吉安市油茶产业现状及发展对策.doc

吉安市油茶产业现状及发展对策吉安市森林工业局 杨海荣、汪晓玲近年来，国务院、国家林业局高度重视油茶产业的发展，将其作为保障国家粮油安全、有效利用国土资源、促进林业又好又快发展的战略举措，出台了相关扶持政策，作出了一系列重大工作部署，在全国范围内掀起了大抓油茶的热潮。吉安作为传统油茶生产大市，应该立足优势，抢抓机遇，乘势而上，全力加快油茶产业发展，打造油茶产业强市，推动经济社会又好又快发展。一、我市油茶产业发展现状油茶是吉安重要的木本油料树种之一，遍布吉安各地，据调查，我市目前具有油茶林面积220万亩，其中面积超过10万亩的有：遂川75万亩、永丰45亩、永新21万亩、万安21万亩、峡江16万亩、泰和12万亩、安福10万亩。全市范围内有三家规模较大的加工企业，峡江县赣花油脂有限公司、遂川县五百里井冈特产有限公司和永丰县江西绿海油脂有限公司。永丰县江西绿海油脂有限公司是省级农业产业化龙头企业，该公司的“绿海”牌茶油荣获江西省著名商标。总体来说，我市目前油茶生产经营现状并不乐观，问题和困难比较突出。一是经营粗放，经济效益低。全市各地油茶经营模式大都以农户自种自育零散经营为主，没有形成规模效益，一般平均每亩油茶林产成品油6斤，出油率20%左右，即100斤油籽可榨成品油约20斤。二是油茶林老化现象严重。全市除近年来结合退耕还林等林业项目营造的少量新造油茶是新品种外，大部分是历史遗留和60、70年代营造的油茶林。三是老油茶产区新造油茶虫害较严重。据永丰县反映，近几年来，永丰县在老油茶产区新造无性系油茶5000多亩，生长4年后蓝翅眼天牛注干虫害发生严重，几乎每株油茶都有，而且防治较困难。虫害发生后，树枝丛生，树形变差，影响生长和茶子产量。四是油茶新造良种种苗缺乏。目前，省林业厅确定的油茶良种苗木培育基地培育的油茶良种苗木不能满足新造油茶发展需要，而社会上培育的油茶苗木种源不清，这是制约油茶发展的重要原因。五是油茶建设资金严重短缺。根据各地实践，建设高标准油茶基地，每亩需投资2000元。目前国家在油茶项目安排上覆盖范围小，投资标准低，如退耕还林后续产业、国家现代油茶产业建设项目县新造油茶每亩只有400元，远远满足不了建设需要。六是油料加工产业化水平低，油料精加工、深加工所占份额较少，知名品牌少，尽管本市如绿海等少数油脂公司有自己的品牌，但市场占有率较低。二、我市油茶产业面临的发展机遇(一)茶油具有广阔的市场前景。油茶与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物，在我国已有200多年的栽培历史，大力发展油茶产业，有着良好的市场机遇，一方面，茶油产品市场需求旺盛。随着人民生活水平和保健意识的提高，高档优质保健食用油的需求量日益扩大，茶油深受国内国际市场欢迎，产品供不应求，价格稳中有升。市场上，目前我国年产茶油约27.7万吨，仅相当于食用油消费总量的1.23%，食用油消费结构极不合理，茶油人均占有量仅为0.21公斤，远低于发达国家人均年占有量20公斤的水平。要达到人均茶油年占有量2公斤的标准，全国茶油需增加10倍，年缺口达250多万吨，可见，未来茶油市场需求之旺盛。茶油市场价格为40元/公斤左右，是花生油的2-3倍，在台湾茶油售价3000新台币/公斤，折合人民币750元/公斤，在美国，茶油为12美元/公斤。专家预测如果茶油以精品形式打入国际市场，其售价有可能超过250元/公斤。另一方面，种植油茶效益比较高。随着良种的选育和栽培技术的提高，亩产茶油能从过去的3-5公斤提高到现在的30-50公斤，一亩年收入可达1200-2000元。(二)发展油茶产业具有良好的政策支持。近几年来，国家对油料生产极为重视，2007年出台了国务院办公厅关于促进油料生产发展意见，明确提出了加大油茶产业扶持力度。2008年元月，温家宝总理专门就我国油茶产业发展问题作了重要批示。