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安全风险点控制手册 营业线施工安全风险1、（、级）施工安全风险第1条 无计划施工、无调度命令施工、超范围施工现场踏勘不详细,计划内容提报存在漏项、（影响范围）不准确，不符合现场实际；或月度提报的计划内容未逐级审核、把关不严，需施工计划的项目未纳入施工天窗。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点无计划施工、无调度命令施工、超范围施工风险级别风险点编码WGD-SZ01可能后果违反营业线施工安全管理规定、影响行车简要原因现场踏勘不详细,计划内容提报存在漏项、（影响范围）不准确，不符合现场实际；或月度提报的计划内容未逐级审核、把关不严，需施工计划的项目未纳入施工天窗。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：提报次月施工计划前组织现场踏勘、进行工作量调查，影响范围确定,将确定的作业量、技术资料、作业方式、作业项目、作业里程等内容反馈技术科作业技术员，编制次月施工计划；日施工计划提报前3日组织安全科、技术科、车间负责人、带班人员进行现场踏勘，做好现场技术、安全资料标记;段正职、行政副职每月15日前组织安全科、技术科、调度科召开次月、级施工计划、施工方案审核会议，纠正施工计划和施工方案编制中倾向性错误，从源头上对施工安全管理进行有效控制。2.作业技术员：每月5日前根据确定的工作量调查资料，影响范围、作业方式、作业项目、里程等内容，编制、级月度施工计划录入路局施工计划系统；每月15日前将段施工审核会通过的次月施工计划提报路局工务处；相应的施工组织方案必须在每月20日前书面提报路局工务处；每月15日前与涉及配合单位签订施工安全协议。3.技术科副科长：每月13日前对作业技术员编制的次月施工计划内容中的作业里程、作业项目、影响范围、限速变化等内容进行审核、纠正。4.调度科：提前3日对提报的施工计划内容审查无误后,提交调度所工务调度。5.影响范围的确定：次月、日施工计划提报前，由施工段领导牵头，技术科主管科长、作业技术员参与共同对作业影响范围再次复核，并与相关配合单位及时协调，保证影响范围清晰、准确。（二）互控措施：工务处：对站段提报的次月、级施工计划中的作业方式、作业里程、影响范围等内容进行审核、纠正。（三）监控措施：1.运输处：对工务处提报的次月、施工计划中的作业方式、作业里程、影响范围等内容进行再次审核、纠正。2.级施工领导小组：组长主管运输副局长、副组长有关主管副局长。3.级施工领导小组：组长总调度长（副总调度长），运输处处长（副处长、处长助理），副组长业务处副处长、处长助理。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：参加段组织的、级施工现场踏勘，做好工作量调查，施工前3日做好现场技术、安全标记；指派专人提前3日向配合单位有关车间递交施工配合单。（五）站段措施：1.段正职、行政副职：每月15日前组织安全科、技术科、调度科召开次月、级施工计划、施工方案审核会议，纠正施工计划和施工方案编制中倾向性错误，级施工由段正职组织、级施工由段行政副职组织；影响范围的确定：次月、日施工计划提报前，由施工段领导牵头，技术科主管科长、作业技术员参与共同对作业影响范围再次复核，并与相关配合单位及时协调，保证影响范围清晰、准确。2.技术科：未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工，临时计划施工项目仅限于：线路设备的应急抢修项目；运输、天气等原因影响造成的原定计划未能兑现；不可抗力等自然因素造成危及行车安全的线桥设备病害等难以预见的施工项目；月度施工计划涉及配合单位参与，须15日前与配合单位签订施工安全协议；月度施工计划须主管副科长审核，在每月15日前由系统提报路局工务处，相应的施工组织方案必须在每月20日前书面提报路局工务处；月度（临时）施工计划提报程序：车间段技术科路局工务处路局运输处；日临时计划：车间段施工调度路局工务处运输副局长（或总调度长），批复后交调度所安排。3.调度科：提前3日对提报的施工计划内容审查无误后,提交调度所工务调度。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：提报次月施工计划前组织现场踏勘、进行工作量调查，影响范围确定,将确定的作业量、技术资料、作业方式、作业项目、作业里程等内容反馈技术科作业技术员，编制次月施工计划；日施工计划提报前3日组织安全科、技术科、车间负责人、带班人员进行现场踏勘，做好现场技术、安全资料标记;段正职、行政副职每月15日前组织安全科、技术科、调度科召开次月、级施工计划、施工方案审核会议，纠正施工计划和施工方案编制中倾向性错误，从源头上对施工安全管理进行有效控制。2.作业技术员：每月5日前根据确定的工作量调查资料，影响范围、作业方式、作业项目、里程等内容，编制、级月度施工计划录入路局施工计划系统；每月15日前将段施工审核会通过的次月施工计划提报路局工务处；相应的施工组织方案必须在每月20日前书面提报路局工务处；每月15日前与涉及配合单位签订施工安全协议。3.技术科副科长：每月13日前对作业技术员编制的次月施工计划内容中的作业里程、作业项目、影响范围、限速变化等内容进行审核、纠正。