危险固体废弃物处理规范.doc

危险废物环境管理法律法规危险废物环境管理法律法规 标标 准准 汇汇 编编 辽宁省环境科学研究院辽宁省环境科学研究院 前前 言言 辽宁省环境保护“十五”计划中明确提出， “到 2005 年，工业危险废物基本实现安全处置” ，2001 年 12 月 30 日， 辽宁省固体废物污染环境防治办法正式公布实施。 为了更好的贯彻国家及辽宁省固废管理法律法规，加强全 省危险废物管理，完成“十五”计划，辽宁省环境科学研 究院组织有关专家、学者编辑了这本危险废物环境管理 危险废物环境管理法律法规标准汇编 1 法律法规标准汇编 ，供各级领导及危险废物相关从业人员 参考。 本汇编主要分为政策法规、环境标准和其他涉及危险 废物的资料三部分。结合我国危险废物环境管理国际履约 的需要，本汇编还加入了巴塞尔公约、鹿特丹公约及斯德 哥尔摩公约文本。 本书主要编写人员：许丹、王明杰、万厚全、王力兴、 王德荣、赵伟。 审核：李宇斌、张维、旷天化。 辽宁省环境科学研究院 2003 年 2 月 目 录 第一章第一章 政策法规政策法规.4 4 .环境保护法律环境保护法律.5 5 中华人民共和国环境保护法（节录）.5 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） .6 中华人民共和国水污染防治法（节录） .9 中华人民共和国大气污染防治法（节录） .11 中华人民共和国海洋环境保护法（节录） .12 .环境保护部门规章、规范性文件环境保护部门规章、规范性文件.1616 危险废物环境管理法律法规标准汇编 2 危险废物转移联单管理办法.16 危险废物污染防治技术政策.19 关于限制电池产品汞含量的规定.27 废物进口环境保护管理暂行规定.28 关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定.34 关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知 .35 国家环保局关于印发关于严格控制从欧共体进口废物的暂行 规定的通知.37 关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定.38 化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 .49 关于修订中国禁止或严格限制的有毒化学品目录（第一批） 的通知 .53 关于加强化学危险物品管理的通知 .54 危险化学品安全管理条例（节录） .57 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法.58 危险化学品登记管理办法 .61 危险化学品经营许可证管理办法.67 进出口电池产品汞含量检验监管办法.72 .地方性环保法规、规章、规范性文件地方性环保法规、规章、规范性文件.7676 辽宁省环境保护条例（节录） .76 辽宁省固体废物污染环境防治办法（节录）.77 辽宁省农业环境保护条例（节录） .79 辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例（节录）.80 辽宁省辽河流域水污染防治条例（节录） .82 第二章第二章 环境标准环境标准.8383 危险废物鉴别标准（GB5085-1996） .84 国家危险废物名录.90 危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001） .104 危险废物填埋污染控制标准(GB18598-2001).111 危险废物环境管理法律法规标准汇编 3 危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001).123 医疗垃圾焚烧环境卫生标准（CJ3036-1995） .129 医疗废弃物焚烧设备技术要求（CJ/T30831999） .134 进口废物环境保护控制标准(GB16487.116487.12).137 禁止进口货物目录（共五批） .159 含多氯联苯废物污染控制标准 .164 工业固体废物采样制样技术规范（HJ/T201998） .165 辽宁省工业固体废物污染控制标准 .180 第三章第三章 其他其他 .184184 中国21世纪议程 中国21世纪人口、环境与发展白皮书（节录）.185 国家环境保护“十五”计划（节录）.185 辽宁省环境保护“十五”计划（节录） .187 第四章第四章 附录附录.188188 附录附录 1 1：各有关公约文本：各有关公约文本 .189189 巴塞尔公约 .189 斯德哥尔摩公约 .220 鹿特丹公约 .244 附录附录 2 2：危险废物转移联单：危险废物转移联单 .269269 附录附录 3:3:中国禁止或严格限制的有毒化学品目录中国禁止或严格限制的有毒化学品目录( (第一批第一批) ) .270270 危险废物环境管理法律法规标准汇编 4 第一章第一章 政策法规政策法规 .环境保护法律环境保护法律 中华人民共和国环境保护法（节录）中华人民共和国环境保护法（节录） （颁布单位：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1989.12.26） 危险废物环境管理法律法规标准汇编 5 第二十一条第二十一条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋 环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设 和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污 染损害。 第二十四条第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保 护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在 生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气 体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危 害。 第三十一条第三十一条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能 造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到 污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部 门报告，接受调查处理。 第三十三条第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和 含有放射性物质的物品必须遵守国家有关规定，防止污染环境。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录） （颁布单位：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1995.10.30） 第四十二条第四十二条 危险废物污染环境的防治，适用本章规定；本章 未作规定的，适用本法其他有关规定。 