关于改善荆州区年轻干部生存境况的调研报告.doc

关于改善荆州区年轻干部生存境况的调研报告 - 青干班党群综合类刘敦航 年轻干部是党和政府事业发展的生力军，承载着老一辈领导干部的殷切厚望。关爱年轻干部的生存发展，对于培养党的事业接班人，增强党的执政队伍能力意义深远。为深入了解荆州区年轻干部的生存现状，科学制定改善年轻干部生存境况，减少现实生存压力的对策方案，2013年荆州区年轻干部成长班党群综合类学员分成4组，分头对区委办、区政办、区法院、郢城镇四家单位部分年轻干部及相关领导进行抽样问卷调查，共发放问卷140份，回收有效问卷130份，回收率达92.9%。一、 调研对象基本介绍本次问卷对象，包括112名35岁以下年轻干部，18名相关领导。其中年龄在28岁以上35岁以下的未婚男性6人 ，已婚男性5人，未婚女性7人，已婚女性3人，年龄在20岁以上28岁以下的未婚男性33人，已婚男性18人，未婚女性29人，已婚女性17人 ，总体上看，我区年轻干部的男女比例较为均衡，年龄普遍集中在20岁以上28岁以下，占83.4%,且未婚居多，占64.6%。反映最突出的问题是经济压力，占81.7%，生活压力，占62.4%，工作压力，占67.3%，社会压力，占61.8%。二、 年轻干部生存现状近年来，荆州区委区政府高度重视并关爱年轻干部。在工作上，给予锻炼平台、成长机会、晋升空间，累计有73.6%乡镇年轻公务员抽调到区直机关，抽调干部中53%编制关系已顺利转移， 83.7%干部单独或集中接受过理论、业务素质的正式培训，21.3%年轻干部通过换届调整、公开选拔等方式先后走上领导岗位。在生活上，部分单位充分利用机关“存量”房间改装为年轻干部单身宿舍，部分单位以个人出资加经费补贴的形式集中订餐，各单位定期为年轻干部定期体检，偶尔在各单位之间开展联谊为单身男女创造机会一定程度上解决了少部分年轻干部住宿、吃饭、健康、婚恋等问题。但整体来说，荆州区年轻干部的幸福指数不高，个人满意度偏低，面临巨大的经济压力、生活压力、工作压力、社会压力。三、 生存压力原因分析一是工作总量加大，年轻干部负荷过重。随着网络化办公的推广、信息化时代的到来，一方面使得过去因各级层各机构沟通渠道不畅、联系成本过高而精简舍弃的“务虚”文件及活动材料“久旱”逢春，各单位工作量与日俱增，年轻干部深处工作一线，首当其冲。另一方面由于荆沙改制的历史原因造成的荆州区干部结构失衡，近年来老龄化达到高峰期，其中改非领导及临近退休老干部数量巨大，使得荆州区“编制紧张与人员不足”的两难矛盾突出。尽管荆州区近年来招录引进部分年轻干部补充血液，但杯水车薪，难以根本上改变现状。一线干事人员短缺、年轻人跨越科室、身兼数任的现象十分严重。年轻干部总体上处于超负荷工作状态，本次调研中91.36%的受访者都认为工作量太大，可见一斑。二是经验能力不足，工作心态如履薄冰。一方面，多数年轻干部所学专业与从事工作不相匹配，理论知识缺乏，业务领域存在诸多盲点。而接手之前没有专业针对性强的岗前培训，接手后时间紧缺乏磨合熟悉期且经验丰富的老同志悉心指导不够，使得工作更多靠个人一边学习一边艰难摸索完成任务。另一方面，年轻干部大多接触工作时间不长，且大多安排在办公室很少接触实际，缺乏必要的工作经历的锻炼和经验方法的总结，对于一项工作认识体会不深，使得大量文字材料工作拓展深化难，与领导的高标准存在一定差距。个人经验能力不足与领导严格要求的矛盾，让很多年轻干部常常处在一种自责、惶恐之中，如履薄冰、焦虑异常。三是区委关爱不够，日常生活缺乏安全感。与荆州市其它县、市相比，荆州区有机关食堂的单位屈指可数，以致很多年轻干部午餐的时候成了东奔西走的“游击队”，有的常年在办公室泡面，有的常年在路边小摊上购买8-12元的盒饭，且没有餐补，吃饭难、吃饭贵问题十分突出，没营养的泡面和不卫生的地沟油，无疑会对20多岁的年轻干部身体健康造成巨大损害。身体是革命的本钱，长此以往，必将影响荆州区未来的长远发展。此外，荆州区绝大多数机关没有单位单身宿舍，荆州区租房总量匮乏、特别是城区附近有限的租房信息往往甫一贴出，便被捷足先登。没有相关机构组织为年轻干部租房提前集中预定，或提供租房渠道和信息服务，使得人生地不熟的外地年轻干部租房难、租房贵问题十分突出。午餐无着落与房租涨价后的频繁搬家，让年轻干部顿生颠沛流离之感，难以全身心投入工作。四是收入待遇偏低，生活支出难以支撑。近年来，周边县市区纷纷针对物价上涨的外部大环境，结合自身发展状况及财政实力对辖区公务员工资进行了适度上调。