4.车间副主任及以上：参加段组织的、级施工现场踏勘，做好工作量调查，施工前3日做好现场技术、安全标记；指派专人提前3日向配合单位有关车间递交施工配合单。应急处置措施1.发现无计划、超范围施工现象立即制止并采取有效措施确保行车安全，并及时恢复线桥设备良好状态。2.发现未设防护上道或线路未封锁提前上线施工，安全监督人员须及时制止，防止列车碰撞、耽误列车。第1条 无计划施工、无调度命令施工、超范围施工1.2施工组织方案审核把关不严,编制施工组织方案不合理，与批复计划不符或与现场实际不符。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点无计划施工、无调度命令施工、超范围施工风险级别风险点编码WGD-SZ01可能后果违反营业线施工安全管理规定、影响行车简要原因施工组织方案审核把关不严,编制施工组织方案不合理，与批复计划不符或与现场实际不符。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：对技术科、安全科科长审核后的、级施工组织方案进行审批，复核方案中的作业里程、作业项目、影响范围、限速变化等项目与提报、批复的计划内容是否一致；日施工计划批复，参加、级路局施工领导小组组织的现场施工协调会后，组织召开本段施工例会，按照审批后的施工组织方案内容，向现场把关人员车间正职、技术科、安全科副科长及其他安全监督人员、带班人员进行人员分工、安全、技术交底，掌握作业内容、影响范围。2.技术科副科长及以上：负责编制次月、日、级施工组织方案，反馈安全科副科长补充安全措施；参加段组织的、级施工例会，掌握现场作业技术、安全措施等内容。3.安全科副科长及以上：对技术科副科长编制的、级施工组织方案补充安全措施，复核作业里程、作业方式、影响范围、三图一表等内容是否与批复计划相符,日施工计划批复前一日将技术科、安全科、主管领导方案审核签认单送达调度科留存；参加段组织的、级施工例会，掌握现场作业技术、安全措施等内容。4.调度科：根据技术科、安全科副科长、段施工领导对、级施工组织方案、施工准备条件审核、反馈意见，提前3日向工务调度提报日施工计划。（二）互控措施：工务处：对施工单位编制的、级施工组织方案、施工例会召开情况进行监督、检查。（三）监控措施：1.级施工领导小组（组长、副组长）：由运输处、有关主管局长在施工开始前一天，组织施工方案审定会确定的施工负责人及相关单位人员，在指定地点召开施工现场协调会。2.级施工领导小组（组长、副组长）：由业务处在施工开始前一天，组织施工方案审定会确定的施工负责人及相关单位人员，在指定地点召开施工现场协调会。3.安监室：对施工单位批复的计划内容、编制的施工组织方案进行审查。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：参加段组织的、级施工组织例会，掌握作业内容、技术标准、安全措施；按照段审批后的施工组织方案，做好人员、机具安排，涉及两个车间施工，需向其他车间参与施工的盯控干部、班组进行安全、技术交底。2.车间盯控干部：参加段或车间组织的、级施工例会,按审批计划、施工组织方案组织班组进行学标，掌握作业内容、影响范围、作业方式，做好施工前准备工作。（五）站段措施：1.教育科：参与营业线施工的安全员、防护员、带班人员和工班长未经过铁路局有关部门培训或培训考试不合格，严禁上岗作业；各级管理人员，未经营业线施工安全培训或培训考试不合格，严禁参加施工管理。2.技术科：技术科副科长负责编制、施工组织方案，并反馈参与施工的主管领导进行复核、审批；科室科长、副科长按照施工等级参加段组织的施工例会，掌握批复计划的作业内容、影响范围、里程、限速变化等，按照分工提前掌握车间人员、机具状况。3.安全科：对技术科副科长编制的、施工组织方案补充安全风险预防措施，复核作业里程、作业方式、影响范围、三图一表等内容,日施工计划批复前一日将技术科、安全科、主管领导方案审核签认单送达调度科留存；科室科长、副科长按照施工等级参加段组织的施工例会，掌握批复计划的作业内容、影响范围、里程、限速变化等，按照分工提前掌握车间人员、机具状况。4.调度科：根据技术科、安全科副科长、级施工组织方案、施工准备条件审核、反馈意见，提前3日向工务调度提报日施工计划。5.施工现场把关人员：级施工单位负责人由段正职担任，现场监督人员技术科、安全科科长、车间正职参加；级施工单位负责人由段行政副职担任，现场监督人员技术科、安全科副科长、车间副主任及以上参加。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：对技术科、安全科科长审核后的、级施工组织方案进行审批，复核方案中的作业里程、作业项目、影响范围、限速变化等项目与提报、批复的计划内容是否一致；日施工计划批复，参加、级路局施工领导小组组织的现场施工协调会后，组织召开本段施工例会，按照审批后的施工组织方案内容，向现场把关人员车间正职、技术科、安全科副科长及其他安全监督人员、带班人员进行人员分工、安全、技术交底，掌握作业内容、影响范围。2.技术科副科长及以上：负责编制次月、日、级施工组织方案，反馈安全科副科长补充安全措施；参加段组织的、级施工例会，掌握现场作业技术、安全措施等内容。3.