第四十三条第四十三条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有 危险废物环境管理法律法规标准汇编 6 关部门制定国家危险废物名录, 规定统一的危险废物鉴别标准、鉴 别方法和识别标志。 第四十四条第四十四条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运 输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 第四十五条第四十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定申 报登记。 第四十六条第四十六条 产生危险废物的单位, 必须按照国家有关规定处 置； 不处置的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主 管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的， 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按 照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 第四十七条第四十七条 城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中 处置的设施。 第四十八条第四十八条 以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护 行政主管部门的规定的, 应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污 费征收的具体办法由国务院规定。 危险废物排污费用于危险废物 污染环境的防治，不得挪作他用。 第四十九条第四十九条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位， 必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可 证，具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经 营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、 贮存、处置的经营活动。 第五十条第五十条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类 进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性 处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 第五十一条第五十一条 转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险 废物转移联单, 并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民 政府环境保护行政主管部门报告。 第五十二条第五十二条 运输危险废物, 必须采取防止污染环境的措施， 危险废物环境管理法律法规标准汇编 7 并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客 在同一运输工具上载运。 第五十三条第五十三条 收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、 设备和容器、包装物及其他物品转作他用时, 必须经过消除污染的 处理，方可使用。 第五十四条第五十四条 直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废 物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。 第五十五条第五十五条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物 的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施， 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告；环 境保护行政主管部门应当进行检查。 第五十六条第五十六条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物 严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污 染危害，及时通报可能受污染危害的单位和居民, 并向所在地县级 以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调 查处理。 第五十七条第五十七条 在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财 产安全时, 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门必须立即 向本级人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危 害。 第五十八条第五十八条 禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。 第五十九条第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上 人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款： （一） 不按照国家规定申报登记工业固体废物或者危险废物， 或者在申报登记时弄虚作假的； （二） 拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者在被检查时 弄虚作假的； （三） 不按照国家规定缴纳排污费的； （四） 将列入限期淘汰名录淘汰的设备转让给他人使用的； （五） 擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施、 危险废物环境管理法律法规标准汇编 8 场所的； （六） 在自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需 要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场 所或者生活垃圾填埋场； （七） 擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、 处置的。 有前款第（一）项、第（二）项行为的，处一万元以下的罚款； 有前款第（三）项行为的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下的 罚款；有前款第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项 行为之一的，处五万元以下的罚款。 