建设工程施工管理办法.doc

建设工程施工管理办法1范围本办法规定了建设工程的施工准入审查管理、开工许可管理、监理管理、施工质量控制管理、施工进度控制管理、施工投资控制管理、施工安全控制管理、文明施工管理、资料管理、考核管理的基本要求。本办法适用于八钢公司各单位。2术语项目单位：是指各工程指挥部、工程组或建设单位。3管理职责3.1设备工程部负责工程项目施工的归口和协调管理，督促、检查施工过程中的施工管理工作。3.2各项目单位负责落实工程的实施管理。4管理程序4.1建设工程施工管理流程图见附件一。4.2施工准入审查管理4.2.1在八钢承揽施工业务的企业，必须到设备工程部进行资质审查备案，设备工程部每年对备案的施工企业进行复核、审查，确保其资质的有效性。4.2.2自施的施工单位可不进行资质审查。4.2.3经审核后的内部单位可直接办理。4.3开工许可管理4.3.1 施工单位在开工前由甲方填写开工报告和办理开工手续。4.3.2 办理开工手续和填写开工报告应具备以下条件a施工单位已办理准入。b施工单位中标通知书，未招标的工程项目应具备经项目单位和主管部门批准的申请表。c在建工程因故终止或缓建施工的，项目单位应当在终止或缓建施工之日向设备工程部报告，并按照规定做好建设工程的维护、管理工作。4.4监理管理4.4.1监理单位必须选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。并提供监理人员组织机构。4.4.2建设工程监理应有完整的监理大纲、规则、监理实施细则，执行工程监理规范，并按照监理规范采取旁站、巡视、平行检验等方式实施监理。4.4.3建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包人在施工安全、质量、工程进度等方面，代表项目单位实施监理。4.4.4工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。4.4.5工程监理单位发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告项目单位要求设计单位改正。4.4.6实施建筑工程监理前，项目单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工单位。4.4.7工程监理单位因对施工单位报审的施工方案（措施）、施工进度计划进行审核并确认，尤其对施工组织设计的施工方案（安全技术措施或专项施工方案）是否符合工程技术强制性标准做出结论。4.4.8工程监理单位不按照监理规范履行监理义务，给项目单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。4.4.9监理单位需更换总监理或总监代表，必须以书面形式报项目单位和设备工程部同意后方可更换。设备工程部为建设工程监理单位归口管理部门。4.5施工质量控制管理4.5.1 10万以上的工程项目必须有施工方案并经项目单位审核签字认可，方案里必须有质量保证体系、施工进度网络、安全保证体系。4.5.2施工方案经项目单位签字后必须报设备工程部批准。4.5.3设备工程部根据施工单位编写的施工方案对工程项目进行监督检查。4.5.4设备工程部负责协调施工中反映出的项目单位、施工单位及相关部门之间的问题，使工程顺利进行，信息反馈率100，反馈时间48小时。4.5.5项目单位的施工现场代表要熟悉或掌握项目施工规范，标准和施工图内容。4.5.6发生质量事故项目单位应立即通知设备工程部，由设备工程部组织专家审核处理方案，并检查实施效果。4.5.7设备工程部不定期对施工现场进行检查，主要检查技术负责人的到位情况，施工措施。4.5.8合同金额超过50万元的工程，开工前项目单位必须向质量监督部门办理质量安全监督登记，合同金额低于50万元而质量监督部门认为涉及重大施工或结构安全的工程，项目单位在接到通知后在规定期限内办理办理质量安全监督登记。 4.5.9施工单位在通知有关方进行隐蔽工程验收前，必须自检合格并完善隐蔽记录，项目单位在接到隐蔽工程的验收通知及其它工程资料，应在24小时内组织有关单位验收并签署意见。4.5.10工程阶段性检查或交工验收中有关各方提出的不合格项(含交工资料) 施工单位必须在规定的时间内整改完毕。4.5.11项目单位应对施工单位进行工程交底，每项工程都要有施工方案，并及时审核签署意见和检查落实其准备工作，施工单位按项目单位的现场交底（原则上以书面为准），进行开工实施4.5.12施工单位应加强三级质量检查验收制度，项目单位督促落实，管理部门进行抽查，及时发现和纠正问题。 4.5.13项目单位应按施工计划管理，及时解决和协调好施工中出现的问题，4.6施工进度控制管理4.6.1投资超过50万元或重要的工程项目，项目单位应在签订合同前编制分部工程进度计划，300万元的工程必须按月调整进度计划，总工期不做调整。4.6.2承建基建、更新改造工程的施工单位，每月将施工报表报项目单位和设备工程部审核，便于掌握工程进度。