为贯彻落实国务院领导的批示，全力推动油茶产业发展，国家林业局出台了国家林业局关于发展油茶产业的意见，同年，在我省组织召开了全国油茶产业发展现场会。为进一步推动油茶产业发展，2009年中央财政加大了资金投入规模，继续安排我省实施现代农业油茶产业示范县建设项目。省林业厅、省财政厅确定了我市遂川县、吉安县列入2009年全省油茶产业示范县，在资金上给予大力支持，规定新造高产油茶林，中央财政每亩补助200元，省财政每亩补助50元。今年，吉安市人民政府也出台发展油茶产业的实施意见，油茶产业发展迎来了前所未有的大好机遇。(三)产业基础扎实蓄积了快速发展的力量。油茶是我市特有的油料树种，全市油茶主要分布在遂川、永丰、安福、永新、吉安等5个重点油茶县，我市又是全省油茶面积和产量较大的地区之一，所以油茶是我市得天独厚的自然资源。近年来，我市抓住国家、省高度重视油茶产业建设机遇，采取有力措施，支持和推动油茶产业健康发展，到目前，全市完成油茶产业基地建设累计面积达到90万亩，新造油茶5万亩，产业加工也已有龙头企业，产业基础已经夯实。发展油茶产业已在市、县两级政府形成共识，计划用10年左右时间，到2020年，全市新造高产油茶林基地100万亩，新造油茶亩产达到40公斤以上，建设市为主导、重点油茶县为依托的无性系高产油茶良种育苗基地1000亩，重点扶植2-3家油茶精深加工企业上规模、上水平，初步实现资源培育基地化，使油茶产业成为我市重要特色支柱产业。三、加快油茶产业发展的对策（一）搞好油茶种苗培育，大力推广油茶良种。发展油茶产业，种苗是基地，良种是关键。对油茶苗木培育，要求油茶产煤建设重点县选择条件较好、具有高产和培育优势的油茶林，加强油茶种质资源收集、保存和利用，建设适合我市特点的油茶良种繁育和苗木培育基地。市本级设立油茶产业发展专项资金，每年安排100万元（市林业局从省财政转移支付的林业基金和市农业产业化资金各安排5 0万元)，专项用于油茶良种培育基地建设，推广油茶无性系营养袋育苗新技术，达到每年培育良种油茶苗木1000万株目标，为油茶产业发展提供产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种和苗木，努力满足生产发展需要。 (二)着力抓好以点带面，推进油茶产业发展。建立以遂川、永丰、永新、万安、峡江、泰和、安福、吉安等县为中心产区，其它县(市、区)共同发展的油茶区域化、规模化产业建设格局。各县市要根据市里布局安排，科学制定油茶产业发展规。划并纳入经济社会发展总体规划，明确油茶产业发展目标，按照适地适树原则，编制油茶造林作业设计，认真落实油茶栽植林地，引导油茶产业有序规模发展。在抓好吉安、遂川两县现代油茶产业示范县建设项目基础上，积极争取泰和、安福、永新、万安等县列入项目县范围，以后逐年争取其它县进入项目建设县。2009年吉安、遂川两个全国现代油茶建设示范县新造油茶面积1万亩，永丰县要采取描施完成剩余1.2万亩国家下这的优质高产新造油茶示范基地建设任务，其它各县(市、区)必须建设100亩以上的高标准新造油茶基地。 (三)有效整合项目资金，提高新造补助标准。一是争取国家油茶项目。认真做好规划调查，储备油茶建设项目，积极争取中央、省财政各种相关项目的扶持资金，用于发展油茶产业。二是整合各类项目资金。建立项目扶持机制，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功，的原则，有效整合退耕还林后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、土地整理、水土保持、科技研发等投资项目，支持新造油茶基地和加工项目建设。三是设立油茶产业发展专项资金。市、县(市、区)两级设立油茶产业发展专项资金，重点支持油茶林基地造林良种苗木、低产林垦复、良种繁育及新品种新技术示范与推广培训、高产油茶选育栽培以及加工技术提升和专用机具、肥料、农药的研发等方面。