安全科副科长及以上：对技术科副科长编制的、级施工组织方案补充安全措施，复核作业里程、作业方式、影响范围、三图一表等内容是否与批复计划相符,日施工计划批复前一日将技术科、安全科、主管领导方案审核签认单送达调度科留存；参加段组织的、级施工例会，掌握现场作业技术、安全措施等内容。4.车间副主任及以上：参加段组织的、级施工组织例会，掌握作业内容、技术标准、安全措施；按照段审批后的施工组织方案，做好人员、机具安排，涉及两个车间施工，需向其他车间参与施工的盯控干部、班组进行安全、技术交底。5.车间盯控干部：参加段或车间组织的、级施工例会,按审批计划、施工组织方案组织班组进行学标，掌握作业内容、影响范围、作业方式，做好施工前准备工作。应急处置措施1.发现无计划施工现象立即制止并采取有效措施确保行车安全，并及时恢复线桥设备良好状态。2.发现未设防护上道或线路未封锁提前上线作业，安全监督人员须及时制止，防止列车碰撞。第1条 无计划施工、无调度命令施工、超范围施工1.3 无施工调度命令提前上道组织施工。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点无计划施工、无调度命令施工、超范围施工风险级别风险点编码WGD-SZ01可能后果违反营业线施工安全管理规定、影响行车简要原因无施工调度命令提前上道组织施工。防控措施（一）自控措施：1.带班负责人：根据条件，参加段或车间组织的施工例会，掌握施工基本内容；按规定时间（夜间60分钟，昼间40分钟前）到达施工现场，未接到施工负责人指令或施工调度命令未下达前，严禁提前上道作业；停电施工作业项目，停电调度命令未下达，未接到施工负责人施工指令，不得指派人员上道组织施工。2.驻站联络员：收集现场各级人员、机具施工准备情况并向值班调度汇报。（二）互控措施：1.施工负责人、盯控人员：对现场各级人员、机具到位情况进行检查、确认；对带班人员施工前准备工作进行检查、确认，严禁施工调度命令未下达前，做影响路基、道床稳定和线桥设备正常使用的准备工作；停电施工作业项目，严格落实停电作业程序，停电调度命令未下达严禁组织人员上道施工。2.调度科：当日施工前收集或使用电话询问现场人员、机具到位情况做好记录进行异体监督。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：对施工单位作业前工作准备进行监督、检查；对施工方各级把关人员到位情况进行监督、检查;对施工单位调度命令未下达前，人员上道问题进行监督、检查。（四）车间措施：车间盯控干部：按照施工组织方案、施工例会安排，提前到达施工现场，机具料规范摆放；严格听从施工负责人指挥，严禁无施工指令或调度命令指派人员上道作业；停电施工作业项目，停电调度命令未下达，未接到施工负责人施工指令，不得指派人员上道组织施工。（五）站段措施：1.技术科、安全科(副科长及以上、主管工程师）：按照施工组织方案、施工例会安排，落实现场人员、机具盯控职责，严格遵守营业线施工安全管理办法有关施工准备工作的要求；严格听从施工负责人指挥，严禁无施工指令或调度命令指派人员上道作业；停电施工作业项目，对车间作业人员提前上道问题进行监督检查。2.调度科：当日施工前收集或使用电话询问现场人员、机具到位情况做好记录进行异体监督。监督检查要求1.施工负责人、盯控人员：对现场各级人员、机具到位情况进行检查、确认；对带班人员施工前准备工作进行检查、确认，严禁施工调度命令未下达前，做影响路基、道床稳定和线桥设备正常使用的准备工作；停电施工作业项目，严格落实停电作业程序，停电调度命令未下达严禁组织人员上道施工。2.技术科、安全科(副科长及以上、主管工程师）：按照施工组织方案、施工例会安排，落实现场人员、机具盯控职责，严格遵守营业线施工安全管理办法有关施工准备工作的要求；严格听从施工负责人指挥，严禁无施工指令或调度命令指派人员上道作业；停电施工作业项目，对车间作业人员提前上道问题进行监督检查。3.车间盯控干部：按照施工组织方案、施工例会安排，提前到达施工现场，机具料规范摆放；严格听从施工负责人指挥，严禁无施工指令或调度命令指派人员上道作业；停电施工作业项目，停电调度命令未下达，未接到施工负责人施工指令，不得指派人员上道组织施工。应急处置措施1.发现无计划施工现象立即制止并采取有效措施确保行车安全，并及时恢复线桥设备良好状态。2.发现未设防护上道或线路未封锁提前上线作业，安全监督人员须及时制止，防止列车碰撞。第2条 盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨2.1未落实质量回检及双签认制度,线路设备质量存在严重缺陷，或质量回检人员检查数据不准确，与现场不符，未严格逐级审核把关，盲目开通线路放行列车。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨风险级别风险点编码WGD-SZ02可能后果造成线路不良，严重晃车、列车颠覆简要原因未落实质量回检及双签认制度,线路设备质量存在严重缺陷，或质量回检人员检查数据不准确，与现场不符，未严格逐级审核把关，盲目开通线路放行列车。防控措施（一）自控措施：1.技术科（副科长及以上）：做好施工前存在线路设备质量严重缺陷、容易变化地段的工作量调查、整治方案和补充轨道加强设备的计划；组织、级施工现场作业质量检查，设备管理车间配合作业后的质量回检工作；开通前，对质量回检情况向施工段领导汇报，对施工组织方案确定的纵断面、限界技术设计要求与施工段领导双确认。