第六十四条第六十四条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有 下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令 停止违法行为、限期改正，并处五万元以下的罚款： （一）不设置危险废物识别标志的； （二）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、 贮存、处置的； （三）转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联 单或者未向移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政 主管部门报告的； （四）将危险废物混入非危险废物中贮存的； （五）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有 不相容性质的危险废物的； （六）将危险废物和旅客在同一运输工具上载运的； （七）危险废物产生者不处置其产生的危险废物或者不承担 依法应当承担的处置费用的； （八）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险 废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的。 第六十五条第六十五条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收 集、贮存、处置危险废物经营活动的，由县级以上地方人民政府环 境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处 危险废物环境管理法律法规标准汇编 9 违法所得一倍以下的罚款。 不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊 销经营许可证。 第六十七条第六十七条 违反本法规定，经中华人民共和国过境转移危险 废物的，由海关责令退运该危险废物，可以并处五万元以上五十万 元以下的罚款。 第七十二条第七十二条 违反本法规定，收集、贮存、处置危险废物，造 成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重 后果的，比照刑法第一百一十五条或者第一百八十七条的规定追究 刑事责任。 单位犯本条罪的，处以罚金，并对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依照前款规定追究刑事责任。 中华人民共和国水污染防治法（节录）中华人民共和国水污染防治法（节录） （颁布单位：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1996.5.1） 第二十九条第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。 第三十条第三十条 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆 和容器。 第三十一条第三十一条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷 等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下。 存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失 的措施。 第三十六条第三十六条 排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合 国家有关标准后，方准排放。 第三十八条第三十八条 使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规 危险废物环境管理法律法规标准汇编 10 定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药，必须加强管理， 防止造成水污染。 第四十条第四十条 船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染 物排放标准。从事海洋航运的船舶，进入内河和港口的，应当遵守 内河的船舶污染物排放标准。 船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体。 禁止向水体倾倒船舶垃圾。 船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏的 措施，防止货物落水造成水污染。 第四十一条第四十一条 禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞 排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 第四十二条第四十二条 在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防 止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含 病原体的污水和其他废弃物。 第四十六条第四十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护部 门或者交通部门的航证机关可以根据不同情节，给予警告或者处以 罚款： （三）违反本法第四章、第五章有关规定，贮存、堆放、弃置、 倾倒、排放污染物、废弃物的； 中华人民共和国大气污染防治法（节录）中华人民共和国大气污染防治法（节录） （颁布单位：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：2000.4.29 ） 第四十一条第四十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域 内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生 危险废物环境管理法律法规标准汇编 11 有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。 禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民 政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。 除前两款外，城市人民政府还可以根据实际情况，采取防治烟 尘污染的其他措施 第四十二条第四十二条 运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉 尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。 