4.6.3项目单位在签订合同时，应在合同中注明开工、交工日期和保修金额，注明如拖延工期的扣款日百分比，并按合同要求执行。4.6.4在施工过程中因不可抗拒的原因造成工期延误，必须由相关方会议决定或相关方签字认可后方可顺延。（对生产有影响或重要工程则按时考核）4.6.5施工单位对所施工的工程应进行合理的人力、机具配置，抢修工程或抢工期的工程，应在人力、机具上予以充分保证。4.7施工投资控制管理4.7.1工程项目施工必须按原设计图实施，如有变更，必须通过设备工程部、设计院审核确认，不得随意增加或减少工程量，在保证工程质量的前提下，尽量节省投资，不能超投资计划。4.7.2发包金额不得超出投资分解额，项目单位在签订工程项目合同时合同金额不得超出发包金额，项目单位、施工单位必须严格履行合同。4.7.3对投资额大于50万元的工程项目，项目单位必须进行项目投资分解，项目单位和管理部门对分解项目进行实时监督、检查、控制。4.7.4施工单位根据工程项目的进度及完工情况，每月编制施工单位申报工程进度款工作量统计表报项目单位和设备工程部审核，作为资金支付计划依据。4.8施工安全控制管理4.8.1所有外委工程项目在实施前施工单位须与项目单位办理施工安全协议。4.8.2投资额超过20万元或重要的工程项目，施工单位需办理建筑工程施工开工前安全条件审查表。4.8.3施工单位应加强施工过程中的安全管理，落实安全措施，主动检查安全隐患并及时整改。4.8.4相关部门应定期检查施工现场的安全情况，经检查发现所发出的安全违规整改通知书施工单位须在限定的时间内整改完毕并及时反馈。4.8.5 施工现场个人防护用品穿戴齐全。4.8.6施工单位发生安全事故后必须及时上报项目单位和工程管理部门，轻伤事故应在24小时内，发生重伤一人以上的事故应在8小时内，发生死亡一人以上的事故应在2小时内。发生安全事故后必须按四不放过原则处理。4.9文明施工管理4.9.1施工单位在施工现场明显部位设置工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、施工现场平面图、监督电话牌、文明施工牌。4.9.2在施工现场周边设立围护措施，危险施工部位设立警示标志，保持施工现场进出口通畅。4.9.3施工单位应当按照施工总平面图设置临时设施，机具设备、建筑材料不得乱堆乱放。4.9.4施工现场的工地生活应当整洁通风，卫生条件、设施应当符合有关规定。4.9.5施工现场禁止以下行为：a高空抛撒废物、垃圾。b将建筑垃圾、生活垃圾等作土方回填。c泥浆水未经处理直接排入排水设施或管道。d无符合规定装置在施工现场熔融沥青。e焚烧油、毡、油漆以及其它产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。4.9.6建设、施工单位应当采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪声，防止污染，不得随意破坏各项设施。4.9.7运输、装卸建筑材料、建筑渣土和各种废弃物的，必须采取密闭措施或其它防护措施。在交工前必须做到工完场清。4.10资料管理4.10.1在建设工程施工过程中，监理单位、施工单位的施工技术资料应与施工同步进行。4.10.2项目单位、监理单位、施工单位应有专人对工程资料进行归档管理。4.10.3项目单位、监理单位、质量监督站应定期对施工方的施工技术资料是否同步、编制质量是否合格进行检查。4.10.4施工单位的施工技术资料必须真实、完整有代表性，能如实反映工程施工情况。4.10.5施工单位在将全部验收合格的施工技术资料、监督资料移交质量监督站后，向项目单位申请交工验收。4.11工程项目验收管理4.11.1工程项目建设后期，项目单位要做好单机、联动等试车及交工验收的准备。4.11.2基建、更新改造工程项目全部完成后，由项目单位组织，包括工艺、质检、施工、设备工程部等单位进行各种试车。4.11.3项目单位预验合格后，向设备工程部提交交工验收申请，设备工程部组织交工验收。4.11.4在进行无负荷，负荷联动试车的各项内容符合设计工艺要求，验收合格后，施工单位清理施工现场，办理移交手续，填写交工验收证书，完成交工验收。4.11.5基建、更新改造工程项目交付使用后，形成一定的生产能力和规模，由项目单位提出竣工验收申请。4.11.6设备工程部根据项目单位提出的竣工验收申请，协调上级主管部门对竣工验收工程进行全面鉴定，并由上级主管部门签发竣工验收鉴定报告。4.11.7大中修工程项目实施完工后，由项目单位直接组织验收，并通知设备工程部参加。4.12考核管理4.12.1项目单位开工前未办理施工委托审查擅自开工，考核项目单位0.12分。4.12.2抢修项目必须经设备工程部同意方可委托施工，且在7日内办理施工委托审查手续，否则，考核项目单位0.21分/项。4.12.3大中修、零批项目的开竣工率应为100%，如有当年不能实施和交工的，应在11月20日前向设备工程部书面说明原因。