2.安全科（副科长及以上）：开通前，对现场作业技术质量、养路机具撤离情况进行监督、检查；对带班人员反馈的质量缺陷严重问题，及时协调人员、机具组织处理，并反馈施工段领导。3.调度科：对现场、施工人员到位、施工登销记、开通前限速变化提报等内容进行异体监督。4.车间副主任及以上：严格按照施工组织方案、施工例会分工安排，配合技术科组织人员、量具进行质量回检，并将检查数据及时反馈作业技术负责人、施工段领导进行确认。5.带班人员（工班长、车间干部）：严格按照施工组织方案、施工例会分工安排，组织现场作业，服从施工负责人指挥，按时完成施工任务；设备检查前对携带的量具进行校对，确保质量回检数据真实、准确；按照施工负责人的指令对施工地段的线路、道岔联接零件等设备状态进行全项目质量回检，无漏项，并及时将检查记录反馈施工负责人；作业过程中发现线路质量存在缺陷影响正常开通问题，及时通知施工负责人，并组织人员处理。（二）互控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：未进行双签认和质量回检，严禁线路开通或提速；线路开通前，对技术科、安全科现场把关人员盯控施工地段反馈的作业质量达标、施工完成情况等放行列车条件进行确认，执行“双签认”制度，通知驻站联络员办理开通手续；对回检人员检查的数据进行检查、确认；开通前，对施工组织方案确定的纵断面、限界技术设计要求与现场作业技术负责人（技术科副科长及以上）进行复核、双确认。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：对施工单位作业质量、回检记录、放行列车条件确认、把关情况进行监督、检查。（四）车间措施：1.车间正职：对级施工现场盯控地段的作业质量进行复查、确认，对带班人员施工任务、作业质量进行监督、落实，线路开通前对反馈的质量回检记录进行现场复核、确认，并反馈盯控段领导。2.车间副职：对级施工现场盯控地段的作业质量进行复查、确认；对带班人员施工任务、作业质量进行监督、落实，线路开通前对反馈的质量回检记录进行现场复核、确认，并反馈盯控段领导；3.带班人员（工班长、车间干部）：安排施工人员分工安排，在线路开通前严格落实质量回检制度，做好回检记录，同时执行“工完料净场地清”制度；严格按照既定的作业工序、技术标准进行作业，对每个作业环节质量进行检查，确认；按照施工组织方案要求，须健全施工过程现场突发事件应急处置预案，配备必要的抢修机具、人员、车辆。（五）站段措施：1.段正职：收集专业科室、车间盯控人员反馈的施工维修进度和作业质量回检记录；对级施工现场作业质量、放行列车条件进行确认，按规定办理线路开通手续；严格落实双签认和质量回检制度，确认线路开通和放行列车条件。2.段行政副职：收集专业科室、车间盯控人员反馈的施工维修进度和作业质量回检记录；对级施工现场作业质量、放行列车条件进行确认，按规定办理线路开通手续；严格落实双签认和质量回检制度，确认线路开通和放行列车条件。3.技术科：做好施工前线路设备质量严重缺陷地段工作量调查、整治方案和补充轨道加强设备的计划；新建线路、道岔等新设备预铺完毕，未经预验或预验不合格，严禁组织新设备投入运用的施工；按照施工等级，指派科室人员盯控施工，根据情况指派专人担任作业技术负责人，到位把关。4.安全科：按照施工等级指派科室人员盯控施工，到位把关；对开通前质量回检及放行列车条件须与技术科盯控干部、设备车间干部共同确认，并将检查复核信息反馈现场的盯控段领导。监督检查要求1.段正职：收集专业科室、车间盯控人员反馈的施工维修进度和作业质量回检记录；对级施工现场作业质量、放行列车条件进行确认，按规定办理线路开通手续；严格落实双签认和质量回检制度，确认线路开通和放行列车条件。2.段行政副职：收集专业科室、车间盯控人员反馈的施工维修进度和作业质量回检记录；对级施工现场作业质量、放行列车条件进行确认，按规定办理线路开通手续；严格落实双签认和质量回检制度，确认线路开通和放行列车条件。3.技术科（副科长及以上）：做好施工前存在线路设备质量严重缺陷、容易变化地段的工作量调查、整治方案和补充轨道加强设备的计划；组织、级施工现场作业质量检查，设备管理车间配合作业后的质量回检工作；开通前，对质量回检情况向施工段领导汇报，对施工组织方案确定的纵断面、限界技术设计要求与施工段领导双确认。4.安全科（副科长及以上）：开通前，对现场作业技术质量、养路机具撤离情况进行监督、检查；对带班人员反馈的质量缺陷严重问题，及时协调人员、机具组织处理，并反馈施工段领导。5.车间副主任及以上：严格按照施工组织方案、施工例会分工安排，配合技术科组织人员、量具进行质量回检，并将检查数据及时反馈作业技术负责人、施工段领导进行确认。6.车间正职：对级施工现场盯控地段的作业质量进行复查、确认，对带班人员施工任务、作业质量进行监督、落实，线路开通前对反馈的质量回检记录进行现场复核、确认，并反馈盯控段领导。7.车间副职：对级施工现场盯控地段的作业质量进行复查、确认；对带班人员施工任务、作业质量进行监督、落实，线路开通前对反馈的质量回检记录进行现场复核、确认，并反馈盯控段领导；应急处置措施1.开通前发现线路作业质量存在严重缺陷及时组织人员处理、恢复，同时联系行调延长施工时间手续。2.