交通警察执法规范.doc

内部资料注意保存 广东省公安机关警务规范汇编道路交通安全违法行为处理广 东 省 公 安 厅 编2005年5月目 录第一部分 工作规范第一章 各级公安机关交通管理部门道路交通安全违法行为处理工作职责一、省公安厅交通警察总队二、地级以上市公安局交通警察支队三、县（市、区）交通警察大队第二章 违法行为处理各岗位的职责及工作规范一、检查违法岗二、处理违法岗第三章 违法行为处理业务规范第一节 检查违法行为一、检查违法行为流程二、检查内容三、操作规范四、有关规定第二节 行政强制措施现场处理一、 扣留车辆二、扣留证件三、拖移机动车四、收缴非法装置或者牌证五、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量六、强制排除妨碍第三节 简易程序一、工作流程二、适用情形三、操作程序四、有关规定第四节 一般程序一、一般程序处理规范二、单处200元以上罚款的三、暂扣机动车驾驶证四、吊销机动车驾驶证五、扣留车辆的放行六、听证程序第五节 行政拘留一、工作流程二、操作规范三、适用情形四、有关规定第六节 交通技术监控违法行为处理 一、适用情形二、适用程序三、交通技术监控记录本辖区车辆违法行为的处理四、交通技术监控记录非本辖区车辆违法行为的处理五、转入交通技术监控记录违法行为处理六、相关规定第七节 记分管理一、记分卡管理二、记分三、满分复考第八节 其他一、告知二、送达三、撤销机动车登记和机动车驾驶许可四、救济途径五、法律文书制作、填写六、遗失法律文书的办理程序第二部分 行为规范第一章 民警行为要求一、路面执勤民警行为要求二、处理违法岗窗口民警行为要求第二章 管理制度一、违法行为处理有关法律文书管理制度二、档案资料管理制度三、扣留车辆停车场管理制度四、违法行为处理考核评比制度五、违法行为处理警察廉政制度六、信访工作制度七、学习制度第三章 警务监督一、执法监督二、执法过错责任追究三、交通警察处理违法行为的回避四、禁止下达罚款指标及超越法律、法规规定的指令第三部分 装备规范一、硬件设施二、装备标准第四部分 警务公开第一章 公开内容一、设置警务公开栏，公开内容(上墙)二、进触摸屏内容三、宣传单张四、电子显示屏公开内容五、设置填写柜台，公开填写式样六、窗口民警办公区七、交通违法调查室八、档案室九、交警支队行政处罚听证室十、相关要求第二章 公开式样标准一、道路交通安全违法处理流程图二、投诉监督渠道三、市公安局交警支队服务承诺(大版本)四、市公安局交警支队服务承诺(中版本)五、市公安局交警支队服务承诺(小版本)六、道路交通安全违法行为处理须知（大版本）七、道路交通安全违法行为处理须知（中版本）八、道路交通安全违法行为处理须知（小版本）九、道路交通安全违法行为处理时限十、道路交通安全违法行为人的权利和义务十一、机动车驾驶人应遵守以下规定十二、道路交通安全违法行为处理程序规定十三、交通技术监控违法行为办理程序十四、道路交通安全违法行为记分及转递规定十五、非本辖区机动车驾驶人违法行为处理的有关规定十六、扣留道路交通安全违法车辆处理的有关规定十七、骑自行车、电动自行车、三轮车、行人在道路上应遵守的规定十八、听证申请书十九、遗失法律文书补办申请表二十、退款申请书二十一、处理违法岗工作职责二十二、档案资料管理制度二十三、道路交通安全违法行为处理有关法律文书管理制度二十四、听证流程图二十五、道路交通安全违法行为（代码）及处罚依据(A版) 二十六、道路交通安全违法行为（代码）及处罚依据(B版) 二十七、道路交通安全违法行为（代码）及处罚依据(C版)二十八、道路交通安全违法行为（代码）及强制措施处罚依据第五部分 文书、表格式样一、公安交通管理行政处罚决定书送达登记表二、复考情况统计表三、（非本辖区）机动车驾驶人违法记分情况登记表 四、处理道路交通安全违法行为统计报表五、机动车驾驶人道路交通安全违法行为记分情况登记表六、暂扣、吊销、注销、撤销证件登记表七、法律文书入库登记表八、法律文书发放领用登记表九、法律文书归档登记表十、法律文书作废(审批)表十一、道路交通安全违法行为处罚决定批量审批表十二、当事人自行纠正违法行为（卸货转运）通知书十三、道路交通安全学习、（补）考试通知书十四、公安交通管理行政处罚决定书十五、公安交通管理简易程序处罚决定书十六、公安交通管理行政强制措施凭证十七、公安交通管理撤销决定书十八、公安交通管理转递通知书十九、车辆拯救委托书二十、车辆委托保管合同二十一、询问笔录二十二、公安行政处罚告知笔录二十三、不予受理听证通知书二十四、举行听证通知书二十五、听证笔录二十六、听证报告书二十七、责令限期通知书二十八、送达回执二十九、公安行政处罚决定审批表三十、扣留道路交通安全违法车辆办理流程图三十一、扣留机动车驾驶证办理流程图三十二、道路交通安全违法行为处理流程图三十三、道路交通安全违法行为听证流程图三十四、道路交通安全违法行为处理警务规范化建设考核评分细则三十五、广东省违法行为处理警务规范化建设考核评分表第一部分 工作规范第一章 各级公安机关交通管理部门道路交通安全违法行为处理工作职责一、 