区政务服务中心相关制度.doc

沿滩区政务服务中心首问负责制度第一条 为进一步优化发展环境，强化服务意识，切实改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据有关法律、法规、规章及自贡市行政机关首问负责制度等规定，结合政务中心实际，制定本制度。第二条 沿滩区政务服务中心及各分中心、乡镇便民服务中心适用本制度。第三条 首次依照职责接待公民、法人或其他组织的行政机关工作人员是首问责任人。行政机关工作人员均有履行首问责任人的义务。第四条 承担社会管理和服务职能的机关应设立首问岗位，该岗位工作人员是全机关相对集中的首问责任人，负责接待、登记、办理和跟踪督办相关服务事项。第五条 首问责任人应亮明身份，主动亮出座牌或胸牌，牌上应标明其姓名、单位、职务，实行亮牌服务。第六条 首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员（以下简称办事人员），应热情接待，语言文明，认真办理或引导、跟踪办理有关事项，不得以任何理由拒绝接待、互相推诿或故意拖延办理时间。第七条 首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，指导办事人员填写办理事项所需材料；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人。对承办人因特殊原因不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息，代为接收、转交有关材料，并负责跟踪办理情况。第八条 首问责任人在接待办事人员办理行政许可、非行政许可审批及公共服务事项时，应将办理事项的条件、程序、时限等要求一次性告知办事人员，避免办事人员往返跑。第九条 首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和协助。对把握不准或特别重大和紧急的事项，应当及时请示汇报。第十条 同一事项涉及两个部门以上或同一个部门多个业务股室办理的，首问责任人要主动承担牵头责任，积极协调，会同有关单位和股室办理相关事项。第十一条 承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果按限时办结制度要求及时回复办事人员。第十二条 承办人因公、因病等特殊原因不在岗时，应设置去向留言。去向留言应注明承办人员的联系方式等相关信息。第十三条 行政机关应当根据法律、法规、规章规定和实际工作需要，确定首问责任人应当承担的责任事项，并对本机关工作人员履行首问负责制度职责进行督促、考评，确保首问负责制度落实。第十四条 公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员违反首问负责制的，有权向区机关效能监察中心（或区监察局行政效能监察室）投诉。接到投诉的部门应对反映的问题予以核实和处理。第十五条 区机关效能监察中心（区纪委、区监察局）对区各窗口单位履行首问负责制度实施监督、考评。第十六条 违反本制度的，依照沿滩区行政机关责任追究制度等追究有关单位和人员的责任。沿滩区政务服务中心限时办结制度第一条 为改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境，根据自贡市行政机关限时办结制度等相关规定，结合我区实际，制定本制度。第二条 限时办结制度，是指为提高办事效率，在法定时限内，根据业务的复杂程度和实际工作量，公开向社会承诺办理时限，并在此时限内办结行政许可、非行政许可审批和公共服务事项或者予以答复的制度。第三条 本制度适用于政务服务中心及各分中心、乡镇便民服务中心。第四条 各进驻政务服务中心的单位应全面清理规范面向社会的服务事项，编制行政审批服务事项目录、一次性告知卡，在法定时限内，根据业务的复杂程度和实际工作量，逐个公开服务事项的法定办理时限，并向社会承诺办结或者予以答复的时限。第五条 各进驻政务服务中心的单位应将服务事项划分为即时办结事项和承诺办结事项，实行分类办理。即时办结事项是指受理后，即时或当日内办结的服务事项。承诺办结事项是指受理后，承诺在一定时间内办结的事项。第六条 各进驻政务服务中心的单位应本着能快则快的原则受理和办理服务事项。简单事项应即来即办，现场办结；复杂事项应承诺时限，限时办结；紧急事项应做到急事特办，随到随办。第七条 各进驻政务服务中心的单位应严格执行承诺时限要求。因特殊原因不能在承诺时限内办结的，应经部门和单位主要领导或分管领导书面批准，提前3日书面告知申请人并说明理由，同时告知新的办结时限。第八条 限时办结时间以工作日计算。其办结时限从收到申报材料，作出受理决定的次日起计算。申报材料不齐或不符合法定要求的，应当一次性告知申请人补正材料，其办结时限从收到补正材料的次日起计算。告知申请人补正材料时有遗漏的，其办结时限从收到第一次补正材料的次日起计算。行政许可和非行政许可审批事项的办结时限原则上为法定时限的50%以下；除行政许可和非行政许可审批事项外的公共服务事项的办结时限原则上不超过5个工作日。第九条 部门与部门之间共同办理的事项，由同级政府确定一个部门为牵头部门，由牵头部门提出意见和实施方案，参照受理和办理面向社会的服务事项的要求，限时予以办结。第十条 违反限时办结制度规定，经查属实的，按沿滩区行政机关责任追究制度等规定追究相关单位和人员的责任。沿滩区政务服务中心责任追究制度第一条 为进一步提高行政效能，创建优质发展环境，促进全区经济社会又好又快发展，根据中华人民共和国行政监察法、行政机关公务员处分条例和四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法、四川省行政机关责任追究制度等法律、法规、规章和规定，制定本制度。第二条 政务服务中心及各分中心、乡镇便民服务中心、各进驻单位适用本制度。第三条 公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举和控告。各乡镇纪委、区级各部门纪检组（纪委）负责本乡镇、部门效能投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办、督办等工作。没有纪检组（纪委）的部门，由行政机关主要负责人授权履行行政效能监察职责的机构负责。