科技兴农典型调研.doc

科技兴农典型调研 学院：金融与会计学院 专业：会计电算化 班级：B1203 学号：154879 姓名：李豪 科技兴农典型调研摘要：党的十六届三中全会把“科技兴农”问题提到了非常重要的位置，明确指出必须提高农业科技创新、科技储备和应用转化三项能力。随着我国加入WTO和我市现代农业的发展，现阶段我市的科技兴农工作也面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场和国际市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障食物安全的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务。关键词：科技，农业，创新能力正文：、农业技术推广作用不强。一是投资严重不足，致使一些地方各项制度设施配套齐全的农技推广形象工程实际是应付上级检查的幌子。农技推广总投资年增长速度缓慢，农技推广经费主要被用来发工资，有限的推广项目经费常被截留，许多乡镇农技推广单位变成了完全的自收自支单位。二是人才断层、知识老化，致使无法有效地向农民推广最新的技术。人员结构不合理，农民生产上所急需的水产养殖、经作、园艺等专业技术人员的比例偏低；非专业技术人员过多，目前从事农技推广的专业技术人员仅占全部农技人员总数的一半，其余分别从事经营创收工作与行政工作；知识断层与知识老化问题严重，新进的大学生人数减少及在职进修的人数比例过低，导致了新一轮的农技推广队伍知识断层及知识老化现象。三是推广体制不合理。行使“政府”的技术推广职能，为技术推广活动带来许多不确定性；农技推广机构人财物管理的“三权”下放，导致县乡两级业务断链；农技推广机构承担行政委托的执法和中介服务、经营创收等非农技推广职能，从事纯公益性技术推广工作的人员，仅相当于全部农技人员总数的一半左右。是不适应市场的需要。行政命令仍是农技推广的主要形式之一，推广活动是带任务、带指标进行的，带有一定程度的强制性；到下的技术推广方式，未能充分考虑农民的技术需求，农业技术推广项目由政府决定，然后逐级下达，未能充分考虑当地农民是否需要这些技术。五是农业科技人才匮乏。一些县利用“三定”安置一些非专业人员进入农技推广机构；党政领导职位的频繁更换使一些主要领导或分管领导由于农村经验的不足或农技知的生疏，不能把农技推广工作提高到应有的高度。植保和土肥等服务体系不健全。广大农民迫切需要具有专业功能的社会化服务体系，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情。如通过专业机械、专业植保等服务，帮助农民解决机械化耕地、收割，统一病虫测报、防治等问题，但我市这方面体系还不够健全。二是农业科研、教学、技术 推 广体系不 健 全。目前，我 市尚 未 按 照 技 术 研 发、推广 、培 训和 管理之间的内在联系，构建上下互动、步调一致的推广工作网络，农业行政、科研、教学、推广和农户之间缺少有效连接的机制，农技成果往往是“热在上头，冷在下头，死在地头。三是农作物种子及家禽畜种的培育、繁殖、加工、销售体系不健全。我市农业科研院所的育种力量很强、科技成果较多，但其大多数都没有建立完整的培育、繁殖、加工、销售产业链，成果的转化体系也不健全。四是农产品加工、销售体系不健全。我市大部分县市的农产品加工、农产品流通还相互割裂，农产品加工、销售中建立的国内产销相衔接、国外促销相呼应的体系还不健全。五是农产品质量检测、监督体系不健全。目前，我市的农产品质量安农业科技创新相对较弱。一是农业科技创新成果相对偏少。近年来，投入我市农业生产上应用农业科技创新成果虽有不少，但与现代农业发展的要求相比还不能满足生产需要。特别是应用生物工程、技术、高产优质抗病新品种、节本高产轻简技术、高效低毒农药等方面重大的技术创新成果更显得缺乏。二是农业科技创新体制相对不全。我市的农业科研、教学、推广资源没有得到充分利用，农业科技体制改制创新没有建立和健全，农业科技成果转化率不高，农业教育和服务水平偏低，农业科技第一线人员短缺。三是农业科技资金投入相对不足。我市的农业科创新基金投入体制尚不健全，社会各界对农业科技创新资金的长期低投入，严重影响了农业科技创新的研究、开发和推广。2农民科学文化素质较低。一是农民的文化水平普遍较低。在我市的农村劳动力中，文盲和半文盲占比业教育的大、专毕业生在农村从事农业的寥寥无几。这种落后的文化结构，直接影响着农业新技术的引进、推广和开发，也无法适应市场经济行情的不断变化。与此同时，受市场、经济等各种因素的影响，广大农村受教育程度较高的青壮年劳力的从业行为发生了很大的变化，真正种田的农民素质进一步下降。二是农民的农业科技知识相对落后。随着市场经济的发展，农民面临着传统农业走向现代农业的挑战，农业的科技含量越来越高，农民原先所掌握的农业科技知识已无法适应农业市场化、集约化、科学化、产业化的快速发展和农业结构调整的需要。三是农民的科技接受水平相对较弱。目前，我市从事农业生产的人员年龄偏大、妇女居多、文化水平不高，不少青年农民只有农忙季节才能回家务农，限制了农民对科学文化知识的学能力，也限制了农民对农业科技新成果的理解接受能力，导致了农业新技术难以推广。四是农村的基础教相对落后。农村教育支出已经成为农民的主要支出之一，对家庭情况困难的农户来说已无法承受这项不负担，农村失学儿童的增加已为一个令人十分担忧的问题，这对我市未来农村劳动力文化素质的整体提高十分不利。