局长在全市税务稽查工作会议上的讲话.doc

局长在全市税务稽查工作会议上的讲话 摘要：2007-02-0221:54:04 同志们： 是我次参加稽查专业会议。仅隔一年，但我感到今年的会议与去年的会议除了时空以外，还有几点不同：着力点不同。从思想来讲，上次开会主 同志们： 是我次参加稽查专业会议。仅隔一年，但我感到今年的会议与去年的会议除了时空以外，还有几点不同：着力点不同。从思想来讲，上次开会主要目的是如何与稽查同志一道理清思路解决问题，是解决稽查干部的思想问题、干部问题和精神状态问题；参加这次会议，着力点主要是看望大家，感谢大家。上次稽查工作会议以后，是今年稽查战线的同志们了的成绩，我应该来看望大家，感谢大家。意义不同。上次会议重在如何认识，理顺关系，振作精神；这次会议重在总结经验，再接再厉，鼓足干劲，去更大胜利。心情不同。上次会议是我担任局长之后不久，我对稽查工作视，刚开始感觉稽查队伍还有些不，恨铁不成钢，是整个队伍的，好多干部问题、思想问题交织在一起，心情沉重；这次会议不一样了，我非常高兴，为拥有你们这支铁军而感到自豪。 刚才，王总就稽查工作代表市局党组讲了的意见。既有全省稽查工作会议精神的要求，也国税现实状况，体现了当前抓工作，治理税收环境的要求，希望大家回去之后的向党组汇报，抓好。王总讲的要求我就不再重复了，不再重复说要求不，也我现在讲的，概念。我是说换角度来谈感受，做分析，讲想法，最后提要求。 一、感受 今年，对全市整个稽查战线的工作应该怎么去归纳概括呢？每个人站在不同的角度有不同的认识，从我的感受来讲，有这么三点： 很满意。为满意呢？前后我感觉的有这么几点。，行动迅速。我要求的标准高，工作节奏快。刚开始时，我觉得稽查工作还有些疲塌，来说我的要求还。当时，我对稽查工作的要求、关注包括案件的批示，多的，有些事还直接交待办理。当然，这得有个磨合期，有我这的原因，也有惯性起的作用。现在大不一样了，我感到市局党组给稽查局交待事，办案，或者有工作部署，或者要求，稽查反应非常迅速、非常灵敏。大家知道，稽查队伍是一支非常的力量，着的作用。作用和力量，和人员是不可替代的，反应迟钝了，是稽查工作的问题，而是整个的问题。我感到很。，组织有方。近一段时期，了大规模的检查。包括去年对行业的治理，今年连续组织的全行业的检查，从区域、行业，案件来看，组织非常严密。今年全市国税工作会议之后，稽查人员的分组、经费、食宿、检查的计划、检查，都很快到位，组织非常严密。，。到4月底，查结135户，有问题的68户，查处税款1.5亿元，罚款105万元，现在查补入库1.17亿元，这里面还不包括调增收入，总的算起来，1至4月份，全市组织收入中有2亿多是靠稽查战线同志的努力的。这么短的内，成绩是非常的。，服从。我满意的，整个稽查队伍服从的意识了。这支队伍有独立的办案和执法权,能够自觉地站在最高利益考虑问题，站在保护干部意识考虑问题，站位高，就事论事，就案论案，就检查论检查。许多问题的，包括大案也好，小案也好，包括突发性事件也好，问题都体现了的意识。 很辛苦。全市国税工作会议之后，在最短的内大家就立即行动，拉出了队伍，到企业检查。从年初过了小年开始到现在，稽查战线的同志马不停蹄，中间也的休整，大家长搞检查，上付出，精力上付出，我感觉大家确实很辛苦，很劳累。今年检查跟平常工作不一样，平常有案办案，或者是协查案件，来说轻松。现在到企业去查帐工作量，查不好将来别人来查再查出问题还要担负的责任。对大家辛苦、付出和努力，市局党组和我是理解大家的，是体谅大家的。我看到材料上，检查矿二组7的王志军、穆办案就记录复印了500多页资料，这说明查案，确实付出的劳动。是体现了的能力，的，的技能，的知识，还体现了的奉献精神。 很感动。这段工作，我被大家精神、付出、境界而深深感动。前一时期，稽查工作中涌现出了感人的事迹。我非常关注整个稽查队伍的信息，“稽查之窗”栏目我经常看。市局稽查洪武同志，身体不好，今年又面临这么大的工作任务和，一直休息不好，实在挺不住了才请假，强制睡眠，不然身体就崩溃了，他劳累到程度，辛苦到程度。英杰同志带队在下面检查，带病工作。