客车事故频发 到底是是谁之过.doc

客车事故频发 到底是“谁”之过?试论如何强化春运后半期客运车辆道路交通安全管理工作2013年春运已经“赛程过半”，据不完全统计，全国有约30亿人次的人口流动，被誉为世界上历年规模最大的周期性人类大迁徙，公路交通客运也随之迎来高峰期。纵观春运以来客运车辆“多拉快跑”和驾驶员“加班加点”现象逐渐突出。客运车辆超员是引发重、特大交通事故的主要安全隐患，是历年来交通秩序整治的重点，也是道路交通安全管理工作的重中之重，不容乐观。一旦“出事”，往往将造成群死群伤的重特大道路交通事故！2月2日21时30分许，河北省一辆号牌为冀T23171的大客车（核载47人，实载54人），自河北省廊坊市霸州市驶往甘肃省庆阳市宁县，行至宁夏境内五县乡公路2公里200米一下坡转弯路段时，撞断护栏后翻至路边斜坡下，车辆起火燃烧，造成18人死亡、32人受伤的重特大队道路交通事故；2月2日7时30分许，贵州省一辆号牌为桂HA2008的中型客车（核载19人，实载34人），从黔东南州黎平县驶往从江县，行至从江县四银公路5公里800米一长下坡转弯路段时，翻至路边斜坡下，造成12人死亡，22人受伤的重特大道路交通事故；2月11日17时30分许，在桂林市全州县县道黄紫线4公里处，邓建伍驾驶桂CB8155号小型汽车与桂HET088号普通两轮摩托车发生相撞，造成摩托车驾驶人及车上3名乘员、小车1名乘员当场死亡，小车驾驶人及1名乘员受伤.这些吞噬生命的劫难令国人悲恸，运输企业有没有对车辆做过全面、严格的安全检查？司乘人员是否接受过法律法规和道路安全教育？明知超员为何还要安排乘客上车？.客车事故频发，到底是“谁”之过？因客车而屡屡引发的悲剧，一再给我们敲响了沉痛的警钟：事实上， 近年来，由于人车路矛盾相对突出，客运运输已不能满足部分群众出行的需求，导致客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法势头居高不下，给人民群众的生命财产安全带来极大的威胁，也日渐成为构建和谐社会的不稳定因素之一。而交警部门对如何预防和遏制营运客车交通事故早已不是一个新鲜的话题，年年讲、年年抓，虽然如此，可每年涉及营运客车的交通事故仍会大量发生。如今春节假期已过，送走了群众回乡与返程两个客流高峰，但当前返程客流依然很大，加上不久又要迎来学生返校大军，客车整治已到了刻不容缓的地步！下面笔者就春运期间易引发道路交通事故的原因及管理对策，浅谈一下自己的看法，期望为春运后半期客运车辆道路交通安全管理工作出一份力。一、春运期间客运车辆存在的交通违法问题（一）客运车辆超员现象屡禁不止。客车超员问题一直是个“老大难”问题。车主在日常较为隐蔽，大多安分守己，但到了春运，是学生流、民工流、探亲流最集中的时期，在这样挣钱的大忙时期，一些车主就会铤而走险。在超员交通违法的客运车辆中，市际短途客运车辆所占比重较大，屡见不鲜。而大型长途客运车辆若存在超员问题，为了躲避执法检查往往采取前车探路绕过检查点或检查站前卸客等方式，来逃避处罚。岂不知客车超员危害很多，一旦方式交通事故往往就会造成人员群死群伤的问题。（二）客运车超速行驶是交通肇事的罪魁祸首。春节期间人流量成倍增加，道路运力需求量急剧加大，在“时间就是金钱”的错误认识下，部分营运车辆驾驶员只顾经济效益，把“安全”抛于脑后，多拉快跑，每天尽可能多跑一两趟，以便在春运中多赚点钱。另外，因返乡人流集中，探亲、访友等社会活动频繁且时间紧迫，部分驾驶员忙于赶路，盲目提高车速，容易发生交通事故。