省公安厅交通警察总队（一）贯彻落实国家有关法律、法规、规章和方针、政策，指导全省道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）处理工作，协调、解决各级公安机关交通管理部门在处理违法行为中遇到的问题;（二）协调本省公安机关交通管理部门与外省（自治区、直辖市）公安机关交通管理部门之间的跨省违法行为处理事宜;（三）根据上级公安机关的部署和本省实际，组织全省各级公安机关交通管理部门开展违法行为整治，维护正常的道路交通秩序;（四）协助设区的市公安机关交通管理部门（以下简称：交警支队）核查省内外交通违法车辆和本省粤O、粤警交通违法车辆资料，协调军队、武警部门对军警车辆的管理；（五）协调农业（农业机械）主管部门对拖拉机及其驾驶人的管理；（六）接受人民群众的来信、来访，依法查处交通警察的公路“三乱”行为；（七）印制公安交通管理行政处罚决定书（以下简称：行政处罚决定书）、公安交通管理简易程序处罚决定书（以下简称：简易程序处罚决定书）、公安交通管理行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）以下简称：行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）、公安交通管理撤销决定书（以下简称：撤销决定书）、公安交通管理转递通知书（以下简称：转递通知书）等法律文书；（八）对交警支队一级管辖权有异议的，及时确定管辖主体并通知对管辖权有异议的交警支队。二、地级以上市公安局交警支队（一）负责辖区道路交通秩序管理工作，组织、指导、检查、监督辖区各县（市、区）交通警察大队（以下简称：交警大队）贯彻落实国家有关法律、法规、规章和方针、政策，组织开展道路交通安全宣传教育工作;（二）根据上级公安机关的部署和本地实际，组织辖区各级公安机关交通管理部门开展违法行为整治，维护正常的道路交通秩序; （三）协助本辖区公安机关交通管理部门与非本辖区公安机关交通管理部门之间的跨市违法行为处理事宜。对非本辖区机动车的违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚;（四）对交通技术监控资料记录的违法行为的处罚;（五）对处以吊销机动车驾驶证处罚的;（六）协助辖区交警大队核查嫌疑交通违法车辆资料；协调辖区军队、武警部门对军警车辆的管理;（七）协调辖区农业（农业机械）部门对拖拉机及其驾驶人的管理。对各级公安机关交通管理部门作出暂扣、吊销拖拉机驾驶人驾驶证处罚或者记分处理的，定期向农业（农业机械）主管部门通报有关情况。吊销拖拉机驾驶证的，还应当将拖拉机驾驶证移交有关的农业（农业机械）主管部门；（八）依法受理辖区当事人提出的听证要求，并按照中华人民共和国行政处罚法的有关规定组织听证;（九）接受人民群众的来信、来访，检查、督促辖区各级公安机关交通管理部门依法行政，依法查处交通警察公路“三乱”行为;（十）负责收集、整理、分析、上报辖区道路交通违法情况，为上级公安机关管理决策提供依据;（十一）对交警大队一级管辖权有异议的，及时确定管辖主体并通知对管辖权有异议的交警大队。三、县（市、区）交警大队（一）贯彻落实国家及地方各级政府的法律、法规、规章和有关方针、政策以及上级公安机关的工作部署;（二）指导、检查、督促辖区交警中队日常道路交通管理和处理违法行为工作;（三）制定、检查落实勤务制度，组织辖区交警中队警察上路查处违法行为;（四）交通警察在执勤、执法中对当场发现的违法行为实施处罚;（五）对机动车驾驶证暂扣处罚的;（六）对违法行为使用行政强制措施的审批;（七）接受人民群众对本辖区道路交通安全管理的来信、来访，检查、督促辖区交通警察依法行政，依法查处交通警察公路“三乱”行为;（八）负责收集、整理、分析、上报辖区道路交通违法情况，为上级公安机关管理决策提供依据。第二章 违法行为处理各岗位的职责及工作规范一、检查违法岗（一）工作职责：1、根据辖区道路交通状况合理设置执勤点或进行路面巡逻，查处各类违法行为；2、对违法行为人实施调查取证，复核行为人的陈述和申辩；3、对适用简易程序处理的违法行为，当场对违法行为人作出处罚决定，对需记分的现场在记分卡上予以记分；4、对适用一般程序处理的违法行为或对违法行为人、车辆采取行政强制措施的，当场开具行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）；5、制作有关法律文书，送达违法行为人；6、对拒绝或者阻碍人民警察依法执行公务的，经批准，对违法行为人依法给予治安拘留处罚；7、将纠正违法行为后的行政处罚决定书、简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）存根内容录入计算机；8、将扣留的各种证件、存根、回执分类整理移交处理违法岗。（二）工作流程：检查、纠正违法行为录入违法信息移交相关证件及法律文书（三）操作规范：1、交通警察上路执勤时，必须随身携带人民警察证、简易程序处罚决定书、强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）等物品。