第五十六条第五十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上 地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权 的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款： （一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气 体或者其他含有有毒有害物质气体的； （二）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转 炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的； （三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者 贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的； （四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施， 致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。 第五十七条第五十七条 违法本法第四十一条第一款规定，在人口集中地 区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑 料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的， 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违 法行为，处二万元以下罚款。 违法本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、 交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶 等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保 护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以 下罚款。 危险废物环境管理法律法规标准汇编 12 中华人民共和国海洋环境保护法（节录）中华人民共和国海洋环境保护法（节录） （颁布单位：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1999.12.25） 第十八条第十八条 沿海单位向海域排放有害物质，必须严格执行国家 或省、自治区、直辖市人民政府颁布的排放标准和有关规定。 第三十三条第三十三条 禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和 高、中水平放射性废水。 严格限制向海域排放低水平放射性废水；确需排放的，必须严 格执行国家辐射防护规定。 严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。 第三十四条第三十四条 含病原体的医疗污水、生活污水和工业废水必须 经过处理，符合国家有关排放标准后，方能排入海域。 第三十八条第三十八条 任何单位未经国家海洋管理部门批准，不得向中 华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。 第三十九条第三十九条 禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。 经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先 取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。 第四十五条第四十五条 禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化 学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆 船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。 第四十九条第四十九条 海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物 质或者易溶出有毒有害物质的材料。 第五十条第五十条 海洋工程建设项目需要爆破作业时，必须采取有效 措施，保护海洋资源。 海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢 油事故的发生。 第五十一条第五十一条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污 危险废物环境管理法律法规标准汇编 13 水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以 回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国 家规定的标准。 钻井使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基 泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。 第五十二条第五十二条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关 海上设施，不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾， 不得造成海洋环境污染。 第五十三条第五十三条 海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性 混合物不得排放入海。 第五十四条第五十四条 勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应 急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准 第五十五条第五十五条 任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得 向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。 需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋行政主管部门提出书 面申请，经国家海洋行政主管部门审查批准，发给许可证后，方可 倾倒。 禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域 倾倒。 第五十六条第五十六条 国家海洋行政主管部门根据废弃物的毒性、有毒 物质含量和对海洋环境影响程度，制定海洋倾倒废弃物评价程序和 标准。 向海洋倾倒废弃物，应当按照废弃物的类别和数量实行分级管 理。 可以向海洋倾倒的废弃物名录，由国家海洋行政主管部门拟定， 经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院批准。 第六十一条第六十一条 禁止在海上焚烧废弃物。禁止在海上处置放射性 废弃物或者其他放射性物质。废弃物中的放射性物质豁免浓度由国 务院制定。 第六十二条第六十二条 在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作 危险废物环境管理法律法规标准汇编 14 业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃 圾及其他有害物质。 从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作 业活动的，必须具备相应的接收处理能力。 