荆州区经济实力逐年提升、财政收入与日俱进，工资水平仍停留在2006年调整后的水平，而7年来CPI指数几近倍增上涨，以牛肉面价格为例，06年为3.5元，今年为7元，涨幅高达100%,年轻干部日常生活成本支出过大，“月光族”“啃老族”仍一定程度存在，年轻干部入不敷出、普遍面临经济困难。五是交际平台过窄，单身婚恋问题凸显。紧张的工作氛围、和过快的工作节奏下，不少年轻干部重新过起了两点一线的单调生活，没有时间和渠道与异性交际联谊，所熟悉的多为单位男女同事，对异性的接触面太窄。年复一年，时光飞逝，在无意识中已经到了适婚年龄，部分男女青年甚至迈入“剩男”“剩女”行列，不仅结婚成家“八字尚无一撇”，更有甚至缺乏恋爱经历、没有对象。茫然四顾，发现所知所熟的无非单位男女同事，而“熟人不好意思”的观念比较普遍，因此，一个单位同时出现单身男女的情况较为常见。没有相知相爱的恋人，生活的酸甜苦辣无人倾诉；没有相依相偎的伴侣，生活的崎岖坎坷难以跨越。婚恋是每一个年轻人非常重要的一个经历，耽误了，影响一辈子的幸福，更不用说全身心投入工作。六是社会误解太深，带来巨大心理伤害。“一杯茶、一根烟、一张报纸看一天”，“有吃有喝有车有地位”，“当官没有不贪的”这是当前社会对公务员职业的普遍印象和认识。尸位素餐、酒囊饭袋、贪污腐败等负面词汇成为当代公务员常常被部分群众贴上的标签。社会转型期，社会结构的变化、贫富差距的扩大，利益冲突的加剧，让公务员成为了社会宣泄不满的对象，许多埋头做事、朴素清廉的年轻干部在与社会群众打交道过程中，会遭遇到毫无由来的讥讽，在网络中被莫名其妙的的恶毒攻击。社会的误解、人格的侮辱、给部分年轻干部心理带来巨大创伤。四、 改善年轻干部生存状况的对策一是推行减压释负，确保年轻干部劳逸结合。适度放松才能使年轻干部恢复体能精力，以更加饱满的状态迎接挑战。一方面要推行“减压”。在总体工作进度可控的前提下，狠抓日常工作效率，盘活“存量”时间，尽量确保工作在工作时段内完成，减少加班的频率与时长，在科学做好工作临时交接与排班值日的前提下，严格落实带薪休假及探亲假相关定规定，为疲劳的年轻干部减负。另一方面要推行“释负”。成立心理健康咨询室，安排单位老同志定期与情绪有波动的年轻干部谈心解惑；不定期开展文体娱乐活动，通过唱歌、打篮球、环城慢跑等形式的活动发泄抑郁，为焦虑的年轻干部释负。二是加强学习实践，提高年轻干部工作能力。学习实践是成长进步的阶梯。要遵循年轻干部成长的规律，坚持理论水平与实践能力并重的原则，努力提高干部综合素质。首先，要鼓励引导年轻干部读书。结合工作实际需求，为年轻干部精挑细选一批业务相关的政策理论读物，持之以恒开展机关读书活动，给年轻干部的思想“充电”。其次，要加强对年轻干部工作帮扶指导。充分动员单位领导、老同志与年轻干部一道，采取结对帮扶等形式，一对一加强对年轻干部业务经验方法传授指导，提高年轻干部实际工作能力。最后，要多渠道为年轻干部实践创造机会。积极为年轻干部争取轮岗交流、挂职锻炼、陪同领导到基层调研考察等机会，让年轻干部加深对基层实际认识，在基层实践中锻炼成长。三是领导高度重视，改善年轻干部经济境况。生活稳定是安心工作的前提。短期来看，要加大财政投入，保障公务员日常生活。研究制定合适的标准，发放一定额度的单身生活补助；鼓励有条件的机关修建或者租赁小型机关食堂、将闲置的作简单装修改装为单身宿舍，实行年轻干部缴纳一部分、单位经费补贴一部分的运营模式，解决年轻干部食宿难、食宿贵等问题，减轻年轻干部生活压力。使其能更好的投入到工作中。长远来看，要启动工资套改，提高公务员收入水平。将荆州区公务员工资套改纳入议事日程，考虑当前物价上涨程度，参照其它县市区调整幅度，结合我区财政实情，适度提高公务员薪资待遇标准，提高公务员收入水平，减轻年轻干部经济压力。四是积极“对外”交流，拓宽年轻干部联谊平台。一方面要坚持体制“内”与“外”两手抓，拓宽年轻干部交流领域。针对单身男女数量较多、比例较为均衡的大单位诸如法检系统，开展单位内部单身男女联谊，尽量做到内部资源内部消化。对于年轻干部较少、新别比例失衡的单位，要积极寻求强大外援如银行、医院、学校，建立长期友好互助关系。还可以将目光投向社会企业或普通家庭，如按照辖区就近原则，组织川店镇与荆州市峪口禽业公司组织联谊；鼓励部分老同志踊跃推荐个人、亲属、朋友的子女与年轻干部交流联谊。另一方面，要统筹“传统”与“创新”两种形式，深化年轻干部交流层次。发挥共青团、妇联的主阵地作用，为年轻干部寻找对象搭建平台，不仅要安排吃饭、看电影等传统联谊项目，更要开展模拟夫妻团队合作、家庭情景剧表演大赛、才艺表白等新型联谊活动，不断深化交流的层次内涵，实现心与心的深度沟通。五是深化职业认知，树立年轻干部良好形象。一方面要认识到公务员身份的特殊性、敏感性，公众