按照规定着装，穿着反光衣，制式腰带松紧适当，武器、警械、对讲机按要求侧戴于适当位置，保持仪表端庄，服装整洁，晚上执勤时必须配备电筒等；2、执勤警察拦停车辆时，应保持立正姿势，面向来车，在适当的安全距离外发出车辆靠边停止的手势（夜间或视线不良天气可使用停车示意牌）；待车辆停稳后，执勤警察迅速上前立正于面向驾驶室侧面安全地点，敬礼后要求驾驶人出示相关证件，并检查证件的合法性、有效性；3、交通警察对于当场发现的违法行为，认为情节轻微、未影响道路通行和安全的，应当口头告知其违法行为的基本事实、依据，向违法行为人提出警告，纠正违法行为后放行；对个人处以二百元以下罚款的，可以适用简易程序，由交通警察当场作出处罚决定；对违法行为人按照一般程序给予处罚，需要采取行政强制措施的，制作行政强制措施凭证，并制作道路交通安全违法行为处理通知书；对违法行为人按照一般程序给予处罚，不需要采取行政强制措施的，由交通警察当场制作道路交通安全违法行为处理通知书；4、录入简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）中填写的内容时必须认真核对，确保内容相符。（1）非机动车驾驶人、行人违法的，按简易程序处罚决定书存根的区域代码、顺序号码和行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）存根的内容如实录入非机动车驾驶人（当事人）的姓名、住址、身份证号、违法时间、地点、违法行为及代码、执勤警察、执行机关、非机动车违法的录入扣留非机动车的号牌、类型；（2）机动车驾驶人违法的，按简易程序处罚决定书存根的区域代码、顺序号码和行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）存根的内容如实录入机动车驾驶人的姓名、住址（单位）、身份证号、机动车驾驶证号、准驾车型、原有分值、违法驾驶车辆的号牌号码、号牌种类、车辆类型、车主名称和地址、违法时间、地点、执勤警察、执行机关、违法行为及代码、是否扣留证件车辆。（四）人员要求：1、警力由各地根据辖区的路网密度、车辆拥有量、人口数量及交通管理状况设定；2、具有中专以上学历，上岗前经业务培训。二、处理违法岗（一）工作职责1、对外职责：（1）对违法行为人进行调查，制作询问笔录；（2）制作行政处罚决定书、简易程序处罚决定书和各种法律文书，并录入计算机，对当事人处予行政处罚；（3）办理发还或放行扣留的证件和车辆手续；（4）办理在停车场内外自行消除违法行为手续，并对自行消除违法行为的实施进行监督；（5）对需变更行政处罚决定书、简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）内容的，进行调查取证；（6）需处以行政拘留的，对违法行为人进行调查取证，呈报审批并协助处罚执行机关执行；（7）发现处罚有错误的，对违法行为人进行调查取证，呈报审批，撤销原处罚决定；（8）机动车驾驶人记分卡的核发、补发、换发；（9）负责对扣留、拖移车辆停车场的管理。2、对内职责：（1）核对、签收检查违法岗移交的证件和有关法律文书（包括适用简易程序处罚的法律文书）；（2）将各种证件、存根、回执分类整理，进行分类保管；（3）检索出符合撤销条件的号牌、证件呈交领导审批；（4）将非本辖区机动车驾驶人的违法行为信息、转递通知书及相关证件转递至机动车驾驶证核发地公安机关交通管理部门；（5）将非本辖区转至的本辖区机动车驾驶人的违法行为信息、转递通知书及相关证件分类并按有关规定处理；（6）负责行政处罚决定书、简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）等法律文书的申领、保管和发放；（7）对其他岗位移交的法律文书归档入库；（8）按有关规定定期销毁超过保存期的违法档案；（9）定期统计、分析辖区违法情况，并报上级有关部门；（10）按照上级公安机关指令核查辖区内的违法嫌疑证件或车辆；（11）根据业务需求，报制本辖区法律文书及记分卡数量；（12）受理违法行为人前来办理各项交通违法处理业务。（二）工作流程：受理调查、复核呈送审批作出处罚决定到期发还证件（三）操作规范： 1、接收其他部门和岗位移交的行政处罚决定书、简易程序处罚决定书、行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）及扣留的相关证件，核对移交扣留的物品与开出的行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）内容，确保内容相符和没有虚开、漏开现象，并对移交的文书和物品进行分类造册登记；2、对采取强制措施和一般程序处理的违法行为进行调查，及时作出处理决定；3、交通技术监控记录违法行为的处理。对交通技术监控资料记录（包括拍照）的违法机动车，对违法事实清楚，证据确实充分的，在对照片进行顺序编号后，录入车牌号码、号牌种类、违法时间、地点、执行机关，并通过发出道路交通安全违法行为处理通知书或者以公告的方式将其违法信息告知违法行为人或者机动车所有人、管理人。（1）补录机动车驾驶人资料后按规定进行处理；（2）对非本辖区机动车辆，公告并将违法信息转递至机动车号牌核发地公安机关交通管理部门；（3）对本辖区和非本辖区机动车辆的违法监控资料或照片进行分类归档。（四）人员要求 1、可根据辖区违法行为数量确定，一般不少于2人；2、具有中专以上学历，受过公安交通管理业务及计算机操作培训，必须熟练掌握计算机操作技能。