2019年关于工业园建设情况的报告.doc

关于工业园建设情况的报告 我市工业园区现只有一家即泗县工业园泗县工业园在省委、省政府的重视下在省直有关部门的大力支持下其立项、规划、评审、审批等各项工作进展顺利管委会(筹备)已经正常开展工作正式机构即将成立基础设施建设正全面展开现将各项工作汇报如下 一、工业园区的性质及规划 泗县工业园是以发展高新技术产业、劳动密集性产业、依托本地资源的深加工产业为主体的招商引资的载体、工业化的平台、城市发展的新区作为市经济技术开发区的有益补充依托徐州经济圈重点做到内外资并重、二三产业并重、国有民营并重 泗县工业园座落于泗城城东东至草庙镇清水沟西至东二环路南至新汴河北岸北至新滩河南岸总面积22.31平方公里起步区位于园区东部东至托泥沟西至东二环路北至小汴河南至南二环路以南约600米处面积为596平方公里起步区内规划五条主干道分工业、行政、教育、商贸服务、居住、绿地等区域以及一些高标准的配套设施设计绿化率大于40% 二、审批和筹建情况 建设工业园是泗县加快发展的根本出路为切实把工业园建设好该县对工业园的设计、资金筹措、土地规划以及建设过程的组织和领导都做了充分细致的准备工作 (一)设计及审批情况 泗县工业园由安徽省城市规划设计院设计从XX年上半年开始该院经过近一年的时间在县建设局的配合下经多次论证和反复修改编制了泗县经济开发区总体规划、泗县经济开发区起步区控制性详细规划该规划按照省级开发区管理条例设计符合泗城总体规划规划于XX午3月14日通过省市专家评审4月16日市编委同意成立泗县工业园管委会 (二)工业园建设的组织与安排 一是广泛宣传和发动建设工业园是泗县今年经济工作的头等大事需要得到全县人民的理解和支持为此他们事先做了大量的宣传发动工作向全县人民宣传建设工业园的重要性、必要性、迫切性和可行性从实际效果来看公众是充分理解和支持工业园建设的二是制定工业园建设实施方案XX年初县委、县政府制定了工业园建设实施方案明确了工业园建设各项具体任务和责任单位;责任人排出了时间表把工业园建设纳入了制度化轨道三是加强对工业园建设的领导XX年2月25日调整成立了由县委书记任第一组长县长任组长人大、政协等领导同志参加的工业园建设领导小组全面负责工业园建设的领导领导小组每星期召开一次现场观摩会讨论和解决工业园建设中存在的各种问题指导下一步工作成立了中共泗县工业园工作委员会(筹备)、泗县工业园管理委员会(筹备)分别任命了书记、副书记和主任、副主任3人并从县直单位借调了12名工作人员具体落实领导小组的各项指示和工业园建设实施方案协调和协助各建设单位、工程监理单位步调一致地搞好工业园建设并开展了管委会的日常工作制定了工作制度、学习制度、财务支出管理制度、文档管理制度等四是制定园区优惠政策为增强工业园对外资的吸引力县委、县政府还出台了工业园优惠政策泗县经济开发区优惠政策进一步突出了工业园在该县经济发展中的特区片作用、核心地位在工业园建设的初期许多外商来工业园实地考察对工业园的软硬件表示满意纷纷许诺等工业园建成后将来此投资兴业 (三)对土地的规划与调整 为解决工业园用地问题该县对土地利用做了详细的规划和调整尽量做到依法、科学、合理的利用土地一是修改农用地方案合理安排建设用地将原规划起步区内农用地调整为建设用地在原规划中又调整出与其面积相当的建设用地作为农用地使用二是调整基本农田保持基本农田面积稳定把起步区内的基本农田调整为一般农田把园区外的一般农田调整为基本农田做到基本农田不减少三是多渠道解决建设用地计划指标采取省、国家重点工程指标单留年度计划用地指标结转、向上级争取追加计划指标、县村年内计划指标跨行政区调剂、规划期内用地指标调剂等措施满足工业园对土地的需求(县级土地利用总体规划中从1996年至XX午建设用地控制指标为1万亩现节余9930亩)对土地利用的该项规划和调整还有待上级政府的审批另外我县还加大土地的开发整理力度做到占补平衡下半年争取新增耕地储备指标3000亩现已储备近1000亩己整理1600亩正申请市国土局验收为减轻投资者的负担他们实行多种方式供地对一次性支付土地出让金有困难的项目可以采取土地租赁、集体土地作价入股等方式使用土地工业建设项目可分期付款等 (四)多渠道筹措资金 工业园的建设需要大量的资金该县举全县之力多渠道筹措解决了建设启动资金问题他们主要采取了以下一些措施一是向全县所有财政供给党政机关、企事业单位(包括驻泗中央、省垂直管理单位)在职职工借一个月的工资分三个月借出由于广大干部职工的理解该项工作进展顺利到5月底累计借款8773万元二是国有土地运营资金该县成立了国有土地资本运营委员会、国有土地收储中心、城市建设投资有限公司加大了对土地资本的运营力度规范操作出让土地使用权、转让土地储备指标等获得了大量的建设资金仅出让XX1、2地块就获得资金近4000万元三是积极向上级争取转移支付及各种财政专项资金四是请工程施工单位垫资五是向银行贷款 三、工业园建设情况 按一次规划分步实施小块启动滚动发展依靠老城发展新区打的建设理念工业园将先期启动起步区的建设计划于XX年底前基本完成起步区的六通一平(道路、供电、通讯、有线电视、供水、排水、土地平整)x程有规模以上招商引资工业项目签约进园并有一部分开工建设或投产 (一)土地的详查及征用 对起步区内的土地进行了详查按权属分国有土地2560亩集体土地6380亩合计8940亩折合约596平方公里对集体用地采用租赁的办法取得使用权一次性签定征用合同使用时分期付款租赁期限为30年;对国有土地依法划拨目前起步区内的土地已分别办理了租用和征用的相关程序租金及赔偿金也已经赔付到位 (二)道路的设计及勘察 经过实地测量、勘察起步区内三横两纵五条主干道已经定位并明确了管委会、公路局、建设局、交遁局建设各条道路即南大道、中大道、北大道、东大道(均为暂命名)和东二环路建设责任和建设任务按照谁投资谁受益原则配套设施分别由县供电局、县电信局、县广播电视局、县自来水公司等相关部门负责投资建设根据设计方案北大道宽60米为混凝土路面机动车道宽11米中间设置8米宽绿化带非机动车道宽6米机动车道与非机动车道之间设置3米宽绿化带人行道宽6米其余四条道路宽40米为水泥混凝土路面机动车道宽15米非机动车道宽5米人行道宽5米机动车道与非机动车道之间设置宽2.5米绿化带配套设施除供电线路外其余线路统一地下埋设统一设计统一施工 (三)工程施工情况 目前起步区三横两纵五条主干道及配套设施详细的施工图纸已设计完成建设单位已拿出了实施方案进一步明确了工程施工、监理单仕建设单位等已全部进驻工地道路建设工程已全面开始但由于连续的阴雨天气的影响工程进展有所迟缓除一条道路已铺设基本完成6月底可通车外其余的尚处于土方平整、夯实阶段各种管线等配套设施均在同步建设中 四、存在的问题及建议 建设工业园虽然做了充分的准备但也存在不少问题有的是需要我们自身去克服有的是需要得到上级领导的大力支持 (一)工业园总体规划和区内规划尚不够细化 工业园总体框架已经形成但仍需进一步细化配合好市工程咨询院尽快完成泗县经济开发区可行性研究报告在第一时间内完成泗县经济开发区总体规划、泗县经济开发区可行性研究报告的审批工作对工业园区内部区域应细化为工业、商贸、居住、公益、行政、文娱、服务、公墓等具体功能区域对各个区域应统一规划和统一管理进一步明确建筑物的风格、高度、色彩等力争把工业园建设成一个空间层次丰富、具有鲜明的地方特色和时代感、环境优美又具有科技含量、充满活力的现代城市综合区 (二)管委会和内设机构的职能尚未明确界定 根据当初的规划、功能定位及将来建设成新城区的要求县工业园应为经济开发区管理机构应为经济开发区管委会目前该县对园区管理机构的职能也没有做出明确的界定各职能单位在园区的派出机构建设也尚未列上议事日程制度建设和工程建设没有同步进行这势必影响园区建成后尽快的发挥职能 (三)建设资金仍然不足 泗县经济基础差底子薄财政紧张尽管县政府采取了多种筹资措施但仍然难以满足园区建设