对全面推进“法治信访、阳光信访、 精准信访”建设的几点思考.doc

对全面推进“法治信访、阳光信访、 精准信访”建设的几点思考 对全面推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设的几点思考2015年是信访工作的法治建设年，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设，推动依法及时就地解决群众合理合法诉求，努力形成法治、为民、公正、透明的新型信访工作模式，为深入实施“三区两美”营造良好的社会环境，是我们今后一个时期的重要课题和任务。（一）坚持夯实基层基础，在源头治理上持续发力。找准信访工作职能定位，始终把维护群众合法权益放在首位，正处处理维权与维稳的关系，促进治理体系和治理能力现代化建设。一是完善工作机制。深入开展重大决策社会稳定风险评估，推进科学决策、民主决策、依法决策；完善预警机制、处置机制和应急预案。二是加强排查化解。健全矛盾纠纷排查调处体系，通过浙江网上信访平台及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，滚动排查、动态管理、及时调处，推动大量信访问题在基层得到及时就地解决，坚持杜绝因信访问题处置不到位而引发进京非访、越级上访、集体访、恶性事件等异常情况。三是推进基层建设。把更多人力物力财力投向基层，规范基层信访工作场所建设，改善工作环境。（二）坚持法定途径优先，在有序引导上形成合力。进一步畅通群众权益保障法律渠道，落实“法定途径优先要求，做到只有无法进入仲裁、复议、诉讼等法定渠道的信访事项，才可以按照信访条例规定启动办理、复查、复核程序，最大限度地通过法定途径处理矛盾纠纷，树立起合理合法的诉求只要依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果的导向。一是建立互通互联。完善各级政府法制办、法院、信访三家联席会议制度，建立仲裁、复议、诉讼与信访有关衔接的互联互通机制，及时讨论研究复杂、疑难信访件的法定化解措施，实现有效甄别、有序引导。二是压实工作责任。进一步理清部门职能边界，督促首办部门严格按照“责任清单”的要求告知信访人法定救济权利；依照“谁主管、谁负责”原则，逐步建立信访件横向转办制度，推动部门精准指导基层解决群众诉求。进一步规范信访工作程序，严格落实初信初访首办责任制，做到“有诉必登、有问必答”，并在期限内认真受理、办理，做到100%按期处理，力争办理“无差错”。三是提高信访公信力。多层次开展听证评议工作，接受各方监督评判，还原事实真相，做到过程全公开，结果全公开，真正让群众信服；更加注重实地调查、政策解释、理性引导，提高信访事项复查复核工作质量，要求复查复核三级终结信访事项年度送审率达100%、省级会审通过率达90%，杜绝以信访终结代替司法终结，着力提升信访工作公信力。（三）坚持阳光信访主导，在压实责任上借势借力。依托省政府电子政务云平台，拓展完善浙江省网上信访信息系统，将各级各部门信访业务全部纳入系统，实现进入系统的初次信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价，力争把网上信访打造成群众信访的主渠道。同时，每月分别对信访工作机构和有权处理机关满意率进行排名，连续两个月列末二位的要考核扣分，连续循环、再连再扣、退出停扣。完善群众满意度评价体系，认真抓好有效满意评价的结果运用，对群众评价的不满意件100%纳入督查，借群众评价之力，倒逼责任落实，推动问题化解。扎实推进“浙江信访”网络平台建设，努力将其打造成为我省信访工作的权威信息发布平台、热点事件回应平台、群众信访服务平台。（四）坚持推进问题化解，在督导推动上精准发力。一要精准化解积案。进一步加大积案化解力度，及时滚动排查信访积案，落实包案工作责任；创新信访积案化解机制，对疑点多、长期得不到化解的积案，要调整办案人员重新调查，重新处理，帮助群众解决问题、解开心结，实现案结事了。二要健全体系。健全党委政府统一领导、信访部门牵头组织、相关职能部门共同参与的督查督办制度，加大对初信初访责任不落实、信访事项超期不办理、答复意见不规范等情况的督办力度，加大对违规违纪行为的倒查力度，及时提出完善政策、改进工作和责任追究的建议，实现精准监督，做到以督促办。要创新督查督办工作方法，引入媒体全