否则，考核项目单位1分/项。4.12.4立项金额超过50万元或重点工程，项目单位未编制整体进度计划和未并按月调整进度计划，考核项目单位0.21分/次。4.12.5合同金额超过50万元或重要工程，开工前项目单位必须向工程质量安全监督站办理监督登记，否则，考核项目单位0.12分/项。4.12.6已办理开工手续未能实施或在建终止、缓建施工的建设工程，未申请延期或终止的，考核项目单位12分。4.12.7同步检修或停产检修的工程项目，项目单位应对施工单位进行工程交底，每项工程都要有实施方案，并对施工单位的施工方案及时审核签署意见；及时检查落实其准备工作、施工进度，确保工程质量、进度。否则考核项目单位24分/项.次。4.12.8工程开工前未进行施工图会审工作，造成设计变更和现场签证过多，考核项目单位1-2分。4.12.9工程开工前项目单位未对施工单位进行现场交底（以书面为准）或交底错误，造成施工单位盲目施工，使正常的生产、施工受到影响或增加工程费用，考核项目单位13分/项。4.12.10施工占用道路、绿化、公共用地及设施前，项目单位必须办理相关手续，检查落实施工单位机、物料的准备工作，且在完工后要及时给予恢复，否则考核项目单位0.21分/项.天，考核施工单位500元/项.天。4.12.11项目单位未将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限书面通知被监理单位，考核项目单位0.11分。4.12.12监理单位施工现场派驻的人员不足、不符合专业资质要求、无各项监理实施细则、未能对工程实施过程中各方面及时有效监理，处罚监理单位10005000元/项.次。4.12.13建设工程开工前，监理单位未及时有效审核施工单位报审的施工方案及进度计划，应做出结论的未做出相应结论，处罚监理单位500800元/次。4.12.14经监理单位、项目单位审核确认后报设备工程部的施工方案中未明确质量责任制、安全技术措施，施工组织设计不合理，考核项目单位0.11分，处罚监理单位300800元/次.日。4.12.15项目单位、监理单位在工程施工过程中，对施工单位安全措施管理不到位，考核项目单位0.11分，处罚监理单位200500元/项.次。4.12.16项目单位、监理单位未对涉及结构安全的试块、试件等材料进行现场见证取样，未及时进行各工序验收及交工验收，未及时履行签字手续，考核项目单位14分/项.次，考核监理单位5002000元/项.次。4.12.17建设工程的施工过程检验、验收应全面贯彻国家相关标准、规范及相关设计文件，因检查验收不到位或质量缺陷的，考核项目单位12分/项.次，考核监理单位5001000元/项.次。4.12.18建设工程实施过程中，监理单位、项目单位对工程进度跟踪管理不到位，未及时发现进度偏差，未及时采取有效措施加以调整。造成工期延误，考核项目单位12分/次，处罚监理单位5001000元/项.次。4.12.19在工程建设中，项目单位对各参建单位协调不利，导致施工混乱，工期延误，考核项目单位12分/次。4.12.20项目单位、监理单位未定期检查施工单位资料，考核项目单位0.11分，处罚监理单位200500元/次。4.12.21项目单位、监理单位未及时审核、签署施工资料，对存在的问题未真实评价，考核项目单位0.11分，考核监理单位200500元/次。4.12.22项目单位在接到隐蔽工程的验收通知，应在24小时内组织验收，否则考核项目单位0.21分/项.次。4.12.23项目单位应及时督促施工单位的交工验收工作，并在工程投产后45天内，按档案清单的内容和要求，将竣工资料移交工程所在单位的档案管理处，否则，考核项目单位0.11分/天。4.12.24无监理单位的建设工程，项目单位未履行监理职责，考核项目单位0.11分。4.12.25项目单位、监理单位未定期召开工程会议，考核项目单位0.21分，处罚监理单位负责人200-500元/次。4.12.26工程资料归档不及时、不完整，没有定期清理，整理档案资料不完整，竣工图未能准确反映实际施工内容，考核项目单位0.5-1分/项。4.12.27项目工程合同中没有的施工内容，项目单位随意调整增加，或将本项目之外的工程项目放在本项目中实施，考核项目单位3-5分。4.12.28合同金额50万元以上的建设工程，开工前施工单位未编制进度计划，未经项目单位审核报设备工程部，处罚施工单位500800元/次.日。4.12.29施工单位对工程质量负责，工程施工中发现与设计要求不符、与施工技术规范不符的，处罚施工单位10005000元/项.次，并要求施工单位限期整改。4.12.30建筑材料，构配件，设备等未进行进场报验，未做好报验记录，考核项目单位12分/项.次，处罚施工单位10002000元/项.次。4.12.31施工单位开工前未办理建筑工程施工开工前安全条件审查表，签订合同时未办理施工安全协议，处罚施工单位300800元/次.项。4.12.32施工单位在施工现场安全防护措