第六十四条第六十四条 船舶必须配置相应的防污设备和器材。载运具有 污染危害性货物的船舶，其结构与设备应当能够防止或者减轻所载 货物对海洋环境的污染。 第六十六条第六十六条 国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度； 按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建 立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。实施船舶油污保险、油 污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。 第六十七条第六十七条 载动具有污染危害性货物进出港口的船舶，其承 运人、货物所有人或者代理人，必须事先向海事行政主管部门申报。 经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。 第六十八条第六十八条 交付船舶装运污染危害性货物的单证、包装、标 志、数量限制等，必须符合对所装货物的有关规定。 需要船舶装运污染危害性不明的货物，应当按照有关规定事先 进行评估。装卸油类及有毒有害货物的作业，船岸双方必须遵守安 全防污操作规程。 第六十九条第六十九条 港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关 规定备有足够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施，并使设 施处于良好状态。 装卸油类的港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急 计划，并配备相应的溢油污染应急设备和器材。 第七十条第七十条 进行下列活动，应当事先按照有关规定报告有关部 门批准或者核准： （一）船舶在港区水域内使用焚烧炉； （二）船舶在港区水域内进行洗舱、清舱、驱气、排放压载水、 残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业； （三）船舶、码头、设施使用化学消油剂； 危险废物环境管理法律法规标准汇编 15 （四）船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板； （五）船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业； （六）从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶 施工作业。 第七十九条第七十九条 违反本法第三十九条第二款的规定，经中华人民 共和国管辖海域，转移危险废物的，由国家海事行政主管部门责令 非法运输该危险废物的船舶退出中华人民共和国管辖海域，并处五 万元以上五十万元以下的罚款。 第八十二条第八十二条 违反本法第四十四条的规定，海岸工程建设项目 未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生 产、使用的由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并 处以二万元以上十万元以下对罚款。 第八十四条第八十四条 违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射 性物资或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处五 万元以下的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染 危害。 第八十六条第八十六条 违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者 向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告， 并处三万元以上二十万元以下的罚款；对情节严重的，可以暂扣或 者吊销许可证。 第八十七条第八十七条 违反本法第五十五条第三款的规定，将中华人民 共和国境外废弃物运进中华人民共和国管辖海域倾倒的，由国家海 洋行政主管部门予以警告，并根据造成或者可能造成的危害后果， 处十万元以上一百万元以下的罚款。 危险废物环境管理法律法规标准汇编 16 .环境保护部门规章、规范性文件环境保护部门规章、规范性文件 危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法 （颁布单位：国家环境保护总局 颁布时间：1999.6.22） 第一条第一条 为加强对危险废物转移的有效监督，实施危险废物转 移联单制度，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法有 关规定，制定本办法。 第二条第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转 移活动的单位。 第三条第三条 国务院环境保护行政主管部门对全国危险废物转移联 单（以下简称联单）实施统一监督管理。 第四条第四条 危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有 关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地 环境保护行政主管部门申请领取联单。 产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行 政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管 部门。 第五条第五条 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废 物， 应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每 一类危险废物填写一份联单。加盖公章，经交付危险废物运输单位 核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移 出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输 单位随危险废物转移运行。 第七条第七条 危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目， 按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明 危险废物环境管理法律法规标准汇编 17 的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第 五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。 第八条第八条 危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废 物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。 