对基层国税机关后勤管理工作的思考.doc

_对基层国税机关后勤管理工作的思考永仁县国家税务局 随着预算制度的改革，行政运行经费的紧缩，“三公经费”的削减，基层国税机关后勤管理中的一些矛盾日渐显现，为加强国税机关的后勤管理工作，笔者结合县国税局基层工作实际，谈一点粗浅的看法。一、对基层国税机关后勤管理的认识基层税务机关的后勤管理是指以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护税收职能正常运转为目标，集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作，具有以下特性：一是综合性和复杂性。后勤管理涵盖财务管理、财产物资管理、基本建设管理、房产及维修管理、水电管理、食堂管理、车辆管理、医疗卫生管理、其他服务管理（接待服务管理、生活服务管理等）以及社会治安综合治理等诸多内容，各个环节相互影响，经常表现为突发、偶然、随机性大，工作常常是从一些不起眼的琐碎小事做起，点多、面广，但又非常具体实在。二是服务性和稳定性。税务机关后勤工作不仅直接关系到全局中心工作的完成、活动的顺利开展、干部队伍的稳定等，而且涉及大量的服务，有形、无形资产的购买和使用等；不仅要运用经济的、法律的、制度的、行政的管理手段，对税务机关的财产进行保值，而且涉及税务机关的日常运转和干部职工的切身利益，关系工作的顺利开展和干部职工的稳定。三是时效性与和谐性。后勤工作的每一项服务都有其即时性，如会务接待、办公用品毁损的及时修理、来宾接待及公务用车等，它需要后勤人员有很强的时间观念，办事果断、及时、合理、科学。此外，后勤工作事无巨细，涉及面广，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系，既要处理好税务机关内部的关系，又要协调好税务机关与外部诸多方面的关系。稍有疏漏，即使是小事处理不当，也会直接影响其他工作的正常开展和上下、内外关系的和谐。二、基层国税机关后勤工作的现状及存在的问题近年来，随着各项税收工作改革的不断推进，基层税务机关后勤工作也遇到了许多新的挑战，许多深层次的问题开始逐渐显露出来。一是县局办公室人少事多，效能难以保障。办公室既要办会、办事，还要办文，任务重，压力大，这不仅直接影响办公行政管理职能的高效发挥，还影响税务后勤保障工作的顺利开展。二是后勤服务不到位。基层税务机关后勤人员大多兼职，业务工作、综合工作一肩挑，由于培训不足，缺乏后勤管理的专业技能，往往容易顾此失彼，服务不规范且质量不高，服务质效有待改进和提升。三是缺乏统一规范的配套机制。基层税务后勤保障工作缺乏统一的制度和标准，工作盲目性大，管理方法不科学，制度差异大，靠习惯运作，不利于节约。四是责任风险较高。社会治安、车辆安全、综治维稳等具有突发性和不可预见性，在工作中稍有不慎将会产生漏洞；高度集中的财务管理体制、政府采购不规范、小额固定资产的处理、资产划拨与核算相对滞后等对财务核算提出了更高的要求，若财务核算不够准确和细致，容易造成资产的重复购置，责任风险较高。三、对基层国税机关建立新型后勤保障机制的思考基层后勤管理工作是机关工作的重要组成部分，温家宝总理提出了“管理、保障、服务，廉洁、务实、高效；贯彻始终，蔚成风气”的总要求，坚持廉洁、服务、节俭的原则。根据这一指导性原则，现阶段税务机关的后勤保障工作可以简单概括为管理、协调、服务、保障、节俭。因此，笔者认为税务机关后勤工作应建立起一套廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的新型管理体制，推行节约型、高效能机关建设。（一）深化认识，树立后勤管理新理念邓小平同志指出，后勤部门“工作量大、政策性强、十分重要”。这句话高度概括了后勤工作的重要性和艰巨性。要树立起后勤工作必须为中心工作服务、为业务工作和干部职工服务的思想。随着现代科学技术的普及和税收事业的快速发展，许多新科技、新知识、新观念、新手段已融入到后勤管理的各个领域，面对新机遇、新挑战，必须善于学习新的管理知识，用新的思维方式研究和解决新形势下后勤工作中出现的新情况、新问题，注重从后勤工作的综合性、复杂性、服务性、稳定性、实效性以及和谐性等特性出发，多方位、多角度、多途径地思考问题，加速后勤管理的系统化和科学化建设。（二）加大培训力度，提高后勤管理人员的综合素质后勤工作摊子大、头绪多、业务杂，要实现管理规范、科学有序的工作目标，必须加强后勤人员素质培养，加大培训力度，采取“走出去、请进来”等多种手段，全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、服务能力，打造一支“讲政治、守纪律、懂经济、会管理、能协调、肯吃苦、律于己”的复合型后勤管理队伍。要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风，确保后勤人员认真、仔细、耐心地做好每件事情，在细中求精，精中务实，实中求细，努力做到领导满意、大家满意的良好效果。（三）在落实上下功夫，增强服务保障能力税务机关后勤部门的工作既有管理任务，又有服务内容，两者相辅相成，相互促进，服务是立足之本，管理是成事之基。要以抓重点、抓规范、抓具体工作为工作思路，加强内部管理。对社会治安、车辆安全、综治维稳等工作进行摸底排查，细致分析，增强预见性；对财务管理、政府采购、小额固定资产的处理、资产划拨与核算等方面严格按照上级部门的要求执行，细致管理，切实降低责任风险。具体做到“三个确保”：确保人员在位，随叫随到；确保设备完好，随时能够使用；确保器材、用品正常使用，不影响工作。（四）采取有效措施，创建节约型机关机关后勤管理工作必须始终把节约作为一项重要工作内容，按照中央提出的建设节约型机关的要求有效地开展各项工作。创建节约型机关既不能眉毛胡子一把抓，又不能只抓一点，不及其余，要用“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的荣辱观来端正后勤部门的服务和管理态度。要从实际出发，科学制定物资的购置、使用和管理计划，规范办公用品及设施的配备、采购、领用，切实管好家、理好财，最大限度地发挥资源的效能。要严格控制经费预算管理，坚持量力而行，精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，合理安排各类支出，并提倡旧物利用。要从本单位的实际出发，节能、节水、节材，降低办公成本，创建节约型机关。（五）创建特色后勤文化，推进和谐机关建设在后勤服务工作中，要切实强化以人为本的管理理念和人性化服务意识，创建以真情关爱为核心内容的、有税收特色的后勤文化。注重人文关怀，要真心待人、真诚奉献、认真干事、情倾税收、情连工作，着力创建“情感管理”机制，在逢年过节、干部职工生活上有困难时或遭