第三章 违法行为处理业务规范 第一节 检查违法行为一、检查违法行为工作流程 发现违法行为拦停违法车辆或行人纠正、查处违法行为 二、检查内容 1、根据中华人民共和国道路交通安全法和道路交通安全法实施条例，交通警察在道路上执勤、执法时遇到下列情形之一，应当指挥机动车驾驶人立即停车，接受检查和处理：（1）机动车未按法律、法规的规定悬挂号牌、喷涂放大号牌、未放置临时通行牌证，或者悬挂、喷涂的号牌不清晰，不完整，有遮挡、污损现象的；（2）机动车未放置检验合格标志，保险标志；（3）机动车非法安装警报器、标准灯具的，或者不按规定使用灯光；（4）机动车行驶中有明显的非正常现象，驾驶人存在无机动车驾驶证、饮酒、服用管制药品或者过度疲劳驾车嫌疑的；（5）车辆违反交通信号、标志、标线指示行驶的；（6）车辆违反超员、超重、超宽、超高的；（7）车辆超速行驶、逆行，违法超车、会车、转弯、掉头、变更车道、占道行驶，不按规定避让警车及其护卫车队或其他特种车的，或者违反禁止限制通行规定的；（8）需要查缉犯罪嫌疑人或交通肇事嫌疑人的；（9）发现与被公安机关查缉的被盗抢机动车相同特征的车辆的；（10）根据举报或者交通技术监控资料证明机动车有违法行为需要接受检查；（11）驾驶人驾车时接听手提电话、观看电视录像或驾驶人、乘车人不按规定使用安全带的；（12）其他违法行为。2、违反交通标志、标线等的非机动车驾驶人或行人。 三、操作规范 1、检查交通违法的方式：（1）临时设点检查；（2）流动检查；（3）交通技术监控检查（电子警察和移动拍摄）。2、在公路上临时设点检查违法行为：（1）应当在检查区域内设置反光锥形交通标及反光警示标志，反光警示标志应当标明“警察执勤，减速慢行”字样，并放置在检查区域的右方；反光锥形交通标设置间距隔为10-15米；检查区域设有车辆进出口，警示标志应根据实际情况，在来车方向前50米至100米设置;（2）执勤警察应当指挥被检查车辆进入检查区域内或停车场停车接受检查;（3）当检查区域占用道路单向全部行车道时，应当在对向行车道以反光锥形交通标划分出双向通行道，并在对向行车道临近检查区域的地方放置反光警示标志、反光导向标志，反光警示标志应当明示“向右改道，车辆慢行”字样;（4）对停车接受检查的车辆，应要求机动车驾驶人熄灭发动机。3、在高速公路上检查违法行为：（1）除执行特殊紧急任务外，禁止在高速公路上拦截车辆检查。如有必要的，应当在高速公路的出入口处和服务区设置临时检查点，配合巡逻方式进行检查；（2）当执勤警察巡逻发现违法行为时，应当使用扩音器告知当事人到指定地点停车接受检查，或用对讲机通知临时检查点对该车辆进行拦截；（3）因执行特殊紧急任务，需在高速公路上拦截车辆时，应设置警示标志和安全路障，夜间应设置警告闪光灯。4、汽车专用道、高等级公路上检查违法行为。（参照高速公路检查方式进行）5、在城市道路执勤：（1）在交通流量大的路口容易造成阻塞的路段、交通流高峰时，一般不定点检查车辆，但发现有严重违法行为的，可在不影响交通的情况下，示意其靠边停车接受检查；（2）交通秩序管理应以巡逻为主，使用科技手段推行非现场执法；（3）在交通流量大的城市道路上，一般不得设点检查车辆，如确需设点的，应在不影响该路段规定车速和车道的前提下，利用港湾式停车点或路肩进行。6、巡逻执勤：（1）交通警察执勤时，要提高警惕，注意保护自身安全；（2）驾车在道路上巡逻执勤时，应开启警灯，靠右侧车道行驶，时速一般不超过60公里，临时停车应开启危险报警闪光灯； （3）发现有轻微违法行为的车辆时，一般只通过扩音器给予警告纠正；发现有危及行车安全的严重违法行为的，可通过扩音器责令其靠边停车接受检查。如果机动车驾驶人拒不停车接受检查的，则通知下一路段的执勤警察予以拦截，不得采取挤逼的方式迫使违法车辆停下；（深夜在市区必须严格遵守警报器使用规定）（4）驾驶两轮摩托车巡逻时，一般不宜追赶行驶中的违法车辆；（5）对有违法犯罪嫌疑的人员进行检查时，应当由2名或以上执勤警察共同实施，由1名警察上前检查，其他警察戒备。四、有关规定 （一）对违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、行政拘留。（二）对有下列情形之一的，不得以查缉非法拼装、走私、盗抢机动车为由，索要各种证明：1、车辆号牌、行驶证和年检合格证的机动车；2、有临时号牌并持有车辆合格证、销售发票的国产机动车；3、有临时号牌并持有货物进口证明书、销售发票或者核发有临时号牌并持有没收走私汽车摩托车证明书、国家指定销售部门销售发票的进口机动车；4、有临时号牌、年检合格证并持有车辆转籍档案的国产、进口机动车。（三）交通警察在道路上执勤、执法时，不得进行下列检查行为： 1、不得随意拦截正常行驶的机动车，检查转向灯、制动、车容、防护网、灭火器、故障车警告标志及其他附加设施；2、白天检查车辆照明灯；3、非雨、雪天检查雨刷器状况；4、要求机动车驾驶人出示机动车驾驶证、行驶证、临时通行牌证，检验合格标志，保险标志，居民身份证以外的证件、凭证。（四）交通警察在道路上执勤、执法时，发现有下列情形之一的，不得对机动车驾驶人实施处罚：1、机动车行驶证上车辆照片无号牌的；2、机动车行驶证上车主姓名或者单位名称、住址与机动车驾驶证上姓名、单位名称或者住址不一致的。