接受单位应当将联单第一联，第二联副联自接受危险废物之日 起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第 二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门； 接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档； 将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行 政主管部门。 第九条第九条 危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、 特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地 环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。 第十条第十条 联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存 期限与危险废物贮存期限相同。 环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，产生 单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。 第十一条第十一条 省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权 检查联单运行的情况，也可以委托县级人民政府环境保护行政主管 部门检查联单运行的情况。 被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。 第十二条第十二条 转移危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将 联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必 须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写 的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签 字。经后一运输单位签字的联单第三联的复印件由前一运输单位自 留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。 第十三条第十三条 违反本办法有下列行为之一的，由省辖市级以上地 方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款： 危险废物环境管理法律法规标准汇编 18 （一）未按规定申领、填写联单的； （二）未按规定运行联单的； （三）未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的； （四）未在规定的存档期限保管联单的； （五）拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行 情况进行检查的。 有前款第（一）项、第（三）项行为之一的，依据中华人民 共和国固体废物污染环境防治法有关规定处五万元以下罚款；有 前款第（二）项、第（四）项行为之一的，处三万元以下罚款；有 前款第（五）项行为的，依据中华人民共和国固体废物污染环境 防治法有关规定，处一万元以下罚款。 第十四条第十四条 联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定，由 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制。 联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色； 第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。 联单编号由十位阿拉伯数字组成。第一位、第二位数字为省级 行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第 五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白 联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按 照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护 行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。 第十五条第十五条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。 第十六条第十六条 本办法自一九九九年十月一日起施行。 联单见附录联单见附录 危险废物环境管理法律法规标准汇编 19 危险废物污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策 （颁布单位：国家环境保护总局、国家经济贸易委员会、科学技术部 颁布时间： 2001.12.17） 1 1、总则、总则 11 为引导危险废物管理和处理处置技术的发展，促进社会 和经济的可持续发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防 治法等有关法律、法规、政策和标准，制定本技术政策。本政策 将随社会经济、技术水平的发展适时修订。 12 本技术政策所称危险废物是指列入国家危险废物名录或 根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性 的废物。 本技术政策所称特殊危险废物是指毒性大、或环境风险大、或 难于管理、或不宜用危险废物的通用方法进行管理和处理处置，而 需特别注意的危险废物，如医院临床废物、多氯联苯类废物、生活 垃圾焚烧飞灰、单独收集的含汞、镉废电池、废矿物油、含汞废日 光灯管等。 13 我国危险废物管理的阶段性目标是： 到 2005 年，重点区域和重点城市产生的危险废物得到妥善贮 存，有条件的实现安全处置；实现医院临床废物的环境无害化处理 处置；将全国危险废物产生量控制在 2000 年末的水平；在全国实 施危险废物申报登记制度、转移联单制度和许可证制度。 到 2010 年，重点区域和重点城市的危险废物基本实现环境无 害化处理处置。 到 2015 年，所有城市的危险废物基本实现环境无害化处理处 置。 14 本技术政策适用于危险废物的产生、收集、运输、分类、 检测、包装、综合利用、贮存和处理处置等全过程污染防治的技术 危险废物环境管理法律法规标准汇编 20 选择，并指导相应设施的规划、立项、选址、设计、施工、运营和 管理，引导相关产业的发展。 15 本技术政策的总原则是危险废物的减量化、资源化和无 害化。 16 鼓励并支持跨行政区域的综合性危险废物集中处理处置 设施的建设和运营。 17 危险废物的收集运输单位、处理处置设施的设计、施工 和运营单位应具有相应的技术资质。 18 各级政府应通过制定鼓励性经济政策等措施加快建立符 合环境保护要求的危险废物收集、贮存、处理处置体系，积极推动 危险废物的污染防治工作。 2 2、危险废物的减量化、危险废物的减量化 21 危险废物减量化适用于任何产生危险废物的工艺过程。 