在矿区检查二组4的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家为大家也回去。武安的张所顺同志爱人因病去世，办完丧事就投入检查当中。从同志的身上就折射出稽查队伍敬业的精神，体现了的精神风貌。我点了几个，但确实体现了这支队伍整体的精神状态。你们精神深深的感动了我，我相信也会深深的感动所稽查干部，感动整个国税干部队伍，精神还会激励努力，把工作干得。 二、分析 我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面临的。我觉得稽查工作是，工作，包括人一样，客观分析了，就容易找准定位，也就了前进的方向。稽查工作处在时空，立体概念是个，工作的着力点在哪里。我觉得今年稽查工作面临着这么几个的： 收入。稽查工作与组织收入是紧密相联的，今年收入是近几年来最严峻的。1-4月份，完到31.4亿元，口径来说，超进度1个多百分点，整体上不错。但现在的收入是样的概念呢？与去年同期相比，前面4个月大致减收到6个亿。，今年的收入工作各级要求非常高，现在说任务的问题，市委、市要求如何负增长，如何市财政收入任务不负增长，最起码持平，这就使面临的比。之情况有三个原因。，不可比因素。去年有上年转来的缓交税款12亿再加上因素约14.7亿，今年这块收入上没了，这是个主要因素。，钢铁市场因素。是钢铁大市，增值税50%多靠钢铁企业，钢铁市场的就会给税收带来，价格下降，税金。，后续税源因素。后续的税源，是有支撑性大的项目还生产能力和税收效益。，各级党政对税收的关注非常高，市去年12月30日就开始关注今年收入，是现在每个月市长组织调度一次。市长调度收入在历史上次数不多，2000（更多精彩来自“秘书不求人”）年任务最紧时，宋恩华市长调度过国税收入。今3月初，王三堂市长调度税收收入。最近，赵市长又在矿区开会，调度矿区、武安、复兴收入进度。从全省国税收入分析看，仅次于承德，进度排在全省，但比去年同期下降16.4%。今年紧张的收入，稽查工作从年初到现在紧张不停的要的原因。上半年，全力组织检查，了收入负增长，但从全年收入看，计划进度与每个月申报缴税都差1个多亿，这么大的收入差额靠来补。，稽查工作今年一年都放松，不懈地查深查细，堵漏增收。 执法。稽查主要承担着执法任务。从法制进程来讲。整个社会的法制进程在，法律、法规日臻，健全，这是个大的环境。从执法环境来讲。行风评议今年又开始了，任务这么重，稽查这么大，肯定会给国税的行风评议带来。点已向党政汇报了。怕，只是不要行风评议说的队伍素质下降了，最起码有认识，我也不会有认识。从预防职务犯罪来讲。正在侵权渎职专项治理活动，包括税务监督的。大家都注意到信息，前一段时期，市局与市检察院联合就如何预防职务犯罪了座谈会，如何防止工作人员侵权渎职，这信号。一咱们要这项工作，气候，另一市局也在做这工作，如何去地保护的干部，与检察沟通机制。我也撑握信息和情况，检察院要成立侵权渎职局，与反贪局是平格的，现在性，千方百计找案源，有些案子涉及内部，我也不说哪儿了，几年前的事，检察院再审再看，这是。刚才王总已讲到问题了，不思考问题，还旧的思想、思路、做法、习惯去工作，会撞到枪口上。从总局执法检查来讲。今年，总局要执法责任制大检查，这项工作法规处布置，条条列的很细。检查与原来的执法检查是两个概念，以往内部检查人工操作的，还有点人情，小错大错，了事交帐。这次全国执法责任制大检查完全是从信息系统中提取，以机器管人，机制到了极致。此外，省里下达了一系列关于执法责任追究的文件规定，涉及到稽查工作，你该查没查会追究到你。省局法制法规给我拿件，征求局长和主管局长的意见，件马上就要下发，涉及到执法的各个、各个环节。总局谢局长在河北调研时讲了，以标准来判断的工作？他以税收任务来判断，税收任务主要是地方党委的要求、财政的需要而提的，从总局来讲是执法的，淡化税收任务的观念，执法到位就行，执法位就追究的责任，有内部的责任、有外部的责任、有行政的责任、有法律的责任。稽查工作处在执法的大的环境下，大家要认清。 案件。河北省大案要案频发。最近河北大的案件，在总局挂号的案件年年，接二连三。