社区安全监管工作指导.doc

_第一部分 社区安全生产职责规定1、 社居委安全生产工作职责（1） 全面负责本辖区内的安全生产工作，宣传和贯彻实施国家安全生产法律法规、规章制度和上级有关安全生产工作的文件、会议要求，落实各项安全生产工作。（2） 将安全生产工作列入全年工作计划，签订安全生产责任书，完善安全生产监管体系，成立安全生产领导小组，明确专兼职安全员，加强信息报告和日常安全生产工作。（3） 抓好辖区范围内安全生产宣传教育和培训工作，提高广大人民群众安全意识。（4） 制定完善各项安全消防工作制度并认真贯彻落实；建立健全社区级事故应急救援处置制度，发生安全生产事故后，立即报告，配合相关部门做好事故调查处理个善后工作。（5） 每季度组织召开1次安全消防工作例会，每月召开1次安全消防形势分析会，分析辖区安全生产形势和任务，制定对策和措施。（6） 加强对辖区各类生产经营单位的安全监管，每月至少组织一次安全生产大检查、巡查，排查事故隐患，建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、信息数据统计制度。（7） 按时完成上级主管部门交办的各项工作。2、 社居委主要负责人安全生产工作职责社居委主要负责人是本社区安全生产工作第一责任人，要认真落实“属地管理”责任，主要职责是：（1） 负责将安全生产列入本级工作的重要议事日程，全面组织开展安全生产各项工作。（2） 主持召开季度安全生产工作例会或月安全生产工作形势分析会，及时研究部署各项工作，及时协调解决安全生产中的重难点问题。（3） 组织制定社区安全生产各项规章制度，保证安全生产工作所必需的工作经费。（4） 负责分解落实上级有关部门布置的安全生产工作任务，并督促检查落实情况。（5） 每月至少组织和参与一次安全生产检查、督促活动，排查、治理本辖区内各类安全事故隐患，落实安全防范措施（6） 接到安全生产事故报告后，立即赶赴现场组织抢救，防治事故和损失扩大，保护事故现场，并迅速向上级如实报告。（7） 其他应当履行的安全生产管理职责。3、 社居委安全生产监管人员工作职责（1） 在社居委领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作。（2） 认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神。（3） 督促居民遵守安全生产公约，收集居民的意见、要求和建议，并及时向社区领导汇报和反映。（4） 积极开展安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内安全生产情况，及时排除给类安全隐患，督促生产经营单位依法组织生产经营活动。（5） 在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令整改；对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定的落实防范措施，并及时上报。（6） 积极抓好安全生产宣传教育工作，营造浓厚安全氛围；督促生产经营单位定期上报事故隐患排查治理情况。（7） 定期报告、统计分析辖区内隐患情况，及时跟踪掌握重大事故隐患排查治理情况和重大危险源监控情况，定期向上级主管部门汇报。（8） 认真做好安全生产基础工作，做到会议、检查有记录，逐步完善安全生产软件资料及安全生产管理台账，实行安全生产动态管理。（9） 完成上级领导交办的其他工作。第二部分 社区安全生产基本制度一、 社居委安全生产例会制度（一） 社居委主要负责人每季度至少主持召开一次安全生产工作例会。（二） 季度安全生产工作例会的主要内容是传达上级有关部门关于安全生产工作的有关指示和会议精神，通报辖区内安全生产工作情况，安排下一阶段安全生产工作，协调解决安全生产中重大问题。（三） 每月至少召开一次安全生产形势分析会，分析、通报辖区安全生产形势，找准存在问题，提出针对性工作措施。（四） 根据上级要求和社区安全生产形势，不定期召开社区安全工作专题会议，研究解决安全生产工作相关重要事项。（五） 安全生产各项会议要设立专门记录簿，由专人做好完整记录，参会人员要进行签到，并留档备查。（六） 安全生产工作会议作出的决议、工作部署或工作安排，安排专人负责督办、检查，定期进行汇总。二、 社居委安全生产监督检查制度（一） 社居委至少应在每季度以及“春节”、“十一”等重大节假日、重大活动和重要会议前，组织对辖区内生产经营单位开展一次全面的安全生产大检查；每月对重点领域、重点单位、重点部位开展安全巡查。（二） 社居委主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录，建立社区领导检查安全生产工作档案。（三） 社居委应当加强对辖区内容易发生安全生产事故的单位、设施、场所的防范，明确责任，强化措施，并进行严格检查。（四） 安全生产监察时，要有方案、有记录。检查结束时要填写现场检查记录，并由检察人员、被检查单位负责人签字；发现隐患时，可以当场整改的必须当场整改，不能当场整改的，要及时下达责令改正指令书，并实行跟踪督办，期满复查验收。（五） 对日常安全检查中发现的隐患和问题，要及时反馈给生产经营单位主要负责人，督促其制定整改措施，落实整改责任人和整改期限。对一时难以整改到位的隐患，要督促隐患所在单位制定切实可行的安全保障措施，进行监控管理，确保万无一失。