（三）疲劳驾驶不容忽视。一些客运从业人员为了经济利益，总是想多载快跑，舍不得花钱多请驾驶人，更舍不得停工休息。长时间、高强度又机械的驾驶机动车，容易使身体处于疲劳状态，进而使人反应迟缓，注意力不集中，遇到突发情况，往往处于被动态势；加之春节是我们中华民族最为隆重的传统节日，部分驾驶员应酬、娱乐较多，没有很好的休息、调整，也易导致疲劳驾驶。（四）违停上下客案件上升危害极大。长期以来，高速公路违法停车上下客一直是交巡警部门管理的难点，也是诱发道路交通事故的一个重要因素。特别是春运等节假日客运高峰期，作为春运的主力军大客车，其违法停车上下客现象比平时更加突出：开着开着忽然停了下来，其中一名乘客迅速下了车，然后没开一会儿，车子又停下来，接上了一名乘客。这些大客车驾驶员和车主认为是给旅客提供了方便，但是殊不知，这背后却隐藏着重大的安全隐患，给高速公路安全行车造成极大威胁。（五）“病车”上路的问题不可小视。在这个问题上，日常除超长线、长途客运车辆车况相对较好，中短途客运车辆尚存有部分“病”车辆有了毛病驾驶人自己就对付着开，这就为交通安全埋下了一些隐患，甚至引发道路交通事故。2012年发生在西藏林芝的“6.16”特大道路交通事故，起因就是因前方半坡小客车发生故障，刹车又失灵，向后滑行中将藏GA5120的依维柯大型客车撞到路外的江中，造成依维柯车上10人坠江失踪。（六）酒后驾驶案件也存在交通安全隐患。春运期间正值年头岁尾之际，一年的劳动到此时也将告一段落，亲朋相聚机会增多，一些驾驶员因招架不住亲朋的劝说而饮酒，饮酒后又容易形成酒后驾车，为春运交通安全埋下隐患。尤其是春节期间，许多驾驶员放松对自己的约束力，安全意识普遍降低，认为不出远门就在附近开开没有事，便酒后驾车，容易发生交通事故。（七）恶劣天气频繁造成行车难度增大。 春运期间时值冬春季节交替，雨雾等恶劣天气频繁，行车视线较差，不利于车辆通行。客运车辆拉载着众多的乘客，防滑能力严重下降，安全系数也随之降低，无疑给安全行车又增添了几分困难，车辆行驶速度非常关键，稍有不慎就会发生交通事故。二、春运期间造成客运交通事故发生的主要因素（一）源头管理不到位是客车问题产生的根源之一。一方面，不重视车辆安全维护。由于很多车主属于个体，绝大多数客运车，尤其是短途客运车辆每天都要从早忙到晚，车主对车辆常年保养不及时，有了小毛病就自己修一修，只要能跑就上路，根本没有时间、也不投入资金进行定期维护保养，这导致大量不符合运行安全技术条件“病车”上路，也为交通事故的发生埋下隐患;另一方面，客运车辆驾驶人的问题。本来选聘客运车辆驾驶人应该有一套完整的制度来约束，但因客运车辆绝大多数属于私人车主所有，一些个体车主在选用驾驶人方面并不是选用驾驶人是否能做到安全驾驶，而是选用你能不能开快车而为我争取时间、能不能“眼观六路、耳听八方”、能不能看到路边客人及时刹车抢到客人的驾驶人给自己开车，这就导致一些驾驶人超速、超员、不按站点停车等交通违法行为的发生，存在重大道路交通安全隐患。（二）运力紧张是导致问题多发的客观因素。一方面，春运期间道路交通流量倍增。春节是中华民族的传统节日，也是家人团聚、走亲访友、外出旅游的高峰期，公路客运流量骤然加大，导致客运车辆超员、超速、病车上路、疲劳驾驶等交通违法现象时有发生的直接原因，对春运期间道路交通安全管理工作带来极大挑战。另一方面，交通运力相对不足。春运期间人口大量流动，各地客运车站出现人山人海的现象，由于交通客运车辆有限，即便临时加派车辆，在短时间内交通运输仍无法满足大量流动人口的出行需要。