去年邢台宁晋、保定的废旧物资案件，紧接着是今年上半年在衡水枣强的案件，税务总局会同公安部直接组织力量查处的。案件都离不远，都在身边。安阳、濮阳案件气候，但也涉及到我市的户。省局局长给我打电话，你们那里可不要出事，可得管好。从偷税与反偷税的斗争来看，这项斗争是长期的，不会打击一年而停止，利益的诱惑，他不会因打击别人而不去犯罪。我市涉税案件也非常严峻。我市也着的问题，是偷漏税案件。一收入任务紧，另一查案好几百万，甚至上千万。说管理低？这倒。偷税在任何都难免的，我曾说，应征，美国在理论数据上85%，我国才75%。追求应收尽收，追求完美的，但是很的，有差距就否定的工作。即便如此，应该缩短差距，而且市稽查局收到举报偷税的信件，这是公民意识的；另一，我市还有虚开发票案件。在废旧物资采购、农副产品收购票的还问题，问题还浮出水面。去年查了邯糖酒公司，很小的个人承包的公司偷税，一查偷税六、七十万，聂书记了批示。最近有县办了案，办的案，一查光所得税就在300万元。不管原因的，企业零申报，税务人员连看都不看，管起来，真正到追究人的时候，处分人的时候，后悔就晚了。面临的非常严峻，案件频发，接，有些偷漏税还非常猖獗，这就需要加大打击。 四是关注。的主要、省、市对整个稽查战线非常关注，对稽查的作用非常关注，对稽查的工作非常关注。市级关注稽查工作少，现在动不动问，你怎么查的，动了多少人？市委、讲话中多次提到稽查工作，最近全省稽查工作会议在，了力量，如何好稽查的作用，的提。从上到下，从内到外，各级对稽查队伍、对稽查工作关注越来越高。 我说的这几点，好了，今年稽查工作面临的是挑战，更多是机遇。解决问题的机遇。关注了，多，难点问题现在都可以解决了。机遇，稽查局长和主管局长都要好好思考，人员如何搭配，哪些需要，今年要地解决，错过时机，解决问题的难度要大。包括县的市场税收管理问题。锻炼队伍的机遇。现在可以的练兵。展示才能的机遇。给你搭好了舞台，你唱戏去。当你是块金子的时候，在地下埋着很难，现在把你舞台上，你有才干、有能力就会闪闪发光，这个机遇。我希望大家既要看到挑战的，也要认识到面临的机遇，的稽查工作。 三、想法 想法有些是老生常谈，体现了我的思想，也赋与新的内涵。同样一句话不期去理解，会有不同的感受。我觉得思考稽查工作，就要解决找准定位问题，有些思想要转变。 收入型稽查要向执法型稽查转变。我刚当局长时就给稽查局过要求，记得上次在涉县时我也讲了问题，当时展开讲，在全市国税会议上我也讲了问题，为一直讲？收入任务时紧时松，有人对问题理解不一样。98年、99年也包括2000年，当时收入任务紧，那个时候收入型向执法型转变意义不一样。光抓收入也要讲执法。去年在收入好的时候，不费劲抓任务了，稽查作用淡化，要讲抓好执法。今年任务又不好完了，提组织收入年，稽查的作用，现在又收入型向执法型转变，时候提，我的思想转变也有个过程。如实讲，现在的个案问题上，从收入的角度考虑的问题更多些。包括案子的定性，先把收入补上，在组织收入的作用上注重更多。我参加省里会议，听了谢旭人局长在河北的讲话后，对我触动也比，提淡化任务的观点，完不成任务给说清楚就行了，的定位是执法，到国税，更多的执法体现在稽查局。今年收入型向执法型转变，要求下一步在整个办案思想有转变。完不成任务挨点批评，这是税源问题。我担心的错误会执法上的不规范，又遇上了现在执法上的气候，我觉的需要强调执法问题，否则有些同志出了问题我觉得起大家。现在检察院对问题要对条文的，大家要自我保护意识。从主管局长开始，稽查工作单独考虑收入问题了，从执法的角度来考虑问题，转变单独从字眼看，包含着的内涵。 办案型稽查要向治理型稽查转变。稽查是办案，的体现在案件查处上，真正从更高的层次、从治理的角度来看，的作用还，最起码办案的辐射作用还。现在站在层次来看，办的个案再多，单纯的办案不去治理，行业、区域出了问题，失职。像保定、衡水，一干部会受到牵连，这就需要从自我保护，治理的，要考虑治理税收秩序的问题。在全市税收这么紧张的情况下，拿出力量治理行业单纯收入，一旦出了问题会涉及人。我次已向各县区一把手做了要求，区域、行业出了问题，总局、省局来查，不要说对经济多大的冲击、牵扯多少精力，主要对一干部，进去了那个进去了，谁儿当都应该感到痛心羞愧。