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反不正当竞争法律制度的完善 关键词：反不正当竞争法问题与对策 近年来我国市场经济得到了迅速发展市场体系日趋完备市场竞争日益激烈一些新的不正当竞争行为逐渐暴露出来有的表现还很突出相比之下反不正当竞争法规范的不正当竞争行为、执法手段和法律责任与现实经济生活存在着明显的不适应暴露出一些问题如缺乏可操作性对经济领域中出现的新的不正当竞争行为缺乏周密规范造成了对不正当竞争行为查处力度不够在一定程度上影响了正常的市场经济秩序这种情况就使得完善反不正当竞争法律制度迫在眉睫 一、应增加新的不正当竞争行为的规定进一步拓宽执法的范围 法律的稳定性相对于法律所调整的社会经济关系的变动性、灵活性而言是滞后的法律一旦制定就具有稳定性而社会经济关系则是在不断变化的在国外不正当竞争行为以其广泛且不确定而著称我国经济体制正处于转轨变型时期旧的体制正在消失市场经济体制正在形成这种新旧体制交替在竞争秩序上表现得尤为明显导致许多新的不正当竞争行为的出现我国现行的反不正当竞争法根据当时经济领域不正当竞争的情形只规定了十一种不正当竞争行为每种行为都有明确的适用界定致使许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律的调整范围十一种不正当竞争行为的界定也限制了反不正当竞争法作为商标、专利、版权法的后盾法的作用的发挥人们曾形象地把传统知识产权的三项主要法律（专利法、商标法、版权法）比作三座浮在海面上的冰山而把反不正当竞争法比作在下面托着这三座山的海水商标、专利、版权法管不到的违法行为由反不正当竞争法来管如我国反不正当竞争法第10条虽然为专利法保护不到的发明创造提供了更宽保护但仍比较弱而如何在版权法之外提供更宽的保护还没有相应的规定反不正当竞争法本应保护到商标法所管不到的违背诚实信用的商业行为仅以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例既不是商标法的调整对象也不是反不正当竞争法的适用范围影响了反不正当竞争法的法律效力的发挥 为了弥补反不正当竞争法的不足一些地方性法规细化、拓展了不正当竞争行为的范围但是按照行政处罚法第11条的规定：“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定地方性法规需要作出具体规定的必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”因此建议在修订和完善反不正当竞争法时第一对不正当竞争行为采取概括加列举的方式明确规定一般条款并为一般条款设置相应的罚则以适应纷繁复杂的现代经济生活同时也避免以行政立法、地方立法、部门立法修改基本法律之嫌第二设定兜底条款及时规范经济生活中新出现的不正当竞争行为为了防止行政执法的随意性影响统一的市场体系的确立可以采取提高认定机关等级的办法予以限制以此增强对各种新出现的或者将会出现的不正当竞争行为的控制力促进查处不正当竞争行为工作的深入开展 二、强化查处反不正当竞争行为力度保障反不正当竞争行为主管机关有效实施行政职权 目前作为反不正当竞争行为主管机关的工商行政管理机关在查处不正当竞争行为案件时往往显出执法职权和执法手段力度不够缺乏扣留、
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