（五）当事人未违反中华人民共和国道路交通安全法和中华人民共和国道路交通安全法实施条例及有关规定的或经复核其违法行为不成立的，交通警察不得对当事人实施处罚。（六）发生突发事件、自然灾害以及道路交通事故时，交通警察可以根据情况，采取禁止或者限制通行等措施。（七）遇到遭受不法伤害、意外受伤、突然患病、遇险的人员或者公共财产需要紧急保护时，交通警察可以要求过往的机动车驾驶人停车协助。（八）对有违法行为，强行冲卡的违法车辆，一般不许驾车追赶，可通知下一路段的警察拦截处理，或记下车辆号牌，通知车主到公安机关交通管理部门接受处理。第二节 行政强制措施现场处理一、扣留车辆（一）工作流程： 拦停违法嫌疑车辆熄灭发动机查验有关证件告知违法事实收取车辆钥匙开具并送达行政强制措施凭证和填写车辆拯救委托书告知当事人权利由拯救队将车辆移至停车场录入将存根移交处理违法岗 （二）适用情形 1、扣留机动车：有下列情形之一的，因无其他机动车驾驶人代替驾驶、违法行为尚未消除、需要调（侦）查或者证据保存等原因不能立即放行的，可以扣留车辆。（1）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志、或者未携带行驶证、机动车驾驶证的；（2）具有使用伪造，变造或者其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志嫌疑的；（3）未按照规定投保机动车第三者责任强制保险的；（4）公路客运车辆或者货运机动车超载的；（5）具有被盗抢嫌疑的；（6）机动车属于拼装或者已达到报废标准的；（7）具有交通肇事逃逸嫌疑的；（8）因发生道路交通事故，需要收集证据的。2、扣留非机动车：（1）对非机动车驾驶人处以罚款，当场不能缴纳的；（2）非机动车安装机械动力装置的；（3）非机动车无牌证的；（4）造成交通事故等违法犯罪嫌疑的；（5）与被查缉的被盗抢非机动车特征相同的。 （三）扣留车辆的实施程序： 1、执勤警察发现违法行为，应指挥违法车辆停靠在指定的地点；2、对停车接受检查的驾驶人，执勤警察要求其出示机动车驾驶证、行驶证、检验合格标志、保险标志、记分卡等证件，并熄灭车辆发动机；3、口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基本事实，拟作出行政强制措施的种类、依据及依法享有的权利； 4、听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；5、制作行政强制措施凭证；6、填写车辆拯救委托书，由当事人委托拯救队将车辆拖移到停车场；7、行政强制措施凭证应当由当事人签名、执勤警察签名或者盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，执勤警察应当在行政强制措施凭证上注明；8、将行政强制措施凭证当场交付当事人，扣留机动车。当事人拒收的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明。（四）扣留车辆的期限及办法： 1、需要对机动车来历证明进行调查核实的，扣留机动车时间不得超过15日；需要延长的，经县级以上公安机关管理部门负责人批准，可以延长至30日，但机动车驾驶人或者所有人，管理人30日内没有提供被扣留机动车合法来历证明，没有补办相应手续，或者不来接受处理的除外；2、对逾期不来接受处理的机动车，或者经过公告三个月仍然不来处理的，对扣留的机动车由公安机关交通管理部门区别情况将车辆移交有关部门处理。（五）有关规定： 1、路面执勤警察当场作出的行政强制措施凭证，可以由一名交通警察实施；2、执勤警察应当在24小时内将行政强制措施凭证存根移交到处理违法岗；3、暂扣机动车有与被查缉的走私或者被盗抢机动车特征相同以及其他违法犯罪嫌疑的，应当移交公安机关有关部门处理；4、对扣留车辆的，不得扣留车辆所载货物。对车辆所载货物应通知当事人自行处理。当事人无法自行处理或者不自行处理的，应当记录并防止灭失。对容易磨烂，灭损或者不具备保管条件的其他物品，经县级以上公安机关交通管理部门负责人批准，可以在拍照或者录像后变卖，变卖所得按有关规定处理；5、对车辆载客超过核定乘员、货运机动车超过核定重量的，违法行为人在交通警察监管下自行将超载人员转运、货物卸载；对无法自行消除违法状态的，对超载的乘客，由交通警察及时通知有关部门转运；对超载的货物应当在指定的场地卸载，并由违法行为人与指定的场地保管方签订运载货物的保管合同；6、消除违法状态的费用由违法行为人承担；7、扣留理由消除后，应当立即发还扣留的车辆。 二、扣留证件 （一）工作流程 收取证件开具并送达行政强制措施凭证告知当事人权利录入将证件及行政强制措施凭证存根移交处理违法岗 （二）适用情形 1、扣留机动车驾驶证有下列情形之一的，可以扣留机动车驾驶证：（1）饮酒、醉酒后驾驶机动车；（2）机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾机证被吊销、暂扣的人驾驶的；（3）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；（4）驾驶拼装或者已达到报废标准的机动车的；（5）发生重大交通事故，构成犯罪的；（6）在一个记分周期内累积记分达到12分的。