各级政府应通过经济和其他政策措施促进企业清洁生产，防止和减 少危险废物的产生。企业应积极采用低废、少废、无废工艺，禁止 采用淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录中明令淘汰的技术 工艺和设备。 22 对已经产生的危险废物，必须按照国家有关规定申报登 记，建设符合标准的专门设施和场所妥善保存并设立危险废物标示 牌，按有关规定自行处理处置或交由持有危险废物经营许可证的单 位收集、运输、贮存和处理处置。在处理处置过程中，应采取措施 减少危险废物的体积、重量和危险程度。 3 3、危险废物的收集和运输、危险废物的收集和运输 31 危险废物要根据其成分，用符合国家标准的专门容器分 类收集。 32 装运危险废物的容器应根据危险废物的不同特性而设计， 不易破损、变形、老化，能有效地防止渗漏、扩散。装有危险废物 的容器必须贴有标签，在标签上详细标明危险废物的名称、重量、 成分、特性以及发生泄漏、扩散污染事故时的应急措施和补救方法。 危险废物环境管理法律法规标准汇编 21 33 居民生活、办公和第三产业产生的危险废物(如部分废电 池、废日光灯管等)应与生活垃圾分类收集，通过分类收集提高其 回收利用和无害化处理处置，逐步建立和完善社会源危险废物的回 收网络。 34 鼓励发展安全高效的危险废物运输系统，鼓励发展各种 形式的专用车辆，对危险废物的运输要求安全可靠，要严格按照危 险货物运输的管理规定进行危险废物的运输，减少运输过程中的二 次污染和可能造成的环境风险。 35 鼓励成立专业化的危险废物运输公司对危险废物实行专 业化运输，运输车辆需有特殊标志。 4 4、危险废物的转移、危险废物的转移 41 危险废物的越境转移应遵从控制危险废物越境转移及 其处置的巴塞尔公约的要求，危险废物的国内转移应遵从危险 废物转移联单管理办法及其他有关规定的要求。 42 各级环境保护行政主管部门应按照国家和地方制定的危 险废物转移管理办法对危险废物的流向进行有效控制，禁止在转移 过程中将危险废物排放至环境中。 5 5、危险废物的资源化、危险废物的资源化 51 已产生的危险废物应首先考虑回收利用，减少后续处理 处置的负荷。回收利用过程应达到国家和地方有关规定的要求，避 免二次污染。 52 生产过程中产生的危险废物，应积极推行生产系统内的 回收利用。生产系统内无法回收利用的危险废物，通过系统外的危 险废物交换、物质转化、再加工、能量转化等措施实现回收利用。 53 各级政府应通过设立专项基金、政府补贴等经济政策和 其他政策措施鼓励企业对已经产生的危险废物进行回收利用，实现 危险废物的资源化。 54 国家鼓励危险废物回收利用技术的研究与开发，逐步提 高危险废物回收利用技术和装备水平，积极推广技术成熟、经济可 行的危险废物回收利用技术。 危险废物环境管理法律法规标准汇编 22 6 6、危险废物的贮存、危险废物的贮存 61 对已产生的危险废物，若暂时不能回收利用或进行处理 处置的， 其产生单位须建设专门的危险废物贮存设施进行贮存， 并设立危险废物标志，或委托具有专门危险废物贮存设施的单位进 行贮存，贮存期限不得超过国家规定。贮存危险废物的单位需拥有 相应的许可证。禁止将危险废物以任何形式转移给无许可证的单位， 或转移到非危险废物贮存设施中。危险废物贮存设施应有相应的配 套设施并按有关规定进行管理。 62 危险废物的贮存设施应满足以下要求： 621 应建有堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚要用坚固防渗的 材料建造。应有隔离设施、报警装置和防风、防晒、防雨设施； 622 基础防渗层为粘土层的，其厚度应在 1 米以上,渗透 系数应小于 1.010-7厘米秒；基础防渗层也可用厚度在 2 毫米 以上的高密度聚乙烯或其他人工防渗材料组成，渗透系数应小于 1.010-10厘米秒； 623 须有泄漏液体收集装置及气体导出口和气体净化装置； 624 用于存放液体、半固体危险废物的地方，还须有耐腐 蚀的硬化地面，地面无裂隙； 625 不相容的危险废物堆放区必须有隔离间隔断； 626 衬层上需建有渗滤液收集清除系统、径流疏导系统、 雨水收集池； 627 贮存易燃易爆的危险废物的场所应配备消防设备，贮 存剧毒危险废物的场所必须有专人 24 小时看管。 63 危险废物的贮存设施的选址与设计、运行与管理、安全 防护、环境监测及应急措施以及关闭等须遵循危险废物贮存污染 控制标准的规定。 7 7、危险废物的焚烧处置、危险废物的焚烧处置 71 危险废物焚烧可实现危险废物的减量化和无害化，并可 回收利用其余热。焚烧处置适用于不宜回收利用其有用组分、具有 危险废物环境管理法律法规标准汇编 23 一定热值的危险废物。易爆废物不宜进行焚烧处置。焚烧设施的建 设、运营和污染控制管理应遵循危险废物焚烧污染控制标准及 其他有关规定。 72 危险废物焚烧处置应满足以下要求： 721 危险废物焚烧处置前必须进行前处理或特殊处理，达 到进炉的要求，危险废物在炉内燃烧均匀、完全； 722 焚烧炉温度应达到 1100以上，烟气停留时间应在 2.0 秒以上，燃烧效率大于 99.9，焚毁去除率大于 99.99，焚烧残 渣的热灼减率小于 5(医院临床废物和含多氯联苯废物除外)； 723 焚烧设施必须有前处理系统、尾气净化系统、报警系 统和应急处理装置。 724 危险废物焚烧产生的残渣、烟气处理过程中产生的飞 灰，须按危险废物进行安全填埋处置。 73 危险废物的焚烧宜采用以旋转窑炉为基础的焚烧技术， 可根据危险废物种类和特征选用其他不同炉型，鼓励改造并采用生 产水泥的旋转窑炉附烧或专烧危险废物。 74 鼓励危险废物焚烧余热利用。对规模较大的危险废物焚 烧设施，可实施热电联产。 75 医院临床废物、含多氯联苯废物等一些传染性的、或毒 性大、或含持久性有机污染成分的特殊危险废物宜在专门焚烧设施 中焚烧。 8 8、危险废物的安全填埋处置、危险废物的安全填埋处置 81 危险废物安全填埋处置适用于不能回收利用其组分和能 量的危险废物。 82 未经处理的危险废物不得混入生活垃圾填埋场，安全填 埋为危险废物的最终处置手段。 83 危险废物安全填埋场必须按入场要求和经营许可证规定 的范围接收危险废物，达不到入场要求的，须进行预处理并达到填 埋场入场要求。 84 危险废物安全填埋场须满足以下要求： 危险废物环境管理法律法规标准汇编 24 841 有满足要求的防渗层，不得产生二次污染。 天然基 础层饱和渗透系数小于 1.010-7厘米秒，且厚度大于 5 米 时， 可直接采用天然基础层作为防渗层；天然基础层饱和渗透系数为 1.010-7一 1.010-6厘米秒时，可选用复合衬层作为防渗层， 高密度聚乙烯的厚度不得低于 1.5 毫米；天然基础层饱和渗透系数 大于 1.010-6厘米秒时，须采用双人工合成衬层(高密度聚乙烯)作 为防渗层，上层厚度在 2.0 毫米以上，下层厚度在 1.0 毫米以上。 842 要严格按照作业规程进行单元式作业，做好压实和覆 盖。 843 要做好清污水分流，减少渗沥水产生量，设置渗沥水 导排设施和处理设施。对易产生气体的危险废物填埋场，应设置一 定数量的排气孔、气体收集系统、净化系统和报警系统。 844 填埋场运行管理单位应自行或委托其他单位对填埋场 地下水、地表水、大气等进行定期监测。 845 填埋场终场后，要进行封场处理，进行有效的覆盖和 生态环境恢复。 846 填埋场封场后，经监测、论证和有关部门审定，才可 以对土地进行适宜的非农业开发和利用。 85 危险废物填埋须满足危险废物填埋