运力相对不足问题的出现，致使很多客运公司采取“多拉快跑”的方式，进行超负荷运行，为春运交通安全管理工作埋下了隐患。（三）受经济利益驱动客运车辆交通违法现象屡禁不止。近几年油价上涨过快，客运成本大幅度增加，票价虽有所增加却未达到预期的涨幅。平时乘客不多，收效不高，而春运期间民工集中返乡、学生集中放假，客源增多，在经济利益的驱使下，一些车主铤而走险，为赚取更多的利润，迎合并利用乘客乘车回家心切的心理，多拉快跑。有的车主因超员、超速被查处后，不仅不接受教训，为了挽回经济处罚所带来的“损失”，反而更加变本加厉地超员。更有许多群众在路边等车，这导致许多驾驶人精力分散，看到有人招手，不管是否到站就突然停车，车在行进中突然刹车或靠边停车，极易引发交通事故。虽然交警部门规定驾驶人每天累计驾车不得超过8小时，从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶不得超过3小时。但是，要让驾驶人、车主自觉遵守这项规定是难以做到的，他们为了经济利益，总是多载快跑，舍不得多请驾驶员，这是导致疲劳驾驶的主要原因。（四）客运企业在管理上的漏洞是问题产生重要因素。一是安全责任落实不到位。现在，很多客运企业安全责任制制定的相当完善，但只是挂在墙上，却没有落到实处。有的客运企业虽然设立了交通安全领导机构，但有名无实；二是客运企业管理不到位。现在客运企业大多采取挂靠、承包、租赁、入股等方式经营，经营形式松散、管理粗放，普遍存在“重收费、轻管理”的问题，对车主起不到应有的监管作用。许多车主认为已经交了管理费，怎么开车自己说了算。特别是在现在油价飙升、客运票价涨幅缓慢的情况下，一些车主对客运企业的管理“阳奉阴违”，上路就不管不顾，将道路交通安全置之脑后。（五）群众的交通安全意识薄弱是问题产生重要因素。俗话说：众人安危系一人、把好方向有保障。可是部分地区的客运车辆驾驶人仍存在交通安全意识薄弱的弊病，一方面，一些驾驶人，对交通违法行为危害性的认识不足，又受经济利益驱使就千方百计多拉快跑。一些长期从事客运的驾驶员，自恃驾龄较长，过高地相信自己的驾驶技术水平，盲目的放松了对车辆行驶的安全警惕；还有一部分的驾驶人缺乏必要的交通安全知识，应急避险能力缺乏，并且安全驾驶技术不规范，一旦出现紧急情况，就会手忙脚乱不知所措，甚至出现误操作等，从而酿成重特大道路交通事故；另一方面，乘车群众交通安全意识不高。一些群众在出行时乘车心切，根本不顾交通安全，明知超员、超速属于违法，为了快点到达目的地，汽车破点挤点无所谓，能早点回家就好，甚至在交通民警查纠交通违法时，有的主动与车主配合，以蒙蔽执法检查。（六）路面管控存在薄弱环节是问题产生的直接因素。一是警力不足。在春运期间，道路交通管理压力增大。但由于警力严重不足，难免会使部分路段失控。仅以北海支队高管大队为例，高管大队管辖内G75兰海高速（合山路段）目前，现有警力22人（其中抽调4人），设交警中队4个，担负着山口兰海高速G75线合山路段56公里道路的交通安全管理重任和沿线村民的安全。长期以来，受警力机制及财力限制，且点多面广线长，加之受到历史影响，对交通安全全镇齐抓共管的局面还未形成，交警就只能是对辖区主要交通道路进行定期不定期巡逻，经常上演违章者与执法者的游击战，结果只能是蜻蜓点水，隔靴搔痒，成效甚微；二是整治难。因警力缺乏，只能对一些重点路段进行强化管理，但对于客运车辆驾驶人来说，他们对管理部门的管理漏洞和工作规律了如指掌，就想方设法逃避管理部门的检查等。