2、扣留机动车行驶证因发生道路交通事故，需要收集证据的。除此之外，不得扣留机动车行驶证。（三）操作程序 1、口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基本事实，拟作出的行政强制措施的种类，依据及依法享有的权利； 2、听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；3、制作行政强制措施凭证；4、行政强制措施凭证应当由当事人签名、执勤警察签名或者盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，执勤警察应当在行政强制措施凭证上注明；5、将行政强制措施凭证当场交付当事人，扣留机动车驾驶证。当事人拒收的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明；6、执勤警察应当在24小时内将行政强制措施凭证存根移交到处理违法岗。 （四）有关规定 1、执勤警察当场作出的行政强制措施凭证，可以由一名交通警察实施；2、要吊销机动车驾驶证或收缴非法牌证以外，扣留理由消除后，应当及时发还被扣留证件；3、已暂扣机动车驾驶证的，应当自处理之日起三日内作出处罚决定，处以吊销机动车驾驶证的，应当自处理之日起七日内作出处罚决定。当事人不缴纳罚款、不接受处理、不参加考试或者考试不合格的除外。对申请行政复议，扣留期限按行政复议法的规定执行；4、满分复考的，扣留机动车驾驶证至考试合格之日。 三、拖移机动车 （一）工作流程 告知开具并送达行政强制措施凭证拖移车辆录入移交存根处理违法岗（二）适用情形 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门及其交通警察可以指派清障车将车辆拖移至不妨碍交通或者指定的地点：1、违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者是在现场但拒绝立即驶离妨碍其他车辆、行人通过的；2、对道路交通事故未造成人身伤亡且事实清楚的，交通警察责令当事人将机动车驶离现场，恢复交通，当事人拒绝驶离现场的； 3、不能出示本人有效机动车驾驶证，又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的；4、驾驶的机动车与机动车驾驶证登载的准驾车型不符，又无其他机动车驾驶人即时代替驾驶的；5、饮酒、服用国家管制的精神药品、麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病或者过度疲劳仍继续驾驶，又无其他驾驶人即时替代驾驶的； 6、学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶，又无其他驾驶人即时替代驾驶的；7、机动车发生道路交通事故或故障不能行驶的。（三）操作规范 1、因违反机动车停放、临时停车规定，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行时拖移机动车的，公安机关交通管理部门应当通过拍照等方式记录违法事实；2、将违反停车规定的机动车拖移至指定的地点，故障车拖移至不妨碍交通的地点或者当事人选定的修理厂；3、拖移违法停放的车辆应公开拖车查询电话，并通过标志牌或者其他方式告知当事人。当事人可以通过电话查询接受处理的地点、期限和被拖移机动车的停放地点；4、违法行为人接受处理后，应该及时发还机动车。 （四）有关规定 1、拖移违反停车规定的机动车不得收取费用。但拖移事故机动车和故障机动车所需的费用，由机动车所有人，管理人或驾驶人承担； 2、拖移车辆必须有两名以上执勤警察监督执行，由清障（拯救）队员操作；3、因采取不正确的方法拖移机动车造成车辆损坏的应当依法承担赔偿责任。 四、收缴非法装置或者牌证（一）工作流程： 告知违法事实开具并送达行政强制措施凭证告知当事人权利实施收缴录入将存根移交处理违法岗 （二）适用情形： 1、伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车驾驶证； 2、使用其他车辆的机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的；3、驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道行驶的；4、以欺骗、贿赂手段取得机动车登记或者机动车驾驶许可的；5、加装其他与注册登记项目不符的、影响车辆安全的装置；6、非法安装警报器、标志灯具的；7、自行车、三轮车安装机械动力装置的。 （三）操作规范： 1、执勤警察对收缴的非法装置或者牌证，应当在24小时内，将被收缴的非法装置或者牌证及文书存根移交处理违法岗；2、对需实施收缴非法装置或者牌证的，应当由处理违法岗人员进行调查，确认当事人的牌证、车辆、装置属于应收缴的范围；3、告知当事人依法享有的权利；4、对收缴的是使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车驾驶证，查明原因并依法处罚后转至核发地公安机关车辆管理部门；5、对收缴的非法装置、牌证除作为证据保存外，其他予以销毁；6、对扣留的拼装或者已达到报废标准的机动车，经县以上公安机关交通管理部门批准后，予以收缴并强制报废；7、对撤销机动车登记和机动车驾驶许可的，经市一级公安机关交通管理部门负责批准，制作撤消决定书送达违法行为人；8、收缴的机动车登记证书、号牌、行驶证、机动车驾驶证连同撤消决定书转至核发地公安机关车辆管理部门；9、无法收缴的，公告作废；10、有其他违法犯罪嫌疑的，转交公安机关有关部门处理。