3、农业技术推广作用不强。一是投资严重不足，致使一些地方各项制度设施配套齐全的农技推广形象工程实际是应付上级检查的幌子。农技推广总投资年增长速度缓慢，农技推广经费主要被用来发工资，有限的推广项目经费常被截留，许多乡镇农技推广单位变成了完全的自收自支单位。二是人才断层、知识老化致使无法有效地向农民推广最新的技术。人员结构不合理，农民生产上所急需的水产养殖、经作、园艺等专业技术人员的比例偏低；非专业技术人员过多，目前从事农技推广的专业技术人员仅占全部农技人员总数的一半，其余分别从事经营创收工作与行政工作；知识断层与知识老化问题严重，新进的大学生人数减少及在职进修的人数比例过低，导致了新一轮的农技推广队伍知识断层及知识老化现象。三是推广体制不合理。行使“政府”的技术推 广职能，为 技术 推 广活 动 带来 许多不确定性；农技推广机构人财物管理的“三权”下放，导致县乡两级业务断链；农技推广机构承担行政委托的执法和中介服务、经营创收等非农技推广职能，从事纯公益性技术推广工作的人员，仅相当于全部农技人员总数的一半左右。四是不适应市场的需要。行政命令仍是农技推广的主要形式之一，推广活动是带任务、带指标进行的，带有一定程度的强制性；由上到下的技术推广方式，未能充分考虑农民的技术需求，农业技术推广项目由政府决定，然后逐级下达，未能充分考虑当地农民是否需要这些技术。五是农业科技人才匮乏。一些县利用“三定”安置一些非专业人员进入农技推广机构；党政领导职位的频繁更换，使一些主要领导或分管领导由于农村经验的不足或农技知识的生疏，不能把农技推广工作提高到应有的高度。4、农业科技服务体系不全。一是农业机械、植保和土肥等服务体系不健全。广大农民迫切需要具有专业功能的社会化服务体系，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情。如通过专业机械、专业植保等服务，帮助农民解决机械化耕地、收割，统一病虫测报、防治等问题，但我市这方面体系还不够健全。二是农业科研、教学、技术推广体系不健全。目前，我 市尚未 按 照技 术 研 发、推 广、培训 和 管理之间的内在联系，构建上下互动、步调一致的推广工作网络，农业行政、科研、教学、推广和农户之间缺少有效连接的机制，农技成果往往是“热在上头，冷在下头，死在地头”。三是农作物种子及家禽畜种的培育、繁殖、加工、销售体系不健全。我市农业科研院所的育种力量很强、科技成果较多，但其大多数都没有建立完整的培育、繁殖、加工、销售产业链，成果的转化体系也不健全。四是农产品加工、销售体系不健全。我市大部分县市的农产品加工、农产品流通还相互割裂，农产品加工、销售中建立的国内产销相衔接、国外促销相呼应的体系还不健全。五是农产品质量检测、监督体系不健全。三、几点思考要使科技兴农工作再上一个新台阶，必须结合我区实际，努力构建政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技网络。（一）提高认识，充分发挥政府的组织推动作用。科技是农业增长最活跃、最具决定性的因素，农业发展的根本出路在科技。农业科技是解决我区农业增效、农民增收问题，发展都市型农业最直接、最有效的途径和必由之路。为此，各级党委、政府要充分认识到科技兴农的重要意义，真正将此项工作落到实处。一要摆上重要位置。一方面，各级党委、政府要切实把科技兴农摆在农业和农村经济工作的突出位置，摆上重要议事日程，定期研究农业科技工作新情况、新问题，统筹安排，纳入发展规划，并将其列入乡镇百分考核重要内容之一。另一方面，各有关部门要按照统一部署，明确工作职责，分解任务目标，落实各项工作措施。同时，各部门要加强协调，形成合力，充分发挥各部门各类项目、资金、人才、技术优势，共同形成科技兴农的“大合唱”。二要加大资金投入。区镇两级财政要克服困难，尽最大努力挤出一定资金支持科技兴农工作，用于农技推广、农技培训专项资金。有关部门要充分利用好现有农业补贴政策，积极争取各类项目资金，做到专款专用。三要充实农业科技队伍。整合现有人才资源，将一些农技人才充实到乡镇。同时，加强农技人员的培训，培养一批农业、水产、农机、林业等方面的技术专家，增强科技队伍实力，逐步形成一支数量比较充足、门类比较齐全、结构比较合理、创新和应用、推广能力比较强的农业科技人才队伍。四要创新保障和激励机制。一是建立科技兴农工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化科技兴 农工作的全程监督和检查，切实解决农业技术推广“最后一公里”，农业技术成果转化“最后一道坎”的问题。二是开展科技兴农工作组织管理的绩效评价，建立奖惩机制，对工作成效显著的科技人员和项目给予奖励表彰。三是严格落实区政府制定的科技兴农项目奖励资金、养殖业小额贷款贴息、发展日光温室财政补贴等优惠政策，各乡镇也要制定相应的政策办法，为科技兴农创造良好环境，在全区上下形成“想科技、议科技、用科技、管科技”的良好氛围。（2） 加大科技培训力度，提高农民应用科技的技能水平。劳动者是生产力第一要素。提高农民素质和科技意识是农业科技推广和应用的基础，而开展农业科技培训无疑是提高农民素质和科技意识的有效途径。为此，在今后的农业科技推广中，要进一步加大科技培训的力度，做到常抓不懈。一要科学确定农业科技培训重点内容。一是围绕主导品种和主推技术，大力开展主体培训。二是根据优势农产品区域布局规划，加强农