广州地方标准.doc

广州市地方标准排水管线基础数据调查技术规程编制说明二零一五年四月 7 / 9目 录一、任务来源2二、制定标准的必要性和意义2三、遵循原则和依据性文件43.1 规范编制原则43.1 规范编制依据性文件5四、规范编制的主要过程54.1 主要时间节点54.2 主要工作过程6五、规范编制的主要内容7六、贯彻技术规范的要求和措施建议8一、任务来源2013年4月，由广州市水务局申请地方标准的立项，根据广州市质量技术监督局下达2013年第一批广州市地方技术规范制定计划项目，批准排水管线基础数据调查技术规程地方标准的制定工作。标准的主要负责起草单位为广州市排水设施管理中心（广州市污水治理工程管理办公室）。由于该标准对排水管线基础数据调查相关知识要求较高，为保证标准的科学性和适用性，在编制标准过程中，组织了广州市市政工程设计研究院、中山大学、广州市城市规划勘测设计研究院、广州市标准化研究院、广东省工程勘察院、广州奥格智能科技有限公司等共同参与标准的编制工作。二、制定标准的必要性和意义城市排水管线承担着城市排水防涝、污水收集和输送的任务，是重要的城市基础设施之一。城市排水系统不仅要建好，更重要的是运行管理好。随着社会的不断发展与进步，城市排水管网已进入了一个加强科学管理、提高安全保障的新时期，这需要现代化信息技术为基础，高科技设备为手段，来提高城市排水系统管理决策和服务水平。广州市开展排水管线调查参照的城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）对城市地下管线的探测具有指导意义，但未涉及具体技术细节，尤其是针对排水管线调查技术要求不够详尽，难以满足广州市排水管线调查的实施需求。目前广州调查项目及建设单位众多，而城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）规定的调查项目难以满足广州市排水管理的需求，且各个项目的成果验收标准不统一。为了指导今后排水管线基础数据的常态更新，规范数据调查和成果验收，利于广州市排水设施管理与应用，编制排水管线基础数据调查技术规程已迫在眉睫。广州市自2006年开始，已先后开展了“广州市水污染源调查项目（一期、二期）”、“广州市污水摸查与连接项目”（查漏补缺修补测专项）、“广州市第一次全国水利普查排水设施专项普查”项目，已经获取了截止2011年12月31日前建设完成的排水设施的信息，并在此基础上开发完成了“广州市排水设施管理信息系统（一期）”，目前我中心的防涝应急调度和排水设计条件咨询业务已经在系统平台上运行。同时市水务局已经立项对2012年新建改建的排水设施开展基础数据调查，提高排水设施数据实时性，支撑业务应用。目前广州市排水管线基础数据经过多次普查，已经获取了相关数据，建设了广州市排水设施基础信息平台，但具体存在问题如下：1排水管线数据分散、格式不统一目前除广州市排水设施管理中心已建立市级排水设施基础信息平台外，各区水务分局或建设局等单位也已建立区级排水设施基础信息平台。这导致排水管线数据分散不集中，在调查方法、成果数据要求等不统一，难以共享、发挥最大的信息管理效用。2市区两级排水管线数据入库及信息系统建设不同步，这导致数据不能在统一平台上应用，甚至可能造成重复建设。3市区两级系统调查成果质量验收标准不一致。以上种种原因，使得广州市排水设施信息化管理压力日益增大。为指导今后排水管线基础数据的常态更新，规范数据调查过程、数据入库整理和成果验收标准，利于广州市排水设施管理与应用，制定符合广州市排水管线基础数据调查技术规程意义重大。信息化管理对排水管线数据成果提出了更高的要求，目前排水管线调查执行的城市地下管线探测技术规程CJJ61-2003，在对象实体、属性数据、调查方法手段、技术精度指标、数据成果格式、数据入库整理、成果验收、动态更新等方面，结合广州市目前信息化管理的需求，都有细化、深化的空间。因此，结合广州市排水设施管理现状、社会经济发展水平和城市定位，亟需制定符合广州市排水设施管理实际需要的排水管线基础数据调查技术规程。三、遵循原则和依据性文件3.1 规范编制原则本规范遵循“协调性、统一性、适用性、科学性及规范性”的原则，严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的要求，参考相关国家和行业标准并结合实际情况进行制定的。协调性原则：该规范在引用其它国家规范和行业规范的过程中，注意相同技术指标间的协调性，避免发生技术冲突。统一性原则：该规范中规定的内容应与现行的排水规范中相关条文要求统一。是在国家现行规范、规定基础上的补充要求。适用性原则：该规范的内容应能满足广州市排水设施管理技术需要。