五、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量 （一）工作流程： 告知违法事实（经酒精检测仪外）开具并发出行政强制措施凭证对有异议的，派一名以上交通警察陪同违法行为人到医疗机构抽血（提取尿液）检验移交血液检测机构检测将检测结果与证件及行政强制措施凭证存根移交处理违法岗。（二）适用情形：机动车驾驶人在下列情形之一的，对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量。1、对酒精呼吸测试的酒精含量有异议的；2、经呼吸测试超过醉酒临界值的；3、酒后驾驶车辆发生交通事故的；4、涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车的。 （三）操作规范： 1、由交通警察陪同违法行为人到医疗机构抽取血液或者提取尿液进行检验；2、对醉酒后行为失控的，可以使用约束带或者警绳将其约束到酒醒，但不得使用手铐等警械，约束期间应当随时观察当事人情况，酒醒后应当立即解除约束；3、交通警察应当将抽取的血液或者提取的尿液及时送至有检验资格的机构进行检测，并将检测结果书面告知违法行为人；4、对违法行为人检测到体内有酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量的应当通知其家属，但无法通知除外；5、对违法行为人按规定作出罚款、暂扣机动车驾驶证或者行政拘留的处罚。六、强制排除妨碍（一）工作流程： 经指出后拒绝排除妨碍的送达排除妨碍通知书（如拒不履行的）强制拆除妨碍物（二）适用情形：经指出拒不排除下列妨碍的：1、道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物遮挡路灯、交通标志、交通信号等安全视距的；2、在道路两旁设置的广告牌、管线等，遮挡路灯、交通标志、交通信号等安全视距的。 （三）操作规范： 1、对妨碍道路安全的妨碍物，公安机关交通管理部门应当向违法行为人送达排除妨碍通知书，规定履行期限，告知不履行后果； 2、对违法行为人在规定期限内拒不履行的，经公安机关交通管理部门负责人批准，可以委托或者组织没有利害关系的单位予以强制拆除妨碍物；3、执行强制拆除妨碍物时，公安机关交通管理部门应当派员到现场监督进行；4、强制拆除的费用，由违法行为人承担；5、对自愿拆除的，交通警察可以当场实施执行。第三节 简易程序 一、工作流程： 指出违法行为听取违法行为人的陈述和申辩开具并送达简易程序处罚决定书、对需记分的当场记分告知违法行为人依法享有的权利录入将存根移交处理违法岗 。二、适用情形： 对违法行为人处以200元以下罚款的，适用简易程序处罚。 三、操作程序：1、口头告知当事人的违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚依据及其依法享有的权利；2、听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；3、制作简易程序处罚决定书；4、简易程序处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，交通警察应当在简易程序处罚决定书上注明； 5、将简易程序处罚决定书当场交付当事人；当事人拒收的，交通警察应当在简易程序处罚决定书上注明；6、对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款；7、除当场收缴罚款外，告知违法行为人在十五天内到指定的银行缴纳罚款。 四、有关规定：1、一人有两种以上违法行为的，分别裁决合并执行；2、对违法行为人作出简易程序处罚的，可以由一名执勤警察实施；3、执勤警察应当在24小时内将简易程序处罚决定书存根录入计算机后移交处理违法岗。第四节 一般程序 一、一般程序处理规范 （一）工作流程： 1、现场处理程序口头告知听取当事人陈述和申辩制作道路交通安全违法行为处理通知书当场送达当事人移交道路交通安全违法行为处理通知书存根。2、非现场处理程序询问违法情况，制作笔录书面告知违法事实、拟作出的处罚、依据和当事人权利对当事人陈述、申辩进行复核作出处罚送达当事人。（二）适用情形： 对违法行为人作出200元（不含）以上罚款，暂扣或者吊销机动车驾驶证，对单位处以罚款的，应按照一般程序作出处罚决定。