发现有危及行车安全的问题时,立即采取拦,停,扣,封措施,确保行车安全。第2条 盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨2.2线桥设备基础薄弱,线路几何尺寸变化大,存在漏检,漏修,未按线路设备状态等级、批复计划限速内容进行阶梯提速，盲目提高线路速度。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨风险级别风险点编码WGD-SZ02可能后果造成线路不良，严重晃车、列车颠覆简要原因线桥设备基础薄弱,线路几何尺寸变化大,存在漏检,漏修,未按线路设备状态等级、批复计划限速内容进行阶梯提速，盲目提高线路速度。防控措施（一）自控措施：1.技术科（副科长及以上）：对当日线路开通后限速条件进行确认，督促设备车间质量回检人员检查线路设备状态，并将检查结果及时反馈施工段领导执行双确认，按规定阶梯提速；对、级施工隔日后阶梯提速指派科室专人盯控，复核确认限速后现场设备质量状态。2.车间副主任及以上：对开通后限速的施工地段，按照施工段领导、技术科线路整修和质量回检安排，组织人员进行设备整修、质量回检，并将检查结果反馈作业技术负责人进行复核、确认；对、级施工隔日后阶梯提速,按施工组织方案要求组织人员、机具进行设备整修，并将现场设备质量状态及时反馈施工段领导和技术科作业技术负责人进行双确认。（二）互控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：线路开通前，对作业后现场设备质量状态与技术科作业技术负责人执行双确认制度，按现场线路设备质量状态阶梯逐步提高，严禁违反列车提速条件，盲目提速；营业线施工，对扰动道床不能预先轧道的施工、自然灾害抢险施工，开通后第一趟严禁放行旅客列车。2.调度科：对、级施工限速变化提报、运行揭示进行异体监督。（三）监控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：根据技术科作业技术负责人、车间施工负责人反馈的现场设备质量状态条件，对、级施工隔日后阶梯提速进行安全把关。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：对开通后限速的施工地段，按照施工段领导、技术科线路整修和质量回检安排，组织人员进行设备整修、质量回检，并将检查结果反馈作业技术负责人进行复核、确认；对、级施工隔日后阶梯提速,按施工组织方案要求组织人员、机具进行设备整修，并将现场设备质量状态及时反馈施工段领导和技术科作业技术负责人进行双确认。（五）站段措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：线路开通前，对作业后现场设备质量状态与技术科作业技术负责人执行双确认制度，按现场线路设备质量状态阶梯逐步提高，严禁违反列车提速条件，盲目提速；营业线施工，对扰动道床不能预先轧道的施工、自然灾害抢险施工，开通后第一趟严禁放行旅客列车；隔日后逐步提速，指派科室盯控干部、设备车间主管施工负责人到位现场把关。2.技术科（副科长及以上）：对当日线路开通后限速条件进行确认，督促设备车间质量回检人员检查线路设备状态，并将检查结果及时反馈施工段领导执行双确认，按规定阶梯提速；对、级施工隔日后阶梯提速指派科室专人盯控，复核确认限速后现场设备质量状态；施工限速条件参考安规第2.2.1条及路局营业线施工安全管理办法限速条件表相关规定内容。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：线路开通前，对作业后现场设备质量状态与技术科作业技术负责人执行双确认制度，按现场线路设备质量状态阶梯逐步提高，严禁违反列车提速条件，盲目提速；营业线施工，对扰动道床不能预先轧道的施工、自然灾害抢险施工，开通后第一趟严禁放行旅客列车。2.技术科（副科长及以上）：对当日线路开通后限速条件进行确认，督促设备车间质量回检人员检查线路设备状态，并将检查结果及时反馈施工段领导执行双确认，按规定阶梯提速；对、级施工隔日后阶梯提速指派科室专人盯控，复核确认限速后现场设备质量状态。3.车间副主任及以上：对开通后限速的施工地段，按照施工段领导、技术科线路整修和质量回检安排，组织人员进行设备整修、质量回检，并将检查结果反馈作业技术负责人进行复核、确认；对、级施工隔日后阶梯提速,按施工组织方案要求组织人员、机具进行设备整修，并将现场设备质量状态及时反馈施工段领导和技术科作业技术负责人进行双确认。应急处置措施1.开通前发现线路作业质量存在严重缺陷及时组织人员处理、恢复，同时联系行调延长施工时间手续。2.发现有危及行车安全的问题时,立即采取拦,停,扣,封措施,确保行车安全。第2条 盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨2.3 运行揭示提报各级把关人员审核不严，揭示数据错误。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点盲目开通线路导致严重晃车或列车脱轨风险级别风险点编码WGD-SZ02可能后果造成线路不良，严重晃车、列车颠覆简要原因运行揭示提报各级把关人员审核不严，揭示数据错误。