县规范化乡镇财政所创建工作实施方案.doc

县规范化乡镇财政所创建工作实施方案 篇一：财政所实施方案 大桥乡创建标准化乡镇财政所 工作实施方案 为进一步加强大桥乡财政基层建设和基础工作推动乡财政科学化精细化管理发挥乡财政建设资金使用效益促进乡财政公共服务能力提升结合我省实际特制定本实施方案 一、指导思想和总体目标 乡财政是国家财政的基础是财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带党的十八大指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”因此加强乡财政建设更显得十分紧迫和重要 （一）指导思想 标准化乡财政所创建工作以提高乡财政理财水平和服务质量为目标以改善乡镇财政办公条件为切入点按照“总体部署、分步实施注重指导、跟踪问效夯实基础、逐步提高”的原则突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设同时引入绩效管理通过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级激发内在动力提升质量标准切实改进乡财政工作条件增强管理效能为促进农村经济社会深入发展扎实服务农民群众打下坚实基础 （二）总体目标 自XX年起乡财政所内部管理更加规范业务基础更加扎实办1 公条件明显改善队伍素质显著提高工作效能全面提升绩效评价结果全部有效乡财政管理工作迈入一个新阶段 二、创建内容 创建标准化财政所就是加强和规范乡财政管理工作明确规定乡镇财政所在内部管理、业务管理、队伍建设和基础设施等方面要达到的标准规范和发挥各级财政部门对此投入资金的效果和作用 （一）内部管理标准化 1、内部管理制度健全落实岗位责任制全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为目标完善内部管理制度和办法具体包括：财政所人员岗位责任制、接待来访制度、安全管理制度、计算机操作管理制度、政治业务学习制度、廉政建设制度、文明办公制度等制定的各项制度均要张贴“上墙”公开 2、目标考核办法完善建立健全乡财政各项业务工作绩效考核和工作人员目标考核等办法细化、量化工作目标和考核指标有效促进乡镇财政规范化管理 （二）业务工作标准化 1、业务管理制度健全按照现行有关法律、法规及政策要求结合当地实际和工作需要建立健全各项业务管理制度制度建设应涵盖财政管理、财务管理、基础管理等方面内容具体包括：财政收支管理制度、现金管理制度、印鉴管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度、乡镇财政资金监管制度、债权债务管理制度等 2、业务管理精细规范优化业务流程细化工作标准规范操作程2 序完善对重点业务、重要环节的监督制约机制确保财政资金安全高效具体包括： （1）预算管理健全预算编制合理、详细报批程序规范预算执行到位 （2）收支管理规范全面实行“乡财县管”改革并按规范程序操作严格财政收支管理财政收入及时全额解缴账户；各项支出按程序和制度审批开支合法、合理、符合制度要求；从严控制支出将厉行节约要求落实到位 （3）资金监管全面高效 一是资金台账健全及时收集资金监管信息按照统一要求建立资金台账 二是公开公示到位对应该公开公示的项目及资金要就公开公示的时间、内容、形式进行督查对每项公开公示的情况采取拍照等形式进行记录保存形成监管记录备查 三是抽查巡查经常对有关站所、单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息财政所要认真审核并到现场进行重点抽样检查形成监管记录；对项目建设资金财政所要严格按照国家和省的相关规定执行 四是信息反馈及时对在监管过程中发现的问题要提出解决处理办法和建议并及时向县财政报告；对群众反映的问题要进行接访和记录并会同有关单位及时向来访人员作出回复处理 （4）补贴发放安全高效各项惠农补贴基础数据信息完整、准确3 并整理归档补贴资金通过“一卡通”或“一折通”及时、足额发放到户 （5）债权债务管理规范严格控制债务增长新增债务履行申报审批手续债权债务账目清晰规范；积极清理和化解乡村债务逐步减轻债务负担 （6）资产管理安全有效国有资产实行信息化管理台账清晰完整账账相符、账实相符；资产出租、出借和出售、捐赠、报废及经营收入、处置收入等严格按照国有资产管理有关规定办理 3、基础工作扎实在预算管理、财务监督核算管理、债权债务管理、国有资产管理、补贴发放基础管理、档案管理等财政业务管理中原始凭证完整台账信息录入及账务处理及时准确档案资料齐全网络管理安全规范信息系统运行稳定具体包括： （1）账务管理安全规范账务管理岗位职责分明管理制度健全；业务操作规范及时记账、对账、登记台账；资金拨付及时无挤占、截留、挪用专项资金的现象 （2）现金管理安全规范记账及时定期盘点库存现金账实相符；库存现金余额控制在规定限额以内使用范围符合相关规定；现金保管妥善无安全隐患 （3）会计基础工作扎实原始凭证完整票据使用规范凭证、账簿、报表按统一格式和要求进行填制编报装订整齐；会计档案归档及时、保管妥善、存放有序、查找方便严格履行借还手续；印章使用规范实行分人分开保管；业务人员岗位交换及时办理规范化的移交；预决算报表、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确 4 （4）信息化系统安全畅通乡镇财政所要与县级财政联网财政业务内网和工作外网管理安全规范信息系统稳定 （三）队伍建设标准化 1、人员配备科学根据乡财政管理工作需要按照岗位职责和内部控制的要求设置所长、结算员（预算会计）、出纳员、资金监管员、惠农补贴资金专管员等岗位合理配备人员各岗位做到职责分明、搭配合理、制衡有力确保“事事有人做人人有事做” 2、业务培训开展有效制定完善的培训计划安排专门培训经费采取网络培训、集中培训及其它方式分批、分层次有针对性地进行培训逐步建立具有乡财政特色的干部培训机制 3、思想作风过硬加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设不断提高乡镇财政依法理财、科学管理的水平树立勤政为民、廉洁高效的工作作风 （四）基础设施标准化 1、办公用房和办公设备配备能满足履行职能的基本需要陈旧或损坏的办公用房要进行粉刷修缮办公场所要单独设立财务室、惠农政策咨询室、档案室便民服务大厅要单独设立财政服务窗口；办公设备配置水平要基本满足各项业务工作需要配备3台以上电脑财政内网机要单独设立或与外网物理隔离要有复印机、打印机、扫描仪、传真机、照相机等设备各1台或以上；陈旧落后的办公设备和办公家俱要进行更新或升级换代；档案室要配有满足需要的文件档案柜 2、办公场所设置体现公共服务和政务公开的需求办公室要设有门5 篇二：辽中县乡镇财政规范化建设实施方案(新) 牛心坨镇财政规范化建设 实施方案 为推进乡镇财政科学化精细化管理提高乡镇财政管理水平根据财政厅关于推进乡镇财政管理方式改革制度意见的通知(辽政办发?XX?90号)及关于加强乡镇财政资金监管的实施意见(辽财县?xx?732号)、关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见（辽财县【xx】448号）精神结合我镇财政工作实际制定本实施方案 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导树立和落实科学发展观坚持依法理财、科学理财、民主理财牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念依托制度建设规范程序跟踪监督绩效考核等手段切实发乡镇财政职能作用建立新的乡镇财政管理运行机制全面提高乡镇财政科学化精细化管理水平为建设社会主义新农村、构建农村和谐社会做出新贡献 二、基本原则 突出依法理财乡镇财政管理必须依照法律法规进行真正体现依法行政和依法理财； 注重操作流程按照“乡财县管”的规定精简程序、理清环节、职责清晰、规范操作健全和优化财政管理工作流程； 运用科技手段以“金财工程”为依托加强信息化建设推进乡镇财政精细化管理 三、管理目标紧紧围绕乡镇财政职能转变以乡村两级所涉及的财政性资金和资产为管理内容以其信息流、资金流为管理主线以乡镇财政信息网络和相关管理软件为基础平台通过体制、制度和运行机制创新依托规范程序、全程跟踪、绩效考核等手段强化财政职能健全内部管理确保乡镇财政实现全面、精准、细致、规范和高效的管理目标 四、规范化建设内容 （一）组织机构规范化 1、明确乡镇财政机构职能乡镇财政负责乡镇财政预决算 编制、预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理工作；负责乡镇各部门和单位的财务收支管理、核算和监督；负责乡镇组织实施的各类专项资金管理；负责由上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金但是项目实施主体是乡镇政府的项目资金乡镇财政要全程参与监管；负责各项强农惠农政策资金监督管理；负责村级转移支付补助资金监督管理；负责乡镇税源监控管理；负责乡镇非税收入征收与管理；负责乡镇国有资产、集体资产等财力资源监督管理；负责乡镇政府及村级集体经济组织债权债务监督管理；负责上级财政部门和乡镇党委、政府交办的其他事项 2、乡镇财政机构岗位设置科学设置乡镇财政工作岗位乡 镇财政管理办公室可设立财政办主任、总预算会计、单位会计、出纳员、票据专管员、网络信息员等基本岗位根据工作需要可一人多岗会计与出纳岗位不得一人兼任建立健全乡镇财政内部人员责任体系明确岗位分工强化岗位责任实行分工负责制做到各司其职各负其责 （二）、业务工作精细化 1、乡镇财政预算管理方面 （1）、完善县乡财政管理体制按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则根据乡镇经济发展水平、税源分布、承担的社会管理事物明确划分县乡财政收入范围合理界定乡镇政府支出责任建立财力与支出责任相匹配的乡镇财政体制和转移支付制度增强乡镇政府提供公共服务的能力促进基本公共服务均等化调动乡镇政府发展的积极性 （2）、加强预算编制管理科学合理编制乡镇财政收支预算实行乡镇财政预算县乡共编的制度县财政加强对乡镇财政预算编制的指导按照量入为出、收支平衡的原则编制年度收支预算提高预算编制水平对政府性收入全面纳入预算管理确保预算编制的完整性支出预算中硬化基本支出细化公用支出优化项目支出；增强预算约束力健全乡镇财政基本支出定员定额制度切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出规范乡镇财政预算执行建立健全县对乡镇财政预算执行的考核监督机制今后根据乡镇财政收入与支出变化情况适时调整乡 镇财政收支预算坚持支出执行按预算追加支出按程序报批及时公开预算执行、专项资金分配和使用等情况自觉接受社会监督 （3）、加强非税收入管理严格执行非税收入政策实行以票管收县乡财政部门坚持每月末对各镇所属各预算单位使用财政收费票据进行核销严格实行财政票据定期报结核销制度按月编制非税收入明细表及时掌握交款单位和个人的信息促进乡镇非税收入及时足额入库不得虚增、空转非税收入 （4）、加强财政支出管理根据乡镇收支规模和实际情况按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的原则规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序切实加强财政支出管理促进财政支出管理制度化、规范化严格执行国库集中支付制度和政府采购制度做好乡镇财政决算工作不报假数不做假账 （5）、加强镇村债权债务管理按照“摸清底数、严控新债、明确责任、分类处理、逐步消化”的原则严控新债发生逐步消化历史债务认真开展乡村债权债务清理按举债主体、债务来源、债务用途进行分类核实摸清底数登记造册积极运用经济和法律等手段加强债权清收和管理加强债权债务基础数据与档案管理对乡村债权债务实行动态管理；规范镇村举债行为建立可承受的偿债机制严格控制新的举债规范举债审批程序乡镇政府）举债项目必须对项目建设规模、筹资渠道、偿债资金来源进行论证经县级政府审批并报县级财政部门备案原则 上村级不得举债；建立债务考核约束机制通过奖补等方式鼓励、引导和督促镇村两级积极化解债务采取“收欠还债、核销减债、转换抵债、拍卖偿债”等有效办法加大对各类欠账的清理与回收力度有效化解历史债务建立债权债务管理监督机制和责任追究制度对镇党政主要领导和村级领导实行任期和离任债务审计与责任追究制度 2、乡镇财政资金监管方面 （1）、加强惠农资金监管建立惠农资金管理新机制今后乡镇财政会同有关部门认真做好各项惠农资金补贴对象的申报、认定和审核完善张榜公布程序和公开公示程序建立责任明确、上下协调、管理有序、操作规范的惠农资金及补助对象的新机制夯实惠农政策和资金落实管理基础；完善财政补贴农民资金“一卡通”发放机制实行财政补贴农民资金县统一“打卡”办法乡镇财政加强对财政补贴对象基础数据库的动态管理按补贴政策审核、汇编补贴资金发放清册完善网络传输方式保证数据准确性和及时性畅通提供咨询和接受监督渠道健全违规违纪举报奖励制度全面实行“一个窗口”受理“一站式”服务提高为民服务质量和水平建设服务型财政 （2）、加强强农资金监管今后县级在制定相关管理和监督制度时赋予乡镇财政一定的监督职责强化乡镇财政对专项资金的监督职能；建立县级财政与乡镇财政之间的信息沟通机制保证乡镇财政全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目等情况；列 篇三：城关镇财政所标准化建设实施方案 石饶政字（xx）73号 饶峰镇人民政府 关于上报饶峰镇财政所标准化建设实施方案的 报告 县财政局： 根据陕西省财政厅陕财办预（xx）101号、102号文件现随文报来饶峰镇财政所标准化建设实施方案请审阅 二一一年十月十日 饶峰镇财政所标准化建设实施方案 为了认真贯彻省财政厅陕财办预（xx）101号、102号文件精神强化财政管理基础和基层财政建设工作（“两基”工作）充分发挥乡镇财政的职能作用全面提升乡镇财政工作效率监管能力服务水平结合我镇财政所的基础现状拟制定以下实施方案： 一财政所的基本现状 饶峰镇财政所现有财政干部3名（机构编制实有编制4人实有职工3人借用一人学历均为本科人均年龄29.3岁在职三人均有会计从业资格证）人员设置职责分工基本合理现有办公室两间半共计约40平方米办公用房面积没有专用的服务大厅和档案室也没有专用的干部宿舍财政业务管理井然有序业务流程规范基本实现了会计电算化四级网络信息畅通制度基本健全 二、实施财政所标准化建设的目标任务 以“改善办公条件、加强信息化管理、强化资金监管、提升队伍素质发挥财政职能”为目标争取在XX年底按照标准化财政所“基础施舍功能化、管理手段信息化、业务流程标准化制度建设规范化干部队伍知识化服务管理高效化”的要求达标要求请求验收 三、实施方案： （一）饶峰镇财政所下设会计核算中心、社会保障服务中心及农财服务中心三个核算中心担负着参与全镇宏观经济决 策为国民经济和社会发展计划编制和实施提供财政依据全镇财政收支预算编制和年终预算调整和年度决算编报工作搞好全所的政治思想