危险废物大排查培训.ppt

淄博市辐射环境和危险物监督管理中心姜启英2019年4月2日,危险废物大排查工作实施要点,二、危险废物大排查目标,三、危险废物排查要点及注意事项,四、大排查工作相关要求,一、危险废物管理工作面临的形势,一、危险废物管理工作面临的形势,涉危废环境污染案件高发：2013年以来，仅山东省公安系统就查处1339起涉危险废物环境污染案件。,危险废物产生量大、产生企业多、产生与处置不匹配：,2018年全省共有10555家企业申报产生危险废物，产生总量为941.06万吨。淄博市申报1416家，产生总量为104.28万吨，总量占全省21%；委托利用处置47.09万吨，全市28家经营企业处置本市7.69万吨,我市积极探索建立了环保公安联动执法“三联”机制，打造了刑责治污“淄博模式”，近三年办理非法倾倒危险废物案件231起，1000吨以上案件23起。,持续高压打击危险废物违法犯罪行为:,中央环保督察：中央环保督查期间，在我市发现生态环境突出问题8个，其中涉及固废、危废问题4个，其中3个属于违法填埋问题。,调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况,完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。,强化固体废物污染防治：,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。,中央和地方各级政府高度重视：,开展固体废物大排查:,全面摸排妥善处置非法倾倒固体废物,二、危险废物大排查目标,危险废物排查目标,危险废物产生、处置、贮存基本情况,产废企业自建利用处置设施情况,危险废物非法处置、倾倒、填埋情况,有效防控危险废物环境风险,产生种类,产生数量,企业家数,产生情况,环评、验收情况,重大变更？,产废项目,产废环节,类别代码,危险废物产生、处置、贮存基本情况,自行处置,委托处置,处置情况,处置资质,处置量,处置设施,处置工艺,转移联单,危险废物产生、处置、贮存基本情况,环评、验收情况,非法处置,贮存量,贮存情况,贮存库,贮存时间,贮存标准,100吨,1年,危险废物产生、处置、贮存基本情况,产废企业自建利用处置设施情况,自建利用处置设施,处置方式,资源利用,物化处理,焚烧,填埋,利用处置设施产物,产物去向,产品执行标准,产物数量,产废企业自建危废焚烧炉情况,自建危废焚烧炉,焚烧炉规模,运行状态,焚烧危废情况,飞灰、炉渣管理情况,去向,污染治理设施,产生量,环评、验收情况,在建/运行/停运/拆除,焚烧温度1100,三、危险废物排查要点及注意事项,（一）环评、验收相关材料,全面梳理所有建设项目、生产装置、污染治理设施、工艺流程和产污环节，对照环评文件及批复、验收文件，核查危险废物产生种类和数量是否与实际情况一致、自建利用处置设施环评手续是否完备、焚烧炉温度是否满足标准要求、焚烧危废类别是否与环评一致、利用处置设施产物去向是否合法。,回复：你公司生产的废酸、废碱可按有关规定自行处理处置，但处理处置设施建设需严格按照环评文件要求，确保处理处置设施稳定达标排放。,关于开展建设项目环境影响后评价促进危险废物规范化管理的意见（淄环发201497号）,关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141号）,正确对待环评及批复中关于危险废物的有关要求：一是不折不扣的落实环评要求；二是正确认识环评的局限；（新老名录、早期环评等）三是积极完善合法的手续。（验收、固废专章的补充与变更）,建设项目在竣工环保验收前发现危险废物实际产生种类、数量或利用、处置方式发生重大变化的，应编制环境影响补充报告，报有审批权环保部门的环评科(处)备案。不属于重大变化的，验收监测报告中应将变化情况予以说明。,建设项目在通过竣工环保验收后，发现危险废物实际产生种类、数量或利用、处置方式发生重大变化的，应编制固废环境影响专题报告，报有审批权环保部门的环评、固废管理科(处)和项目所在地环境监察、固废管理机构备案。,验收前,验收后,以上“重大变化”包括如下情形：危险废物实际产生种类在原项目环评中漏评的；危险废物实际产生数量超过原项目环评预计的百分之二十或者少于预计的百分之五十的；危险废物自行利用处置的设备或工艺发生变化的。,（二）危险废物规范化管理,淄博市“十三五”危险废物规范化管理评估办法,对环保部门危险废物规范化管理评估工作的组织实施和工作成效等情况进行评估内容主要包括：一、评估机制建立情况；二、工作组织实施情况；三、监管能力建设情况；四、处置能力保障情况；五、工作总结报送情况；六、违法企业惩罚情况；七、产废单位和经营单位规范化管理抽查合格率情况。,企业：省级重点产废单位年产生或贮存100吨；市级重点产废单位年产生或贮存10吨举报投诉多、违法记录、安全隐患、长期贮存。行业：涉重金属、三致物质、持久性有机污染物及医疗废物等有色、石化化工、医药等重点行业;区域重点行业：非法转移、倾倒、处置案件频发行业；上年度评估低的行业。,重点产废单位识别,主要内容：危险废物产生单位规范化管理有十二个检查项目，共27条检查内容。概括地说：就是八项制度、三类设施环境管理、一项业务培训。八项制度：污染防治责任制度、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度三类设施：贮存设施、利用设施、处置设施业务培训：与危险废物相关的业务培训,产生企业规范化管理主要内容,申报登记,需要申报登记的单位：应当有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位都应进行申报登记。