各县(市、区)财政作出年度支持油茶新造资金预算，使新造补助标准提高到600元亩，尽最大可能支持油茶新造资金需要。四是加大信贷资金支持。以林业投资公司为依托，加强林业资本运作，建立面向林农、油茶生产合作社等生产经营者的小额贷款扶持机制，开展包括林权抵押贷款、多户农户联保等方式在内的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务，对“企业+农户”的油茶龙头企业造林贷款给予贴息补助。 (四)创新汕茶经营机制，建立多种新造模式。一是鼓励林农个体发展油茶。保护山区林农种植油茶积极性，做好油茶良种苗木调剂，提供种源、苗源信息，帮助解决林农油茶苗木买难问题。二是重视扶持油荼种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。三是支持企业建立油荼林基地。鼓励企业油茶加工企业白建或按“企业+农户”方式，投资营造高产油茶林，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。四是扶持国有林场发展油茶。各个国有林场要发挥技术、人员和资金优势，结合各项造林工程，调整树种结构，大力营造油茶，努力提高林业经营效益。五是鼓励机关企事业单位干部职工、城镇居民等不同经济成分和各类投资主体，以多种形式参与油茶产业建设。 (五)加快产业科技攻关，切实提高经营水平。一是加快产业科技攻关。充分发挥现有市、县级科研单位的科技力量，大力开展油茶科技攻关，切实解决油茶产业发展中技术重点和难点，注重新型生物技术应用，力争十一五”期间在油茶高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发等方面，取得新的突破。加强油茶科研开发指导，协调和帮助解决开展油茶科技攻关方面的问题，为开发油茶资源，做大做强油茶产业，提供强有力的科技支撑。二是搞好油茶分类经营。油茶产区各级林业主管部门要按照本地区现有油菜资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，着力推进油茶科技成果的转化和推广，抓好常规技术配套措施的落实；要通过开展多种形式的技术培训和科技人员全过程的技术服务，使优良无性系良种、施肥、垦复、灌溉、修剪、病虫害防治等配套管理技术措施，真正运用到生产实际，真正让广一大林农掌握应用，切实提高油茶集约经营管理水平。三是支持油荼专业协作组织发展。主要油茶产区的各级林业主管部门要给予政策引导，支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专。业协会和合作组织，开展技术推广。、技术培训和代销生产资料、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。四是推进油茶产业标准化建设。要按照国家林业局和省厅制定的油茶产业标准化文件要求，加快制定适应本地实际的管理规定，尽快形成配套的适用产业化发展的技术规程和产品质量标准，规范产前、产中、产后的标准化建设。积极利用油茶原产地标识制度和产品质量追溯制度优势，加快发喂油茶无公害、绿色、有机产品，不断拓展油茶产品的市场空间。 (六)加大重点扶持力度，培植油茶龙头企业。一是加大项目支持。通过优先安排国家油茶发展项目、提供信贷贴息支持、利用林业产权交易平台、规范产权流转程序，帮助解决新造油茶林地等扶持措施，全力支持永丰绿海油脂有限公司、江西五百里井冈特产有限公司、遂川县新大地生物科技有限公司等龙头企业，实行企业白建或“企业+农户”方式，建立和扩大油茶林基地，满足加工原材料需要。二是打造油茶品牌。积极鼓励企业创新科技，延伸产业链，开发茶油营养食品、化妆品、茶皂素、糠醛、木糖醇、蛋