里我还得说任何出了问题，一把手都有问题，尽到责任，区域里面出了问题，你局长有责任，主管局长有直接责任，再往下排你稽查局长。你稽查局处在打击涉税犯罪的前沿阵地，尽到责任了吗，是怎么当的？在治理，要动些脑筋，我不希望出问题。出不出成绩是一回事，别出问题，再低一点的要求，别出大问题，小问题也断不了，别出伤筋动骨的问题。所谓伤筋动骨的问题涉及税务干部人身安全的问题。 被动型稽查要向型稽查转变。今年，稽查局要打击的性、工作的性、案件的案源分析的性，只被动地按要求、上面安排去检查。所在区域的问题，要对策，当好参谋助手，要。现在看来，这的转变，的工作不错的，这点还要发扬，这里我就不再展开讲了。说的，是我近期的想法，给大家交交底。 四、要求 要求更多的是对县区局一把手和提的。 要稽查工作。从我市国税整体看，我感觉各稽查工作的，主管局长抓的不错的，成绩的。但也地方认识不高，支持位。对这的问题，有时候我也分析，也思考，是人的认识和工作包括对的把握都不一样。去年我在涉县的稽查会上讲的够透了，我也分析的够透了。种下，你一把手、你班子不稽查工作，我觉得认识的问题了，很问题，认识能力就这么高。再往后说个责任问题，你对方担负着打击治理涉税犯罪的责任，责任要求各不。我要求县（市）区局党组和一把手要稽查工作，我觉得在点上从市局要做个表率，应该说市局给大家前面了。要真正，真正从、感情上、工作上去，去解决问题，简单的上边要求了应付一下，也给大家喝场酒就了。意识问题、认识问题。你为官一任，担负着重大的责任，认识稽查的作用，或者认识低，或者责任心淡薄，那程度就不会高。现在看，是上一次工作会议后，各的一把手是非常大的，我想主管局长的也会越来越大。你看责任追究办法，除了一把手主管的，责任连带的，不按规定办，别说贪污受贿问题，少批一本票多批一本票不按规定办就先免职再说。会议之后，借这次全市稽查工作会议的机会，你们对整个稽查工作要的一下。本地本如何稽查工作，要的实施办法来。别说会议之后材料你看看吧，谁在哪儿讲话了，上都有，看看就行了。别玩虚的，都坐下来，涉及你几个人，咱们工作能力怎么样，工作怎么样，咱们面临哪些，哪些问题需要解决。在解决稽查工作面临的问题时，还要解决制度性的东西。今后如何办，我给洪武说过，稽查工作今后指标性的东西要放到全市整体去分析。每个月市局对所有分析一次，数据分析一次，现在稽查块，征管软件上有？稽查局要，对案件分析情况要通报，这对下边。这是整体的，包括户数的情况，欠税的情况，征管的情况，用票的情况，任务的情况，包括案源的情况，纳税评估的情况，税负的情况，一看就清楚，谁的问题谁解决。昨天上午，市局局长办公会，搞征管分析。现局和省局一块给你们反馈问题，到那一户，谁管的户，问题你们需要去纠正。市局很快要联动机制，机制数据分析，涉及各处室和市局稽查局。我市现在有7000多户纳税人零申报负申报，把零负申报单子都给各了，有些大户市稽查局就要介入，解剖是原因，是管理环节的，是征收环节的，稽查环节的，要整体效能。 要支持稽查工作。现在说实在的，咱们稽查局局长都很不容易，办案子难度，整个法制的要求和现实有差距。法律法规、框子都有，现在的社会，生活在真空里，稽查局长不依法办事，照顾人情，就很容易问题。应该说，除了面临工作的难度以外，的心理比的，有些事情确实很难办。不管怎么办，局长，要支持稽查局依法办案，我儿借机会，也给咱们稽查局长、稽查战线的稽查干部一把尚方宝剑。要为，区县局说我给你稽查局长说个事就得照办，否则不听话，绝有想法。局长有想法，说的事哪个局长对你们稽查局长有意见了，我找他说事，我让大家这么办的，我让大家保护，保护不出问题，不出问题才能保护局长不出问题，这是最简单的道理了。不管谁说话，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在情况下都要保护，你不保护，到时候就会后悔。我给洪武讲，有事情要站在上问题，但有底线，底线是到执法底线，伤及的干部。做的工作要在法律范围之内，既了法律，也能体现了人情，这现实，绝。各要支持稽查工作，稽查工作今年任务，包括力量的调配，整个工作的摆布安排都要支持。还要支持稽查局长，