对拥有子公司（有独立的单位法人资格）、分公司或分厂（不具有独立的单位法人资格）、集团公司或其它经济联合体的生产基地产生危险废物的单位，分别由子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地单独分别进行申报。注意：1、申报的类别要全，具体到8位危险废物代码及危险废物名称。2、申报的数量要有依据，主要依据就是环评、台帐，要符合行业常识，并与上一年度申报相对应。,产废企业：截至目前共有1416家企业申报产生危险废物，涉及57个行业，2018年度危险废物产生总量为104.28万吨，涉及33个危险废物类别，企业自行利用处置62.49万吨(51.96%)，委托有资质单位处置47.09万吨(39.16%)，累计贮存量10.67万吨。,全市危险废物申报登记基本情况：,经营企业：28家危险废物利用处置单位，1家医疗废物处置单位，3家废机油收集单位。28家废物利用处置单位处置规模105.41万吨，2018年共处置14.78万吨，处置本市7.69万吨。,申报登记情况是否与环评、实际产生情况、台账记录、管理计划一致，是否存在漏报、错报、瞒报情况。,危废产生量较少企业申报登记问题，申报系统中189家未提交企业情况。,申报危险废物处置情况是否与环评、验收情况、实际处置情况一致,转移联单,2019年1月1月起开始启用电子联单，之前为纸质联单；跨区、市转移不需要审批，跨省转移由省环保厅审批；联单应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类；联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台帐记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释；联单第二联正副联应及时上报当地环保局。,管理计划内容有重大改变的情形：变更法人名称、法人代表和地址；增加或减少危险废物产生种类；危险废物产生数量变化幅度超过20%；新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施的。,管理计划,贮存设施,贮存库显要位置设置警告标志,悬挂张贴相关责任制度,危险废物出入库台帐,性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放,贮存液态、半固态危险废物的场所地面要耐腐蚀，四周设置导流渠和收集池,所有有气味的固态、半固态、液态危险废物都必须放置于容器内并进行密封,产生、贮存危险废物的单位及盛装危险废物的容器和包装物要按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A的规定设置标签；,标签上的危险用语,标签上的安全用语,落实源头分类制度应当做到：危险废物与一般废物分开；工业废物与办公、生活废物分开；固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开；可利用的与不可利用的废物分开；有热值的与没有热值的废物分开；性质不相容的废物分开；利用和处置方法不同的分开。大的类别要分清，每一种类也要区分,（三）掌握法律、法规、标准等,常用法规、标准、文件,危险废物名录2016年8月1日实施,2008版2016版废物类别4946废物种类400479变更：HW06、HW41、HW42合并成HW06废有机溶剂；删除：HW43、HW44；新增：HW50废催化剂。新增117种，删减32种，合并拆分减少6种。废物代码：按照最新国民经济行业分类对废物代码进行了更新,危险废物名录,申请危险废物经营许可证的单位均需在通过建设项目竣工环保验收后，提出有关申请。通过建设项目竣工环保验收的申请单位，在取得危险废物经营许可证之前，只可开展验收前所收集危险废物的贮存、利用、处置活动，不得从事新的收集活动，各级环保部门不得向其发放危险废物转移联单。,关于明确危险废物环境管理有关问题的通知,关于危险废物利用处置建设项目环保设施竣工验收前危险废物经营许可有关问题的复函(鲁环函2016112号)。,总结如下三点：一是落实环评、验收要求，依托环评的同时要敢于直面环评不足，按要求补充完善；二是严格落实好危险废物规范化管理指标体系要求，建立档案，完善现场；三是熟练掌握法律法规及相关文件要求。,四、大排查工作相关要求,（一）山东省危险废物专项排查整治方案,1、市排查发现问题汇总清单,2、市工业企业危险废物产生处置情况排查表,3、市危险废物跨省转移情况排查表,4、市医疗机构医疗废物产生处置情况排查表,5、市城镇污水处理厂污泥产生处置情况排查表,6、市工业园区、工业集聚区集中式污水处理设施污泥产生处置情况排查表,7、市机动车、船舶拆解维修企业危险废物产生处置情况排查表,8、市实验室危险废物产生处置情况排查表,9、市固体废物非法贮存、倾倒、填埋点位排查表,10、市危险废物利用、处置能力排查表,省专项排查整治工作安排：,（一）各市自查阶段。2019年4月15日前，各市开展自查，并将自查报告、自查清单（附件110）报送省生态环境厅，同时抄送省级相关部门。2019年4月11日前报市局。（二）省级核查阶段。2019年5月15日前，组建省级核查组，对各市自查情况进行核查，重点核查危险废物非法转移和倾倒问题突出、问题整治不力、危险废物利用处置设施建设滞后等问题。（三）汇总整理阶段。2019年5月31日前，省级核查组全面整理排查期间收集的文件资料、现场核查材料等，对排查情况进行总结，撰写排查报告、形成问题清单报省政府。（四）反馈整改阶段。按程序向有关市反馈核查意见和问题清单，各有关市在核查意见反馈后1个月内将整改方案报送省生态环境厅，同时抄送省教育厅、省科技厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委。,（二）淄博市排查整治专项行动实施方案,附件5.危险废物产生、贮存、处置情况排查表附件6.