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：对涉及LKJ数据变化的施工，开通前对设备设备变化、限速条件、里程、时间等内容与作业技术负责人进行复核确认，符合施工设计要求。2.技术科（副科长及以上）：涉及LKJ数据变化的施工，须严格按照路局批复的施工设计资料组织施工，施工后现场设备技术标准、作业质量达到设计要求，开通前对线路设备状态、限速变化、里程、时间等内容与施工负责人复核、双确认，防止漏错。3.设备技术员：设备技术员严格按照路局批复的施工设计技术资料，编制或审核施工组织方案技术标准内容；因施工涉及的LKJ基础数据提报前，须经主管科长、生产副段长审核，无误后方可提报工务处审查。（二）互控措施：工务处：对施工单位提报的LKJ基础数据进行审核、纠正。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：对施工单位提报的LKJ基础数据是否与施工设计内容一致，进行监督、检查。（四）车间措施：无（五）站段措施：1.设备技术员：设备技术员严格按照路局批复的施工设计技术资料，编制或审核施工组织方案技术标准内容；因施工涉及的LKJ基础数据提报前，须经主管科长、生产副段长审核，无误后方可提报工务处审查。2.技术科科长、生产副段长：对设备技术员提报的LKJ施工基础数据内容进行逐级审核、把关。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：对涉及LKJ数据变化的施工，开通前对设备设备变化、限速条件、里程、时间等内容与作业技术负责人进行复核确认，符合施工设计要求。2.技术科（副科长及以上）：涉及LKJ数据变化的施工，须严格按照路局批复的施工设计资料组织施工，施工后现场设备技术标准、作业质量达到设计要求，开通前对线路设备状态、限速变化、里程、时间等内容与施工负责人复核、双确认，防止漏错。3.设备技术员：设备技术员严格按照路局批复的施工设计技术资料，编制或审核施工组织方案技术标准内容；因施工涉及的LKJ基础数据提报前，须经主管科长、生产副段长审核，无误后方可提报工务处审查。应急处置措施1.开通前发现线路作业质量存在严重缺陷及时组织人员处理、恢复，同时联系行调延长施工时间手续。2.发现有危及行车安全的问题时,立即采取拦,停,扣,封措施,确保行车安全。第3条 施工组织(料具侵限、准备不充分等因素）不当耽误列车3.1施工前工作准备不到位。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点施工组织不当耽误列车风险级别风险点编码WGD-SZ03可能后果现场施工组织混乱、未按点开通影响行车简要原因施工前工作准备不到位。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：、级施工日计划提报前3日组织技术科、安全科、设备管理车间进行现场踏勘，安排施工前准备工作，并在施工计划批复当日施工例会上对各项准备工作进行询问，确认是否达到施工作业条件；当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对专业科室、组织施工车间各级现场把关人员、机具料到位、准备情况再次检查，督促，保证各项施工准备工作就绪。2.车间副主任及以上：按照段提报和审批的、级施工计划、组织方案安排，提前3日组织人员现场踏勘，进行技术、安全标记；施工计划批复当日按照、级施工例会工作安排，做好人员、机具准备；当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对车间其他干部、各班组人员、机具、材料准备、到位情况进行督促、检查，并向现场施工段领导汇报。3.驻站联络员：收集现场各级人员、机具施工准备情况并向值班调度汇报。（二）互控措施：1.技术科、安全科副科长及以上：提前3日参加段组织的、施工现场踏勘，对设备管理车间现场技术、安全资料调查、标记情况进行检查、指导；在施工计划批复当日，在施工例会上对组织施工车间各项施工前准备工作进行询问，施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场对各项施工前准备工作再次检查、确认，并向施工段领导进行汇报。2.调度科：根据技术科、安全科、主管施工段领导对、级施工组织方案审核意见、施工准备情况提前3日向路局工务调度提报日施工计划；当日施工前收集或使用电话询问现场人员、机具到位情况做好记录进行异体监督。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：在日计划前一日施工协调会上，以及当日施工开工前，对施工单位作业条件、工作准备情况进行询问、检查。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：、施工计划提报前3日，参加段领导组织的现场踏勘，安排专人进行现场技术、安全资料标记；日施工计划批复当日，参加段组织的施工例会，按照段领导安排做好人员、机具、材料等各项准备工作。2.车间盯控干部、带班人员：按照段审批的施工组织方案、施工例会工作安排，合理布置人员，准备机具、材料、照明设备、防护备品等；施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对各地段施工准备工作情况逐级向车间施工负责人进行汇报。