（六） 在检查中发现重大事故隐患易导致安全事故的，应立即责令生产经营单位组织人员撤离，暂时停产停业或停止使用设备，并立即报告。（七） 生产经营单位要落实隐患排查治理、监控主体责任，建立隐患排查治理档案，定期开展安全自查自纠，并于每月月底将隐患排查治理结果汇总上报所在地居委会登记备案。三、 社居委重大危险源监控管理制度（一） 存在重大危险源的生产经营单位，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作，应当保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。（二） 对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均可向社居委和负有安全生产监管职责部门举报。（三） 生产经营单位应当根据有关标准和规定，对本单位有关生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的应当进行登记，建立重大危险源安全管理档案，并应当在每月3月31日前，填写重大危险源登记表，报送所在地社居委备案。（四） 生产经营单位应当成立重大危险源安全管理机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任，明确日常安全管理与监控职责。（五） 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。（六） 生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施、特别是避险方法书面告知相关人员，同时设置安全警示标志，加强对设备、设施的管理。（七） 生产经营单位对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按月将检查情况报送所在地居委会。（八） 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改，对不能整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时向所在地社居委报告。（九） 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，每年组织一次演练，并报送所在地居委会备案。（十） 社居委要加强对重大危险源监督管理工作的领导，定期对重大危险源监控情况进行监督检查，填写重大危险源巡查记录。四、 社居委生产安全事故报告和应急处置制度（一） 社居委成立生产安全事故应急救援领导小组，落实人员，明确职责，统一指挥，便于发生突发事件时，及时配合相关部门、单位开展应急救援工作。（二） 建立预警制度，加强事故发生预测预警工作，定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。（三） 辖区内发生死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重伤事故或较大涉险事故时，接报后要在第一时间向上级政府和安全监管部门报告，主要负责人迅速赶赴事故现场（市区半小时内，县域内一小时），并在事故处置过程中，每小时不少于一次续报。（四） 发生生产安全事故后，紧急情况下，可先电话报告，事后以书面形式补报，报告内容要信息准确，包括时间、地点、事故单位、事故原因、伤亡情况、伤亡人员信息应急救援情况等。（五） 发生生产安全事故后，社居委主要负责人第一时间赶赴现场，要及时组织事故抢险救援工作，做大限度减少人员伤亡和财产损失，要做好媒体接待工作，进行全面引导。同时，配合相关单位及时安抚受害者家属，妥善处理善后事宜，确保社会稳定。五、 社居委安全生产宣传教育培训制度（一） 安全生产宣传教育工作坚持以正面宣传教育为主，结合实际，突出重点，突出主题。（二） 安全生产要重点宣传党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规；宣传各级安全生产会议精神；宣传安全生产管理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急等安全技术和安全知识等。（三） 在居民区内利用安全生产宣传栏、电子屏幕、横幅、黑板报等安全生产公益宣传设施和各种公共活动，根据环境、季节特点，集中对居民开展防盗、防抢、防骗、防火、防爆、防病、防溺水等安全教育使宣传贴近居民、贴近现实。（四） 社居委、物业管理企业要经常向居民家庭、社区单位宣传消防基本常识，开展有针对性的消防安全教育，做好居民报火警、扑救初起火灾相关自救逃生知识和技能的宣传。（五） 每年的“安全生产月”、“11.9”等活动日，开展大规模的宣传活动，掀起安全生产宣传高潮。（六） 保持社区相关信息通畅，各类信息及时传送，积极向各类新闻媒体投稿，做好安全生产、消防安全通讯报道工作。（七） 不断加强维护社区消防安全的志愿者网络建设，广泛招募和聘请“消防志愿者”和“义务消防监督员”。（八） 每年开展不少于一次针对防火、地震等自然火灾的应急、逃生、自救、互救演练，提高居民安全防范能力。（九） 督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加培训，持证上岗率要达到95%以上。指导辖区生产经营单位落实“三级培训”制度，积极提高从业人员安全素质。