农民专业合作社的发展经验研究.doc

农民专业合作社的发展经验研究以长沙市望城隆平乌山贡米合作社为例苏敏芳内容提要：随着市场经济的发展和农产品产业链的延伸，初级农产品已不再能满足消费者日益增长的需求，另一方面，其较低的经济价值也严重制约了农民收入的增加。本文以长沙市望城隆平乌山贡米合作社为调查对象，对目前该合作社发展的成功经验进行了系统的研究，并针对其目前所存在的困难提出了相关的对策和建议。关键词：专业合作社；发展经验；乌山贡米合作社一、前 言随着现代农业的发展，受消费者需求驱动以及新科技革命和市场化的影响，围绕着农业生产派生出许多相关联的产业。例如：生产资料供应、食品储藏和保鲜、运输、加工及批发零售等等，农业的产前、产中和产后形成了越来越多的阶段或环节。在农产品的最终价值中，初级产品所占的份额已经越来越小。因此，如何改善小农户在市场谈判中的弱势地位以及如何将更多的农产品供应链的外部利润留在农业的内部就成为了目前促进农业发展和农民增收研究中日益受到关注的课题。中华人民共和国农民专业合作社法的颁布实施在中国农业合作的历史上具有划时代的意义，它标志着农民专业合作社在中国农业生产经营中的合法地位的确立，也代表着中国以后农业经营方式的发展方向。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社通过将诸多分散的同类农产品生产经营户组织和联结起来，能在一定程度上缓解和消除小农户进入市场的困境。本文通过对湖南省望城隆平乌山贡米种植合作社的案例分析，对该合作社的发展现状及成功经验进行了调查和思考，并针对其目前所存在的困难提出了相关的对策和建议。二、案 例 分 析（一）长沙市望城隆平乌山贡米合作社简介望城隆平乌山贡米合作社成立于长沙市望城县乌山镇茶园村，前身是乌山贡米协会，挂靠望城县民政局。2007年3月，经由尹旭波等八人发起，协会到望城县工商局进行了注册登记，正式更名为隆平乌山贡米合作社，注册资金31.88万元。该合作社现有大米种植农户户，社员种植面积达到余亩，并拥有固定资产万元。合作社现共募集股份股，入股采用一人一股和一人多股相结合的方式，其主要依据社员的种植面积和能力贡献的大小来确定各自股份多少，股份每股金额为元。合作社的制度章程较为完善，其组织机构基本参照专业合作社法的规定来设立，包括理事长一名，副理事长两名以及其他理事会成员五名。理事会所有成员管理分工明确，从产前的农资供应和产中的技术指导到产后的加工、运输和销售都有专人负责，这种明确的职责分工有效地保证了合作社正常有序的运行。该合作社的盈余分配主要采用按交易量和股份双重返利的原则，合作社的发展既要依靠广大社员的生产积极性，同时也离不开资金的筹集和运作，另一方面社员股份的多少会直接影响到社员与合作社的联结紧密程度，因此在保证社员按交易量获利的基础上，然后对社员股份贡献的大小予以回报，这种盈余分配方式既提高了社员的生产积极性，也在很大程度上刺激了广大社员的投资积极性，为合作社的长远发展提供了有力的保障。（二）相关的成本收益分析本文的实证研究采用问卷调查和访谈调查相结合的形式。调查地点为望城隆平乌山贡米合作社的茶园村种植基地，调查对象是该合作社的部分理事会成员和社员农户。本文主要通过这些较细致的问卷和访谈调查来获取研究所需的相关成本、收益数据及其他信息。以下将通过对合作社在大米加工前社员和非社员的收益比较以及加工后所形成的利润增殖进行描述，从而说明该合作社对社员农户的种植收益所产生的影响。1、几点说明和假设。基于本次调查研究的主要目的和数据处理的准确性，先做以下几点说明和假设：（1）该合作社内部及周边地区所种植的大米分为早稻和晚稻，品种有四到五种。