全面提升公众安全感和满意度的思考.doc

全面提升公众安全感和满意度的思考群众的满意度是衡量公安工作成效的重要标准之一，也是构建和谐警民关系的根本所在。开展公众安全感和执法满意度测评工作，把评判权、审议权、考核权交给群众，以“安全感”和“满意度”的双测评直观地评价和衡量公安工作的优劣，是新时期公安工作回应人民群众新期待的总体要求。如何树立正确的执法理念，以强有力的便民举措和切实可行的服务渠道最大限度争取群众的满意，逐渐成为实现公安发展和群众满意双赢的瓶颈性、症结性问题。公安工作要取得群众满意，须举“六常”,克“六重”、避“六轻”，以常态化、规范化和制度化贯穿于工作始终。一要“常练平日之功”，克服“重突击、轻平常”的思想。任何事物没有量变的积累，不会有质变的飞跃。公众安全感和执法满意度的提升也是一个从量变到质变的过程。公安机关只有坚持不懈地走群众路线，以群众需求为出发点，以群众满意为落脚点，扎扎实实开展工作，群众才会满意。反之，仅靠一时一事做表面文章、搞突击应付是万万行不通的。要真正赢得群众的满意，须常练平日之功。公安机关作为时时处处都和群众打交道的刑事司法力量和治安行政力量，与群众有着千丝万缕的联系，其对公安工作的评价会随着一时一事而发生变化，弹性大，波动性强。因此，功夫必须下在平时，必须在日常工作中把群众需求、群众意见放在第一位，关注服务民生，真抓实干，不搞虚夸，通过平常的功夫去赢民心、创佳绩，只要工夫到，工到自然成。二要“常行打防之举”，走出“重打击、轻防范”的误区。打击和防范是辩证统一的矛盾体，二者相辅相成、缺一不可。打击的同时要抓防范，防范的同时力促打击，唯有实现二者的有机统一，方能实现治安大局的平稳。然而，在有些公安机关存在着“重打击，轻防范”的误区，谈及打击，兴奋不已；说起防范，萎靡不振。不愿意把过多的精力放在防范上，这种此消彼长的做法，势必会造成案件高发，特别是侵财类等关乎群众切身利益的可防性案件高发，打不胜打，防不胜防。要想赢得群众满意，必须不发案、少发案，切实摆正打和防的位置，做到打防并重，“两手抓、两手都要硬”。首先要善打，没有主动有力的打击，案件破不了，群众损失挽不回，群众不会满意。同时要重防，无论从经济效益角度，还是从社会效益角度，预防一起案件的社会价值，要远远超过破获一起案件的价值。今年，我局从实际出发开展了“社会治安突出问题整治专项行动”，严厉打击“两抢一盗”、涉赌、涉毒、黑恶势力犯罪，大力整治学校周边秩序、城区居民和社区秩序、集贸市场秩序、公复娱乐场所。在有效打击的同时，积极布建城乡巡防网络，以快侦快处打击犯罪，以“大事化小、小事化了”提高公众安全感、满意度。三要“常办大小之案”，杜绝“重大案、轻小案”的做法。公安部部长孟建柱多次强调，公安机关“既要重大案，又要管小案”，要切实提高公安机关打击犯罪的能力，最大限度地保障和改善民生。小案牵大案，小案连民心，量大面广的多发性侵财案件已经成为社会治安和群众安全感的晴雨表，件件连着老百姓的切身利益，起起影响人民群众的安全感。然而，在一些公安机关重大案轻小案的思想依然存在。遇大案领导亲自挂帅快侦快破，见小案往往重视不够、办理不好、侦破不了，在破大案维护一方平安的同时，也导致了不起眼的小案多发、常发、频发，很大程度上左右了群众的安全感和满意度。要坚持以人为本，从解决群众最关心的社会治安热点问题出发，重大案不轻小案，对小案同样要“重视、重防、重侦、重破、重沟通”，坚决杜绝对待小案“视而不见、充耳不闻、接而不处、处而不破、破而不馈”。要逐步建立小案接处监督机制和沟通反馈机制，破的案件，告知结果，在侦案件，告知进展。要想尽一切办法消除误解争取理解，积小安为大安，积小益为大益。四要“常抓管理之能”，摒弃 “重执法、轻管理”的理念。要处理好这个问题，首先要明晰二者关系。事实上，管理是影响更广的执法。在群众眼中，民警的一言一行、一举一动都是执法行为，管理的对象远远超出执法对象，因此管理的规范与否直接影响着群众对执法的满意度。公安机关的形象不仅仅体现在办案上，同样体现在管理的言行态度上。要赢得群众的满意，必须常抓管理之能。我局认真开展了公安部、省委政法委、市委政法委关于加强政法队伍思想政治建设的“五个严禁、六个严禁、十条禁令”活动，增强抓好队伍建设的责任感和紧迫感，提高自身形象。注重在“规范管理、注重言行、改变态度、沟通告知”上抓管理，逐步建立健全沟通制度和强制告知机制，扩大警务公开范围，让群众对警务活动切实明确 “是什么、为什么、怎么办”，以执法管理的透明化、明晰化、规范化，提升群众满意度。五要“常做服务之事”，转变“重处罚、轻服务”的观念。“严格执法、热情服务”是公安机关始终坚持和秉承的宗旨理念和职责任务。严格执法保平安，热情服务促和谐，有机涵盖了公安机关的两项重要职能。坚持严格执法、依法处罚是公安民警义不容辞的职责。但在依法处罚的同时，一些同志却忽略了“服务”职能，没有把执法寓于服务中，摆不正位置，做不好工作，处不好关系，不善于做群众工作，没有形成警民的鱼水关系，以致群众满意度不高。要赢得群众满意，公安机关必须始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，所有警务活动都应寓于服务之中，坚持服务至上、服务至极、服务至本。要通过扎实有效的便民举措，以全警动员、全员参与、全方位的服务不断改善警民关系，促进和谐发展。今年，我局党委研究出台了“未破案件限期回访，案件物品及时发还，公安工作民意主导，关注民生民警走访，办事办证绿色通道，重点项目领导联系，公安外网警民互动，重大事项新闻发布，主动汇报提升信任，公安信访限期办结”十件实事，并公开承诺接受社会各界的监督，将落实十件实事作为创人民满意公安机关的重要举措，受到社会广泛好评。六要“常响外宣之声”，改变“重内报、轻外宣”的现象。宣传增进理解，宣传树立形象，宣传打造成果。公安工作的好坏优劣，需要群众的了解和评价；公安工作的发展进步，需要群众的意见和建议；而争取群众的了解、理解和支持，需要公安机关主动宣传、沟通和交流。多数情况下，公安机关虽做了大量工作、付出了巨大努力，但往往因正面宣传不够、不深、不透，造成了群众不了解、不掌握。相反，对于少数的执法负面效应却以负面报道的形式快速介入群众的思想和生活，直接影响了公安整体形象。要善于做好群众的宣传工作，不断深入群众、发动群众，宣传法律政策，征求意见建议，增进群众的了解、理解和支持，推进和谐警民关系建设；要善于做好媒体的宣传工作，加强与媒体