（五）站段措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：严格落实日施工计划前3日的现场踏勘制度，计划批复当日对技术科、安全科审核后的施工组织方案进行审批，组织召开施工例会，进行技术、安全交底和人员、机具布置；施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对各地段施工准备工作情况进行询问、检查、确认。2.技术科：提前3日参加段组织的、施工现场踏勘，对设备管理车间现场技术、安全资料调查、标记情况进行检查、指导；在施工计划批复当日，在施工例会上对组织施工车间各项施工前准备工作进行询问，施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场对各项施工前准备工作再次检查、确认，并向施工段领导进行汇报。3.安全科：提前3日参加段组织的、施工现场踏勘，对设备管理车间现场技术、安全资料调查、标记情况进行检查、指导；在施工计划批复当日，在施工例会上对组织施工车间各项施工前准备工作进行询问，施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场对各项施工前准备工作再次检查、确认，并向施工段领导进行汇报。4.调度科：根据技术科、安全科、主管施工段领导对、级施工组织方案审核意见、施工准备情况提前3日向路局工务调度提报日施工计划。当日施工收集或使用电话询问现场人员、机具到位情况进行异体监控。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：、级施工日计划提报前3日组织技术科、安全科、设备管理车间进行现场踏勘，安排施工前准备工作，并在施工计划批复当日施工例会上对各项准备工作进行询问，确认是否达到施工作业条件；当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对专业科室、组织施工车间各级现场把关人员、机具料到位、准备情况再次检查，督促，保证各项施工准备工作就绪。2. 技术科、安全科副科长及以上：提前3日参加段组织的、施工现场踏勘，对设备管理车间现场技术、安全资料调查、标记情况进行检查、指导；在施工计划批复当日，在施工例会上对组织施工车间各项施工前准备工作进行询问，施工当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场对各项施工前准备工作再次检查、确认，并向施工段领导进行汇报。3.车间副主任及以上：按照段提报和审批的、级施工计划、组织方案安排，提前3日组织人员现场踏勘，进行技术、安全标记；施工计划批复当日按照、级施工例会工作安排，做好人员、机具准备；当日昼间40分钟、夜间60分钟提前到达现场，对车间其他干部、各班组人员、机具、材料准备、到位情况进行督促、检查，并向现场施工段领导汇报。应急处置措施1.作业过程中遇路料侵限、机械故障、作业质量缺陷影响正常开通，须提前向行调申请延长施工时间手续；邻线危及行车安全问题须立即拦停列车。2.发现有危及行车安全的问题时,立即采取拦,停,扣,封措施,确保行车安全。第3条 施工组织(料具侵限、准备不充分等因素）不当耽误列车3.2养路机具、路料侵入邻线，或开通后机具、路料遗留线路上。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点施工组织不当耽误列车风险级别风险点编码WGD-SZ03可能后果现场施工组织混乱、未按点开通影响行车简要原因养路机具、路料侵入邻线，或开通后机具、路料遗留线路上。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：对施工前、中、后养路机具、路料摆放情况指派专人落实检查、盯控；线路开通前，对各作业地段施工机具、路料撤离情况进行询问、确认。2.车间盯控干部：作业过程中对作业人员操作养路机具使用安全进行监督、检查，发生故障或侵限及时组织人员处理；邻线来车，根据安规要求监督作业人员停止作业，或下道避车。3.带班人员：作业过程中对作业人员机具使用安全、路料摆放情况进行盯控，防止侵入邻线，线路开通前并落实机具、材料清点制度，并向车间盯控干部汇报；堆放材料执行安规第2.6.6-2.6.7条内容，不得侵限。（二）互控措施：1.技术科、安全科副科长及以上：施工前、中、后对使用的养路机具、材料进行监督、检查，开通前与设备车间盯控干部一并落实机具、料清点制度，并向施工段领导汇报。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：施工前、中、后对施工单位现场使用的养路机具、材料进行监督、检查，开通前督促施工单位负责人落实“工完料净场地清”制度。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：施工前、中、后指派专人对施工养路机具、材料摆放、使用情况进行监控；施工开通前，落实“工完料净场地清”制度，并将检查情况逐级汇报施工段领导。2.车间盯控干部：施工前、中、后对盯控施工地段的施工养路机具、材料摆放、使用情况进行监督、检查，防止侵限；施工开通前，对盯控地段落实“工完料净场地清”制度，并将检查情况汇报车间施工负责人。