的威望和影响也随之不断提高。主要的报纸所有者和编辑们得到了政府官员们的热切关注。在他们当中有越来越多的人加入了议会，其政治影响力的提高也放映在1868-1888年期间政府赋予报业的实质性的法律特权上。与此同时，报业的角色也被重新阐释为社会权力体系中独立的“第四等级”，旨在为报纸“在英国的政治体系内容确定为一个得到认可的、值得尊敬的地位”。（詹姆斯卡伦）,市场的解放力量,便士报不仅代表，而且创造了“民主市场社会“文化，这个文化不容社会和智能的盲目顺从。只有在这样的土壤中，才能产生相信”事实“而不是相信”现实“或者价值的”客观性“的信念。不过，在19世纪四五十年代甚至六十年代，美国新闻业还没有产生共同的理念和理想，还未发展成为一项职业或产业。直到19世纪末，美国新闻业才在诸多行业中确立了自己的专业理念和理想。（迈克尔舒德森）,市场的压制力量,以英国为例1855年，需要4000英镑来启动自由派的每日电讯报，并且使之成为全国性日报当中发行量的佼佼者。到了19世纪80年代，爱华劳埃德需要花费15万美元来重新启动每日纪事报。1906年-1908年间，托马森花费了差不多两倍的资金用于建立一份自由派日报论坛。1919-1922年间，比弗布鲁克斥资20万英镑用于建立每日快报，然而最终血本无归。与之相似，考德瑞勋爵大约投资了75万英镑将威斯敏斯特报转型成为一份早报。（詹姆斯卡伦）,尽管在19世纪50-60年代启动和创立报刊所需的资金成本相对较低，但是它们仍然超过了工人阶级所能承受的财力。随着有组织的劳动力资源的不断增加，创建一份全国性报纸的成本也在不断上升。报刊出版成本的增长解释了为何在19世纪后期，真正的激进派报纸遭到了“阉割”。只能以低价预算、高售价的专业性周刊或地方性的社区报纸的形式生存下来。（詹姆斯卡伦）,作为主要的大众媒介，报业的迅猛发展也带来了其所有权的不断集中，从而使得巨大的发行量最终集中到几个报业巨头的操控之下。比如，1937年的报业“三巨头”罗瑟密尔、比弗布鲁克和凯姆雷斯控制了全国日报45%的发行份额和省级早报51%的发行份额，读者总数超过1500万。（詹姆斯卡伦）,市场的压制力量,黄色新闻业的兴起新闻“娱乐化”、“同质化”与“碎片化”深度报道的衰落市场能够培育起来的并不是服务于公众利益的、独立的“看门狗”，而是为了适应个人目的随时调整其批判性的监督视角的工商业“雇佣军”。（詹姆斯卡伦）,罗伯特G皮卡德，杰弗里H布罗迪：美国的报纸产业,“在过去10年里，报纸硬新闻和特写报道的比例已经下降，增加了要闻形式的地方新闻，因为人们需要快餐式的新闻，并不需要国际和国内新闻。”（P150）“读者兴趣的追逐，正在从根本上改变着新闻的定义和选择报纸的内容的方法。媒体批评家埃德温戴曼德说，这种趋势甚至已经影响到了纽约时报。”（P150）“甚至在某些最受尊敬的编辑部里，批评家认为，在漫谈、琐事和非新闻特稿被用来填满报纸版面的日子里，某些传统意义上的核实、客观和适当的标准已经变得难以捉摸。”（P151）“这种做法表明了一种迹象，即越来越多的报纸发行人和主编不再相信自己的直觉，并且越来越多的新闻工作者决定着什么样的报道具有新闻价值。”（P152）,新闻媒介的公共性使得市场成为一把双刃剑，时至今日，市场的宰制力量表现的愈加明显。商业化不仅改变了媒介的组织形式、传播内容和传播渠道、也改变了人们对世界的认知，深深地影响着人类的精神生活。,中国传媒的产业化之路,背景：中央经济体制改革的推进新闻纸的价格在1956年到1982年间一直维持在950元/吨，1983年则达1350元/吨，1988年更是突破3000元/吨；邮局也调整了30年不变的报纸邮发费率，除了党委机关报，其他报纸的发行费率从报价的25%提高到30%40%（钱蔚，2002）在整个80年代，政府财政提供的拨款额只能达到当时广播、电视机构维持日常运转所需费用的50%70%；只能为报纸改进技术提供9%的资金。传媒机构，特别是广播、电视都在经受着资金严重短缺的折磨”（赵月枝，1998）,至1988年，中央政府明确指出，广电部门应该寻求多种收入来源，依靠多元资金渠道进行发展：国家一方面为广电部门提供一定的资金，同时要求各广播台、电视台制定独立创收目标，全面实行“核定收支，以收抵支，定额补助，减收超支不补，增收节支留用”的管理方法。（钱蔚，2002）90年代初，“信息”的概念被人们接受了；90年代末，“信息到达”的观念被越来越多的人重视起来。媒体逐渐意识到：不仅要就加大投入丰富传播的内容，更要付出成本追求传播的效果。然而什么样的效果才是符合观众胃口的？怎么样才能收到媒介期待的传播效果？这是一个系统工程。（孙玉胜，2003）,中国传媒的产业化之路,路径：广告成为中国传媒的主要收入来源自从广告在1979年早期被引进媒体后，广告收入实际上已经成为中国大众传媒机构最为重要的、非政府性的资金来源，它直接促进了大众传媒机构的经济独立和商业化进程。1992年，中国的“四大传媒”报纸、杂志、广播、电视的全年广告收入达到40亿人民币，占全国广告收入的64%；其中仅电视传媒就达到20.05亿元，这项收入实际上已经接近于同年中央政府为全国广电部门所提供的财政拨款总额20.38亿元。,从1992年起，全国有200多家报纸率先开始扩版，将过去传统报纸的4个版面扩展到8个版；广告内容已经占到整个报纸内容的25%30%，甚至在传统“报眼”位置的空白也开始被广告所覆盖；更为冒头做法的是，一批党和国家的机关报开始用整个版面来刊登广告，比如北京日报曾经以5万美金的价格将整个头版卖给一家美国广告商；文汇报和解放军日报的整个头版也都曾以20万美元和15万美元的价格出售。在报纸媒介中，广告已经战胜了传统中国政党机关报所具有的政治和意识形态的超然态度，他们对广告表现出了前所未有的热情（ZhaoYuezhi，1998）,1994年底，在巨额资金的诱惑下，中央电视台在中国最具政治性的节目新闻联播后插播了30秒的商业广告。根据当时中央电视台台长杨伟光的回忆，此事甚至惊动了当时中国广电部的艾知生部长，但他并未表示反对。后来在新闻联播和天气预报之间的30秒广告又被延长为1分种，为中央电视台带来了巨大的经济利益。继而，又出现了1995年的中央电视台广告招标事件，为广告在电视业的发展带来全面性的突破：1995年，广告部反映有近200家企业要争新闻联播后的13块5秒钟的标版广告。（杨伟光，2000）,中央电视台历年广告标王,1992年，中国的“四大传媒”报纸、杂志、广播、电视的全年广告收入达到40亿人民币，占全国广告收入的64%；其中仅电视传媒就达到20.05亿元，这项收入实际上已经接近于同年中央政府为全国广电部门所提供的财政拨款总额20.38亿元。根据2002年现代广告第3期公布的媒体广告经营数据显示，从1983年到2001年，中国电视媒体的广告增长速度则达到了60%以上，广告收入从1983年的1600万元上猛涨到了2001年的17