而管理部门对客运车辆的检查往往是“静态”检查，很少打破常规，对客运车辆行驶中的违法行为很难有效查处。三、预防和压降春运后半期客运交通事故的对策（一）加强政府宏观作用，协调各相关部门开展道路交通综合管理。一是组织客运企业、客运个体户认真做好春运后期客车安装行驶记录仪工作，交警要加强对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查，及时掌握机动车运行情况，有效杜防与惩诫驾驶人超速行驶和疲劳驾驶，消除行车安全隐患；二是有组织、有计划地组织相关人员分析以往春运期间在本地或外地发生的特大交通事故，并针对刚过去的春节期间辖区客流量情况，研究决定可行方案；三是敦促交通等相关部门加快完善道路沿线标志、标线、警示标牌等的设置，以及加大对事故多发点段、危险路段的整改力度。 （二）强化客车源头管理，从根本上消除道路交通安全隐患。一是企业负责人要加强源头管理，积极组织召开有关人员和驾驶员座谈会，强调春运工作的重要性，严格落实客运车辆一人一车一档的管理模式，全面加强对客运车辆及驾驶员管理，进行户籍化管理，并结合春运前期各地的客运车辆道路交通事故，进行分析，找出原因，形成完善、可行的整治方案；二是督促交通部门对客运车辆进行安全检测、加强对驾驶人的从业资格管理，查询其交通违法和事故记录，切实把好客运驾驶人准入关及要严格落实管理措施，对一年内驾驶客运车辆2次以上超速行驶、一次超员20%以上或发生重特大交通责任事故的营运车辆驾驶人，下达整改通知书，禁止交通违法记满12分的驾驶人从事客运；三是客运企业要对客运车辆安装车载GPS系统或车载监控器进行不定时检查，确保GPS的完好，随时随地掌握客运车辆的运行速度、线路、车辆实际载客人数，有效预防和杜绝客车超载现象的发生。（三）严把驾驶人管理，全力加强驾驶人素质和安全责任心。一是在对春运前期驾驶人的管理和教育的基础上，进一步制定严密的驾驶人管理和教育制度和相关纪律责任约束规定，以制度和规定管理驾驶人，包括对违法、肇事驾驶人如何处理，对驾驶人发班前的休息规定，每月安全学习制度、安全知识培训安排、缺席补课及处理规定，每年度对驾驶人在安全学习、安全驾驶、驾驶技术、遵章守纪、职业道德等方面进行考核、排名，只有用制度规范管理，才能确保客运驾驶人素质和安全责任心的提高；二是春运后半期要进一步抓好驾驶人安全行车管理。客运运输单位要实行明确的并对驾驶人安全行车影响力较大的奖罚制度，对驾驶人因交通违法被交警、交通部门处罚的，运输单位并处停驾或经济制裁或解聘等处置，对当年无交通违法和交通事故的驾驶人，相应给予一定的奖励。（四）强化路面管控，加大对客车交通违法处罚力度。在经济利益的驱动，使得客车严重超员、疲劳驾驶、带“病”上路的现象，在春运期间时有发生，甚至造成了群死群伤的重特大道路交通事故，各交警部门要结合吸取教训，提高认识，全力以赴加强春运后半期道路交通安全工作。一是要切实推行“包保责任制”，把警力下沉到一线，充实到路面，采取设卡与巡逻、白天与夜晚相结合的方式，全方位、全天候、全路段管控，扩大管控覆盖面，增强管控效果。对事故多发路段、交通安全隐患路段，要加大巡逻力度，做到白天见警车，晚上见警灯，确保境内的道路不失控、不失管；二是对客运车辆实行“八必查”，形成严管严控的局面。重点对客车超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为的客运车驾驶人，依