湖南省职业教育集团运行模式分析.doc

湖南省职业教育集团运行模式分析 摘 要 职业教育集团化是教育组织变革中的一种新模式，职教集团各成员单位通过资源共享、分工合作，促进产学研深度融合，实现校企双赢。本文主要分析了政府主导型、行业主导型、院校主导型三种典型模式的特点与利弊。 关键词 职教集团 运行模式 校企合作 中图分类号：G710 文献标识码：A 1湖南职教集团发展历程 2008年4月29日成立的衡阳农林职业教育集团是湖南最早的职业教育集团。此后，各高职结合湖南本地实际，主动对接支柱产业、战略性新兴产业或重点经济区域，成功创建了30多个职业教育集团。对于构建职教集团，湖南省政府给予了大力支持。2010年，湖南省教育厅创造性出台了湖南省示范职业教育集团建设基本要求，从形成校企共生发展的体制机制、有效实现集团资源共享共建、形成校企共同育人的人才模式、形成可持续发展的政策环境、具有鲜明的特色与示范作用等方面，对职教集团的创建给出具体指南。同时每年给予20万元经费支持。2011年湖南又开启省级示范性职教集团遴选，凡是评选为省示范的，每年给予40万元的工作经费支持，连续三年，并在发展政策上加以重点扶。2012年5月28湖南省人民政府办公厅下发专门文件，首次明确了校企合作中企业的主体作用，明确要求大中型企业主动与区域内的职业院校合作、落实企业接收职业院校学生顶岗实习责任、合作开办建设相关专业以及研发项目，从21个方面深化企校合作办学，促使职教集团校企长期捆绑式、抱团式共同发展。 2职教集团组建模式划分 职教集团组建模式的分类由于其标准不一，划分也不一样。一是从主导者的角度来划分：有政府主导型、行业主导型、院校主导型。其中，院校主导型职教集团占绝大多数，行业主导型职教集团最少。二是从地域职教集团发展特色来划分，可分为“津，豫、苏、鲁”四种典型模式。三是从内部协作形式来划分，有“以城带乡”的河南模式；“1+1+1”的海南模式；“县域统筹”的开封模式；“社区统筹”的天津模式；“校企合作”的天津模式；“三二分段”的江苏模式。这些划分，从不同角度反映了我国职教集团的发展实际。从主导者角度划分，比较清楚地突出了政府和学校、企业在组织中的作用与地位；从内部协作角度划分，突出了组织的运作模式；从地域角度划分，更凸显地域特点。 3湖南职教集团运行模式 本文通过对湖南环境保护职业教育集团、湘潭职业教育集团、湖南科技职业教育集团进行调研，得出政府主导型、行业主导型、院校主导型三种职业教育集团各有特点各有优劣。 3.1政府主导型运行模式 湘潭职业教育集团的运行模式政府主导型模式。是由职业院校、行业企业和科研院所按照资源共享、平等互利的原则组成的产教联合体。集团成员在集团章程约束下分工合作、资源共享、共同开展教学、科研及相关服务活动。政府主导型集团是按照政府规定的管理程序批准后成立，并由政府进行出资，待经营走向正轨后，慢慢的去除行政化，实行自负盈亏，经济独立。其具有开放性、行政性、独立性等多个特点，政府在职业教育集团的发展过程中扮演着主导者的角色，能为集团的发展提供了很多便利，同时也存在一些问题。比如政府职能的缺失，政府在职业教育集团发展过程中应该起到监督的作用，因为职业教育集团化办学受到外界的限制，需要政府在宏观层面上进行主导，但是政府的指导往往是行政命令，呆板滞后，久而久之不利于教育集团的发展，政府的监督也只是走走过场。 3.2行业主导型运行模式 湖南科技职业教育集团是行业主导型模式，它是由湖南中华职教社牵头，以湖南科技职业学院为核心组成的集团。主要通过校际合作和校企合作，开展产学研结合，发挥组合效应和规模效应，使学校更加贴近企业需求培养人才。这种行业型职业教育集团教育模式因为贴近社会需要，目前发展势头迅猛。此模式的最大优势就在于校企联盟，学校帮助企业对口培养人才，既解决了学生就业，又满足了企业的用人需求。一直以来，由于行业型职业教育没有得到社会的足够重视，使教育资源也没有最优化配置，不少企业的战略眼光也不够，加入集团也只停留在名义上，对于职业教育的资金投入仅停留在账面上。另一方面，企业作为追求利益最大化的经济主体，更看重眼前利益和短期利益，没有耐性真正全力帮助行业型职业教育的发展。 3.3院校主导型运行模式 湖南环境保护职业教育集团是院校主导型模式，是由长沙环境保护职业技术学院牵头，有环保产业协会和大批环保企业加盟的集团。此模式的集团一般是由存在着共同利益的几个职业教育学校，行业企业和科研院所共同组成，成立之前签订集团合同，集团成立后其运行所需要的资金支持由组成成员按照合同协议来执行。这样的职业教育集团虽然在一定程度上促进了资源的合理利用，但是成员之间关系松散，自主性较强，资源配置难以达到最优化。除此之外，地方政府对于此类集团的支持力度不够。所以，在集团教育的发展过程中是需要政府进行管理的，对其进行引导和协调，但是很多时候政府管的过多过杂，干扰了集团教育的正常发展，在资金的支持方面，院校主导型职业教育集团是由许多利益共同体联合组成的，政府也没有进行专门的管理和支持。 通过以上调研，我们发现，政府主导型、行业主导型运行和院校主导型三种职教集团模式在管理和运行中各有千秋，各个职业教育集团需要根据自身实际，选择适合自身发展的模式，才能充分发挥政府、行业、企业和院校的积极性，实现共赢。 参考文献 1 崔永华，张凯，聂瑞睿.职教集团发展的困境与对策J.职业技术教育，2013（6）. 2 周栋良