区机关效能监察中心负责全区行政效能投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办、督办等工作。第四条 有下列情形之一的，应当追究相关负责人的责任。情节较轻的，对分管负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消单位评优评先资格，对分管负责人予以告诫，并可对主要负责人进行批评教育；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对单位予以通报批评并取消评优评先资格，对分管负责人予以诫勉，并可对主要负责人予以告诫：（一）未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并组织实施的；（二）未按市区关于贯彻实施四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）规定，建立办事公开、政务公开有关制度并组织实施的；（三）该单位多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；（四）该单位多次发生利用未列入保留的行政审批（许可）项目向服务对象设置障碍或前置条件的以及利用备案、核准等形式搞变相审批（许可）的（法律规定的除外）；（五）对依法应由两个以上部门、单位共同办理的事项，没有确定牵头部门、单位，没有规定办理流程时限的；（六）属于各乡镇和区级各部门审批的事项，超时办结的； （七）应由各乡镇和区级各部门上报审批的事项，拖延上报的；（八）由于各乡镇和区级各部门行政效能低下,致使全区重点项目、重大工程延误，造成损失的；（九）未严格执行区委、区政府关于行政审批、政务服务工作“两集中两到位”相关规定，存在体外循环或双轨运行的；（十）未严格执行并联审批制度,各行其是的;（十一）其他违反我区关于加强机关行政效能建设的实施意见（自沿委发20088号）相关规定的。第五条 有下列情形之一的，应当追究乡镇、区级有关部门及其相关负责人的责任。情节较轻的，限期整改，对分管负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消该乡镇、部门评优评先资格，对分管负责人予以告诫，并可责令主要负责人作出书面检查；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该部门予以通报批评并取消评优评先资格，对分管负责人予以诫勉或免职，并可对主要负责人予以告诫或诫勉：（一）未按规定建立首问负责制度、服务双岗制度、去向留言制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的；（二）不按规定承诺本部门、单位办理事项时限的；（三）未按规定建立首问负责事项登记制度的；（四）未严格执行行政审批、政务服务工作“两集中两到位”相关规定，存在体外循环或双轨运行的；（五）本部门、单位多次发生利用未列入保留的行政审批（许可）项目向服务对象设置障碍或前置条件的以及利用备案、核准等形式搞变相审批（许可）的（法律规定的除外）；（六）服务窗口无人值班或窗口工作人员不熟悉本部门（单位）业务、不能熟练运用计算机操作系统，无法胜任工作的；（七）工作人员态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；（八）违反我区行政机关规范自由裁量权相关规定的;（九）违反自贡市中介机构失信行为惩戒暂行办法（自纪发200857号）有关管辖、适用、程序、执行等相关条款规定的；（十）不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的；（十一）不按规定执行自贡市机关服务规范八条标准（自委办200857号）的相关规定的；（十二）对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处置的；（十三）牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作造成工作延误的；（十四）本部门、单位多次出现超时办结现象的；（十五）对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的；（十六）违反市政府办公室关于贯彻实施四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）的通知（自府办发200852号）规定的；（十七）其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。第六条 有下列情形之一的，应当追究乡镇、区级部门内设机构及其负责人、直接责任人的责任。情节较轻的，责令直接责任人作出书面检查，并可对机构负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响和后果的，取消该机构评优评先资格，对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位，并可责令机构负责人作出书面检查或予以告诫；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该机构予以通报批评并取消评优评先资格，对直接责任人予以诫勉或降职，并可对机构负责人予以诫勉或免职：（一）超过规定时限或承诺时限办结的；（二）未执行服务双岗制、去向留言制及公务时间擅自离岗的；（三）态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；（四）不按规定登记首问负责事项的；（五）本部门、单位内设股室多次发生利用未列入保留的行政审批（许可）项目向服务对象设置障碍或前置条件的以及利用备案、核准等形式搞变相审批（许可）的（法律规定的除外）；（六）区政务服务中心和相关分中心窗口工作人员不按规定使用评价仪的；（七）不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人和其他组织办理有关事项的；（八）对把握不准或特别重大和紧急的事项，应当及时请示报告而不及时请示报告的；（九）