科学性原则：该规范的主要内容分类科学、层次清晰、结构合理。本规程严格按照广州市地方技术规范管理办法的规定进行制定。项目预研、标准起草、意见征求和申报评审本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则展开。3.1 规范编制依据性文件内容上主要参考以下文件：凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收DBJ440100/T 165室外排水地理信息系统数据规范CJJ 7 城市工程地球物理探测规范CJJ 61 城市地下管线探测技术规程 CJJ/T 73 卫星定位城市测量技术规范CJJ/T 8 城市测量规范RISN-TG011 城市地下管线探测工程监理导则四、规范编制的主要过程4.1 主要时间节点表1：规范编制主要时间节点起止时间工作内容2013.04项目立项2013.052014.03国内开展相近工作较好的城市进行调研考察2014.0409结合前期调研工作，初稿编制，汇总整理2014.1012实验论证意见稿，召开专家研讨会2014.122015.01征求意见稿发送，广泛征求意见2015.0204根据回收意见，形成标准送审稿2015.0506召开专家审定会并形成标准报批稿4.2 主要工作过程2013年4月，规范编制项目进行立项，并随后前往深圳、北京、上海等国内开展相近工作较好的城市进行调研考察。一年后，标准起草工作启动，召开项目编制启动会议，首先成立标准起草小组，进行任务分工；编制小组由广州市排水设施管理中心牵头，组织了广州市市政工程设计研究院、中山大学、广州市城市规划勘测设计研究院、广州市标准化研究院、广东省工程勘察院、广州奥格智能科技有限公司等共同参与标准的编制工作。编制小组首先对基础文件进行整理，然后依照GB/T 1.1的要求，将整理的文件进行归纳、整合及修改；根据编制组专家熟知的领域不同，将规范分拆为多个章节，由擅长各自领域内的编制组专家负责初稿编制工作，形成排水管线基础数据调查技术规程初稿（第一稿）。初稿完成后，随后共召开编制组内部专家讨论会议八次，结合广州市地区特点及现有国家、行业的政策规范，对初稿（第一稿）进行全面研讨，调整章节结构，并对广州市已完成的污染源调查、查漏补缺、全国第一次水利普查等项目数据进行统计分析，考虑到排水明显管点调查的特性，提出平面几何位置定点限差的概念，同时以实验进行论证，形成排水管线基础数据调查技术规程征求意见稿（第二稿）。并于本年度的12月18日向广州市国土房管局、广州市规划局等政府管理部门和广东省国土资源厅测绘院、广东省建筑设计研究院、广东省地质测绘院等从事测绘或物探的单位发出“关于征求排水管线基础数据调查技术规程（征求意见稿）的函”共35份，截止2015年1月25日，共回收函件15份。接收回收意见后，由编制组内部专家对回收意见条款进行专项讨论，个别难以解答的问题寻找行业领域内资深的外部专家进行扩大讨论，并形成排水管线基础数据调查技术规程送审稿（第三稿）。并最后由广东市质量技术监督局进行最后的评审验收工作，形成排水管线基础数据调查技术规程发布稿（第四稿）。五、规范编制的主要内容在内容结构上，排水管线基础数据调查技术规程包括十一个部分，分别如下：1、范围：明确了规程适用的范围，即广州市城镇公共排水管线基础数据的调查，规定了广州市城镇排水管线基础数据调查技术规程的术语和定义、基本规定、工作准备、排水管线调查、排水管线测量、排水管线编绘、技术总结和成果验收、排水管线数据管理系统、工程监理。2、规范性引用文件：阐明了引用的标准情况。3、术语和定义：分别定义了排水管线、排水管线基础数据调查、排水管线探测、管线点、管段、排水管渠、箱涵、转序检验、漏测率、错误率、限差、粗差、超差率等必要的术语。4、基本规定：对本规程中全篇通用的基本规定做综合叙述，提出广州市排水管线调查的精度要求。5、工作准备：在排水管线调查前，对前期的资料收集、现场踏勘、仪器设备检查等提出相关要求。6、排水管线调查：对明显管线点现场调查的作业方法及隐蔽管线点的仪器探查方法进行规范化约定，7、排水管线测量：制定出排水管线控制测量、排水管点测量及管线附属物测量的作业方法及精度要求。8、排水管线图编绘：对排水管线图编绘的数据处理，管线图绘制、图面整饰及成果输出要求进行规范化约定。9、技术总结和成果检查验收：约定排水管线技术总结编写内容要求，规范成果质量检查及验收技术要求，并制定质量评定方法和等级划分标准。10、排水管线信息系统：对系统总体结构与基本功能进行约定，明确数据标准及要求、对数据入库流程及要求进行规范化约定，对排水管网的数据更新维护提出基本要求。11、工程监理：从合同履行、调查