（三）操作规范：1、现场处理的一般程序（检查违法岗实施）（1）告知其违法行为的基本事实、拟作出的处罚、依据及其依法享有的权利；（2）听取、当事人陈述和申辩，违法行为提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（3）制发道路交通安全违法行为处理通知书；（4）道路交通安全违法行为处理通知书应当由违法行为人签名，交通警察签名或盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，交通警察应当在道路交通安全违法行为处理通知书上注明；（5）道路交通安全违法行为处理通知书当场交付当事人；当事人绝收的，交通警察应当在道路交通安全违法行为处理通知书上注明； （6）制发道路交通安全违法行为处理通知书，可以由一名交通警察实施； （7）交通警察应当在二十四小时内将道路交通安全违法行为处理通知书（一式二联）存档联录入计算机，并移交处理违法岗。2、非现场处理的一般程序（1）询问当事人违法行为的基本情况，并制作询问笔录。当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，在询问笔录上注明；（2）书面告知当事人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及依法享有的权利，制作行政处罚告知笔录；（3）对当事人陈述、申辩进行复核，制作复核笔录。复核结果应当在笔录中注明，由当事人签名、复核人签名或者盖章，公安机关交通管理部门盖章；当事人拒绝签名的，在笔录上注明；（4）制作公安交通管理行政处罚决定书；（5）公安交通管理行政处罚决定书应当由当事人签名，公安机关交通管理部门盖章，当事人拒绝签名的，交通警察应当场在公安交通管理行政处罚决定书上注明；（6）公安交通管理行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在7日内按照公安机关办理行政案件程序规定，将公安交通管理行政处罚决定书送达当事人。3、有两种以上违法行为的分别裁决，合并执行，可以制作一份公安交通管理行政处罚决定书，但处罚主体不一致的，应当分别制作公安交通管理行政处罚决定书；4、一人有一种违法行为，同时并处两个以上处罚种类且涉及两个处罚主体的，应分别制作公安交通管理行政决定书；5、对作出一般程序处罚决定的，应当由两名以上交通警察实施； 6、通知当事人在规定的时限内到指定地点接受处罚；7、作出罚款处罚决定的，告知当事人在收到处理决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款；8、作出暂扣、吊销机动车驾驶证决定的，扣留机动车驾驶证；9、作出相应的违法记分。（四）有关规定：1、除违法行为处理程序规定规定可以当场作出行政处罚的外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律法规的规定，可以进行检查；2、在调查或者进行检查时，执勤警察不得少于2人。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录；3、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准，可以先行登记保存，并应在7日内及时作出处理决定。在调查期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；4、执勤警察与当事人有直接利害关系的，应当回避。对违法行为事实清楚，需要按照一般程序处以罚款的，应当自处理之时起的24小时内作出处罚决定；处以暂扣机动车驾驶证的，应当自处理之时起的3日内作出处罚决定；处以吊销机动车驾驶证的，应当自处理之日起的7日内作出处罚决定。 二、单处200元以上罚款的 （一）工作流程： 现场制作调查笔录告知违法事实、拟作出的处罚、依据和当事人权利听取当事人陈述、申辩现场作出处罚或不予处罚决定现场制作处罚决定书、在记分卡上记分送达当事人录入违法信息 （二）操作规范：1、对违法行为处理实行口头通知，不制作处理通知书；2、在充分听取当事人陈述、申辩，经核实的基础上，现场制作询问笔录;3、现场制作处罚决定书。 （三）有关规定1、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起的十五日内，到指定的银行缴纳罚款；2、当事人逾期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的公安机关交通管理部门可以采取以下措施：（1）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）申请人民法院强制执行。 三、暂扣机动车驾驶证 （一）工作流程 1、本地机动车驾驶证的暂扣作出决定录入暂扣证件、记分扣证期满发回证件2、非本辖区机动车驾驶证暂扣的处理（1）违法行为人同意转出的作出决定转出记录（2）违法行为人要求不转出的作出决定在行政处罚决定书上注明按本地驾驶人违法处理程序处理3、本地机动车驾驶证外地违法的暂扣处理接收转来的转递通知书、证件扣证期满发回证件 （二）操作规范： 1、将作出的行政处罚的决定书数据录入计算机；2、在计算机和记分卡中记分；3、将暂扣的证件按本地和外地分类造册登记，证件分类保管；4、将银行定期移交罚款收据按档案规定装订归档；5、暂扣期满后，处理违法岗凭违法行为人交还的处罚决定书发还证件给当事人；6、对非本辖区机动车驾驶证暂