六、 社居委安全生产值守制度（一） 社居委建立24小时安全生产值班值守制度，落实带班领导和值班人员，公布值班电话，并做好值班记录。（二） 严格值班纪律，明确值班职责，当班期间社居委带班领导和值班人员必须24小时保持通讯畅通。（三） 在重要时段、节假日、汛期和易发自然灾害的季节、根据要求，实行每天24小时坐班值班。（四） 值班人员（含带班领导）必须坚守岗位。当班期间不得擅自离岗，特殊情况确需离开的，须经请示值班领导审批，并指定相关人员代班。（五） 值班人员需切实履行值班职责，接到重大事故隐患、生产安全事故报告后，应及时妥善处理，并立即向带班领导和上级主管部门报告。 第三部分 社区安全生产工作档案建设1、 安全生产管理台账。包括安全生产制度规定、来文发文、工作总结、会议材料、电话记录和安全生产目标管理考核、安全生产责任书，以及本级安全生产监管网络建设情况等材料。2、 安全生产监督检查台账。包括安全生产巡查、日常检查、各类专项检查行动的方案、计划和在检查中形成的现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书等资料。3、 隐患排查治理台账。包括事故隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格，隐患举报受理和查处情况，重大隐患报告、治理方案、验收销案记录等资料。4、 宣传教育培训台账。包括安全生产宣传教育培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。5、 事故处理和应急管理台账。包括事故信息快报、续报，事故统计报表，应急救援预案、评审、备案资料，应急预案演练方案、照片等资料。6、 职业安全健康监管台账。包括存在职业危害因素的企业名单、职业危害因素种类、接触人数、从业人员体检情况，职业卫生防护设施预评价和控制效果评价情况，作业场所职业危害因素检测、监测情况，职业危害申报情况，职业卫生安全许可证号。7、 重大危险源监控管理台账。包括重大危险源单位名称、危险源类别、名称、登记、地点、介质，安全监控设施，定期检测检验时间、定期安全评价时间，现场负责人姓名及联系电话，应急预案制定及演练情况。8、 特种设备管理台账。包括使用单位名称、设备名称、型号（规格）、制造商、出厂编号、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用证号、自行检验记录、监督检验记录，下次检验日期，安全负责人，联系电话等。9、 工矿商贸企业台账。包括企业类别、名称，法定代表人、实际控制人的姓名及联系电话，安全管理机构名称、安全管理人员姓名及电话、特种作业人员的类别、数量及取证情况，值班电话，从业人员数量、主要产品、年产值（营业额）、开办时间、行业许可证号、安全许可证号、营业执照及注册时间、地址、安全生产等级资料。工矿商贸企业应按照行业和领域进行分类，并建立“一企一档”。10、 中小学和人员密集场所安全监管基础台账。包括单位类别、名称、班级数量、学生数量、应急设施和器材数量；从业人员数量、证照办理时间及证号、场地面积、经营项目、容纳人员、法定代表人、地址、安全管理人员、联系电话。11、 危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台账。包括单位名称、地址、主要负责人、安全管理人员、从业人员数量，生产、存储、使用的危险（民爆）物品种类及数量，危险源分布及监控情况，预案及演练情况，联系电话。12、 住宅小区消防安全监管台账。包括小区楼栋数、户数、通道的分布情况，小区建设单位以及物业公司名称、法定代表人、具体负责人、安全管理人员、联系电话，室外消防栓分布及室内消防栓设施完好情况；灭火器的分布及检验日期等。第四部分 社区安全检查的权利及巡查程序一、 社居委安全检查的权利（一） 监督检查权1、 有权进入辖区内生产经营单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝。2、 有权向被检查单位调阅与监督检查有关的资料，被检查单位应当如实提供。3、 有权向有关人员了解相关的情况，有关人员应当予以配合，如实提供有关情况。（二） 现场处理权1、 对监督检查中发现的安全生产违法行为有权责令当场纠正或者要求限期改正。2、 对现场监督检查中发现的事故隐患，有权责令被检查单位采取有效措施，立即予以排除或监控。（三） 紧急报告权检查中发现的重大事故隐患，排除前或者排除过程中不能保证安全的，应立即报告上级主管部门和区安全监管部门，协调相关部门从危险区域撤出作业人员，暂时停止存在重大事故隐患的作业，或暂停存在重大事故隐患的设施、设备的使用。二、 社居委日常安全巡查程序（一） 检查准备结合辖区内生产经营单位的具体情况编制年度、季度和月检查计划。根据被检查对象和检查方法等情况确定检查内容，制定（或选择）检查表或检查提纲，准备好照相机、皮尺等仪器设备和现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等巡查文书，认真填写安全生产巡查登记表。需要履行告知义务的，在检查前的3个工作日内将检查的内容、时间和要求告知相对人。（二） 表明身份，说明理由检查由2名以上工作人员实施，并明确其中1人为主办人员；实施检查前出示身份证件、表明检查身份，向相对人说明检查权限、检查的原因和依据，提出