（五）站段措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：对施工前、中、后养路机具、路料摆放情况指派科室、车间专人落实检查、盯控；线路开通前，对各作业地段施工机具、路料撤离情况进行询问、确认，落实“工完料净场地清”制度。2.技术科、安全科副科长及以上：当日施工前，对设备管理车间准备的养路机具、材料、量具等现场数量与审批的施工组织方案工具料数量进行复核；施工前、中、后对使用的养路机具、材料进行监督、检查，开通前与设备车间盯控干部一并落实机具、料清点制度，并向施工段领导汇报。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：对施工前、中、后养路机具、路料摆放情况指派专人落实检查、盯控；线路开通前，对各作业地段施工机具、路料撤离情况进行询问、确认。2.车间副主任及以上：施工前、中、后指派专人对施工养路机具、材料摆放、使用情况进行监控；施工开通前，落实“工完料净场地清”制度，并将检查情况逐级汇报施工段领导。3.车间盯控干部：作业过程中对作业人员操作养路机具使用安全进行监督、检查，发生故障或侵限及时组织人员处理；邻线来车，根据安规要求监督作业人员停止作业，或下道避车。4.技术科、安全科副科长及以上：施工前、中、后对使用的养路机具、材料进行监督、检查，开通前与设备车间盯控干部一并落实机具、料清点制度，并向施工段领导汇报。应急处置措施1.作业过程中遇路料侵限、机械故障、作业质量缺陷影响正常开通，须提前向行调申请延长施工时间手续；邻线危及行车安全问题须立即拦停列车。2.发现有危及行车安全的问题时,立即采取拦,停,扣,封措施,确保行车安全。第3条 施工组织(料具侵限、准备不充分等因素）不当耽误列车3.3机械设备操作不当或人为因素造成线桥设备状态不良影响正常开通。风险源营业线施工安全风险风险源编码WGD-SZ风险类型作业存在的风险点施工组织不当耽误列车风险级别风险点编码WGD-SZ03可能后果现场施工组织混乱、未按点开通影响行车简要原因机械设备操作不当或人为因素造成线桥设备状态不良影响正常开通。防控措施（一）自控措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：按照施工组织方案、施工例会人员安排，指派科室、车间干部对现场养路机械作业质量、使用安全进行盯控和技术指导，保证作业质量；对现场反映的因养路机械操作不当或人为因素（严禁养路机械作业地段误起拨道、跟车提供数据错误等）造成线路质量存在严重缺陷，立即启动施工现场应急处置预案，通知设备车间负责人组织人员进行处理、恢复。2.带班人员：严格落实施工组织方案、施工例会确定的作业方式、作业工序，发现问题及时与车间、科室作业技术负责人沟通、处理；利用养路机械作业，按照预先标记或测量、调查的数据组织作业，提供数据准确；不能使用养路机械作业的地段（严重板结、沙害等处所），严禁进行起拨道作业，根据现场情况采用人工作业方式。（二）互控措施：1.技术科副科长及以上：作业过程中对带班人员作业方式、作业工序及养路机械作业情况进行技术业务指导、盯控，发现线路设备质量严重缺陷及时通知车间施工负责人组织人员进行处理。2.车间副主任及以上：根据施工组织方案、施工例会确定的作业方式组织施工，正确使用养路机具设备，保证作业质量；根据施工方案，健全施工现场应急处置预案，准备人员、机具到位。（三）监控措施：路局、级施工领导小组：作业过程中对施工单位现场作业方式、作业工序及养路机械作业情况与批复计划、施工组织方案、施工例会确定的施工组织方式内容进行监督、检查。（四）车间措施：1.车间副主任及以上：根据施工组织方案、施工例会确定的作业方式组织施工，指派专人负责；根据施工方案，健全施工现场应急处置预案，准备人员、机具到位。2.带班人员：利用养路机械作业，按照预先标记或测量、调查的数据组织作业，提供数据准确；不能使用养路机械作业的地段，严禁进行起拨道作业，根据现场情况采用人工作业方式。（五）站段措施：1.施工负责人（段正职、行政副职）：按照施工组织方案、施工例会人员安排，指派科室、车间干部对现场养路机械作业质量、使用安全进行盯控和技术指导，保证作业质量；对现场反映的因养路机械操作不当或人为因素（严禁养路机械作业地段误起拨道、跟车提供数据错误等）造成线路质量存在严重缺陷，立即启动施工现场应急处置预案，通知设备车间负责人组织人员进行处理、恢复。2.技术科副科长及以上：根据施工现场踏勘、调查情况，确定作业方式，编制施工组织方案作业工序，明确科室、级施工作业技术负责人；作业过程中对带班人员作业方式、作业工序及养路机械作业情况进行技术业务指导、盯控，发现线路设备质量严重缺陷及时通知车间施工负责人组织人员进行处理。监督检查要求1.施工负责人（段正职、行政副职）：按照施工组织方案、施工例会人员安排，指派科室、车间干部对现场养路机械作业质量、使用安全进行盯控和技术指导，保证作业质量；对现场反映的因养路机械操作不当或人为因素（严禁养路机械作业地段误起拨道、跟车提供数据错误等）造成线路质量存在严重缺陷，立即启动施工现场应急处置预案，通知设备车间负责人组织人员进行处理、恢复。2.技术科副科长及以上：作业过程中对带班人员作业方式、作业工序及养路机械作业情况进行技术业务指导、盯控，发现线路设备质量严重缺陷及时通知车间施工负责人组织人员进行处理。3.车间副