鉴于本文研究的需要，所以调查的对象主要集中在合作社用于“乌山贡米”品牌加工的大米品种上；（2）在社员和非社员农户的成本数据中，有些可重复使用的生产资料费用应该分几年来分摊，作者经过详细的了解和计算后将这部分生产资料费用按10元亩计入种植成本中；（3）本文的实证调查中假定社员和非社员农户在种植过程中自身所投入的劳动是没有区别的，并通过其与雇佣劳动相比较后以175元亩也计入成本中。2、社员和非社员农户每亩大米种植的成本收益描述从表一中我们可以看到，对于社员和非社员农户每亩的种植成本来说，非社员比社员平均要高出30元，这种成本上的差额主要来源于该合作社对社员所提供的统一的农资供应服务，由于合作社在采购这些农户所必须的农资时在讨价还价上具有谈判的优势地位，因此这项产前的服务既保证了农资供应的质量，同时更有效地为社员节省了部分交易成本，并将这部分利润直接转化为他们的收益。另一方面，该合作社对社员种植的大米的收购价比非社员农户要高出0.1元/公斤,因此每亩的大米收益中社员比非社员要多出40元,这部分收益是合作社为提高社员的种粮积极性,按多劳多得的原则对其应得利益的有效保障。最后将各自的成本和收益加总进行比较可以看出，合作社社员在每亩的大米种植的净收益上要比非社员高出70元。表一 2007年晚稻种植成本收益表 单位：元项目社员种植户非社员种植户差额种子304010肥料9010010农药304010机耕1001000收割75750资料10100水利10100人工1751750总成本52055030每公斤大米平均收购价2.102.000.1平均亩产量（公斤）4004000每亩收益84080040每亩净收益320250703、合作社大米加工与直接销售的成本收益描述原材料运输费包装费加工后大米产量（公斤）市场价格每吨大米收益 每吨大米净收益210020504206002520350表二 2007年合作社大米加工成本收益表（1吨） 单位：元大米收购运输费销售价格销售收益净收益2100202.20220080表三 合作社大米直接销售成本收益表 （1吨） 单位：元注：合作社的大米是委托加工，加工的费用是100斤稻谷加工后除开42斤精米的剩余部分，因此在表中省略了其加工费。三、合作社发展的成功经验望城隆平乌山贡米合作社所取得的成绩和呈现出来的良好发展势头，除了当地政府对合作社的扶持和引导外，更为重要的是他们对合作社理论和实践的不断摸索和大胆创新。从理论上讲，合作社充分发挥自身的制度优势，利用已有理论和政策为自身的发展打下了良好的基础；而从实践的角度来看，合作社在大量借鉴国内外同行已有经验的基础上，也根据其自身特点和需要对合作社的内部运行机制进行了大胆的创新。1、农民专业合作社的制度优势。农民专业合作社作为一种创新的组织制度安排，其制度优势主要体现在两个方面：安全功能和经济功能。安全功能主要体现在降低农业生产活动中的不确定性和风险以及帮助农民抵御机会主义的威胁；而经济功能则是合作社通过良好的市场运作方式和手段能将农产品产业链中更多的经济利润留在农业内部，促进农业发展和农民增收。（1）安全功能。合作社在成立初期便与该省龙头企业“隆平种业”建立了合作伙伴关系，并签定了购销合同。“隆平种业”负责合作社的优良种植品种供应，同时对生产出的合格大米进行优价收购。另外，合作社注意树立自己的品牌，通过对品牌的推广和维护，有效地提高了加工的大米在市场中的竞争力的同时也大大降低了其市场风险。（2）经济功能。从上文所描述的大米种植和加工的成本收益表中，我们不难发现该合作社给社员所带来的收益是显而易见的，合作社充分利用自身的规模优势和较强的市场地位，不仅为农户节约了部分农资供应的成本，而且通过对自身农产品的加工实现了利润的增殖，并将增加的利润通过股份分红的形式转化为社员农户的收入，因此合作社的经济功能对于实现农民的增收也是不容忽视的。2、合作社内部运行机制的恰当运用和创新。传统的“罗虚代尔原则”所包括的入社自由、退社自由、民主管理、一人一票、公平交易、利润返还等原则在目前的新一代合作社中已不再严格遵守。该合作社正是在吸取这些有用经验的同时也对其进行了大胆的创新，使其不断适应市场经济发展的需要。（1）一人一票与一人多票相结合。该合作社在进行重大决策时，通常采用全体社员的一人一票制，同时为了保障部分大股东的权益和其资本投入的效率，依据农民专业合作社法的相关规定，对大股东设立了附加表决权，但附加表决权总票数没有超过社员基本表决票数的百分之二十。这种决策权体制的设立既保证了社员之间的公平，同时也激励了少数大户的生产积极性和投资积极性，其带动作用对合作社的发展起着至为关键的作用。（2）按股份和交易额双重返还利润。该合作社在利润分配上采用的是按股份和交易额双重返利的原则。一方面，更多的资本投入能够帮助合作社进一步开拓市场和扩大规模，从而占据有利的市场地位，获得更多的外部利润。另一方面，按交易额返利则在很大程度上激励了广大社员的生产积极性，有效地防止了集体合作中的“搭便车”心理，节省了合作社对社员的监督成本。四、合作社目前发展中所面临的困境及对策建议（一）合作社发展中所面临的困境。隆平乌山贡米合作社经历了一年多的发展历程，虽然积累了许多宝贵经验，但由于发展时间尚短所以同样存在着一些无法避免的问题和困难，这些问题的存在正严重制约着合作社的长远发展，因此有待我们的研究和思考。1、社员素质参差不齐，整体素质有待提高。合作社在成立初期过于重视扩大社员规模，这一方面是为了筹集合作社的运作资金，另一方面也是为了扩大其在周边地区大米种植农户中的影响力，但是却忽视了社员的素质问题。这一问题直接影响到了合作社所生产出的大米质量，部分社员生产的大米因为在种植过程中的偷工减料行为而达不到加工的质量标准，正是由于集体行动的监督困难，这种“搭便车”的行为给合作社及其他农户带来了直接的经济损失。2、大米加工率较低，市场潜力有待挖掘。2007年下半年的晚稻亩产量是400公斤，假如按合作社的种植面积为2500亩来计算的话，总产量就达到了1000吨，但是合作社实际用于加工的大米才仅仅100吨，大米加工率为10%。虽然加工后的大米利润比较丰厚，但由于加工总量太少，合作社所能获得的利润还是很有限的，因此可以说，合作社的市场潜力还尚未得到足够的开发。3、缺乏收购资金、加工设备以及仓储设施。在调查中我们发现许多农户不愿加入合作社的原因是在稻谷收获季节，农户一般都急需用钱，因此希望收获的稻谷变现要快，而合作社由于自身缺乏足够的收购资金所以不能满足部分农户的实际需求，导致这些种植农户的流失，也影响了合作社规模的扩大。同时，该合作社的稻谷加工由于缺乏加工设备而采用的是委托加工的形式，这直接减少了加工的利润增殖，使得部分利润流失到了委托加工者那里。而仓储设施的缺乏也是合作社难以扩大加工规模的另一原因。（二）对策及建议1、加强对社员的教育培训，提高社员的文化素质。农民专业合作社的发展不仅取决于社员农户的生产技能，同时在很大程度上受制于这些社员的观念和文化素质的水平。当地政府和合作社应合力开展相关的教育培训，这样一方面可以提高社员农户的生产技术水平，更重要的是转变他们的观念意识，使其真正融入合作社的集体中来，发扬其主人翁精神，使合作社保持稳定并得到长远的发展。2、严格规范社员准入制度，保障现有社员应得利益。无限制地吸纳社员虽然没有违背合作社服务于民的宗旨，但不可避免地造成了合作社的监督和管理成本过高，因此社员违规操作和“搭便车”的行为经常发生。在合作社的发展初期，既要保证社员的适度规模，同时也要注重社员的质量。因此，严格规范社员准入制度，分批带动农民致富才是最适合目前合作社发展的道路 。3、引进和培养市场营销人才，积极参与开拓市场。合作社是以对内服务，而对外赢利为主要目的的，所以合作社目前应着力引进和培养市场营销方面的人才，这将直接关系到合作社能否打开其