安全生产和绿色施工管理工作要点.doc

北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点一、指导思想 按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，以从业人员执业资格、施工企业安全许可、施工现场管理标准和政府监督执法为抓手，突出重点，标本兼治，促进我市建设工程安全生产和绿色施工水平迈上新台阶。二、工作目标（一）杜绝重特大事故，遏止较大事故，减少一般事故发生。（二）深入推进绿色施工，贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。三、工作措施（一）强化危险性较大的分部分项工程管理，杜绝重特大事故 按照住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法的要求，出台北京市实施危险性较大的分部分项工程安全管理办法规定，成立危险性较大的分部分项工程领导小组，建立四个类别的专家库，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对其实施情况进行跟踪管理。细化危险性较大分部分项工程的管理，杜绝重特大事故的发生。（二）严格执行起重机械相关管理制度，减少机械倒塌事故 起重机械备案管理体系虽已形成，但在执行效果上还需加大力度，促使体系正常运转。加强对起重机械司机的备案管理。充分利用起重机械管理信用平台对租赁单位、安装单位和使用单位进行动态管理，支持协会的“资信等级”评定工作，通过市场机制限制或淘汰管理差的租赁企业。 市、区两级建委加大监督力度，督促总承包单位、监理单位对拆装单位的资质、人员资格、拆装方案进行细致审查和监理，确保起重机械的管理到位；督促拆装单位相关负责人到现场指导拆装；督促产权单位加强起重机械（特别是老旧设备）的日常维护保养；督促检测单位认真履行检测工作职责，确保起重机械状态完好；督促施工企业设置专职的机械管理人员。（三）深化轨道交通工程安全管理，督促参建单位认真履责 2010年地铁工程将全面进入实质性施工阶段，施工的风险点多、难度大，坍塌等易导致群死群伤的事故概率大，市区两级建委要督促各参建单位严格按照北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见的规定，强化培训，精心施工，严格监理，确保地铁工程施工安全和施工现场安全。 市住房城乡建设委要加强对土方坍塌、高支模和大型机械等重大危险源的监管，立足于检查和消除重大安全隐患，预防较大及以上事故的发生。区县建委要加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面监管，立足于检查和消除一般安全隐患，预防一般事故的发生。（四）严肃查处事故责任企业和人员，落实安全生产责任 通过暂扣事故责任单位安全生产许可证和限制事故责任企业招投标，有力地督促了施工企业和监理企业主动履行职责，减少了生产安全事故的发生，但是项目主要负责人、监理工程师和安全员的安全意识依然淡薄，施工现场隐患还大量存在，事故时有发生。市区两级建委将按照北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定的要求，在暂扣事故责任企业安全生产许可证和停止招投标的同时，加大对事故责任人员执业资格的处罚，通过此举更好地督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。（五）有针对性地开展专项整治，深化网格管理制度 一是继续开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家指导。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在重大生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，同一项目被两次责令限期整改或停工整改的，暂停项目负责人和总监理工程师的执业资格。 进一步深化网格化监管模式，每月网格检查的内容参照北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划（见附件），加大对事故区县和日常检查执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评；坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势，着力解决安全生产中的突出问题。（六）着手建立企业安全管理考评制度，提高本质安全水平 着手建立对集团公司安全生产管理行为实施考评的制度。要求集团公司制定制度，不仅对总承包部工程的安全生产实施严格管理，还应加强对属下二级公司安全生产情况的监管，并定期考核。要求集团公司建立安全生产例会制度，每月召开公司、二级公司和项目经理安全生产会议，传达和组织落实上级会议精神，分析本阶段的安全生产形势和存在的主要问题，提出针对性的解决措施，形成闭合式管理。借此提升集团公司和二级公司的本质安全水平。（七）深入推进标准化管理，力促绿色施工水平再上台阶 出台北京市建设工程安全生产管理标准化手册，全面、系统地阐述建设工程施工现场安全生产管理、施工企业安全生产管理和政府监管三个方面的标准化内容。各参建单位要组织人员系统学习、认真落实。 对全市房屋建筑、市政公用和拆除工程进行全面监控，确保实现：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化。对在检查中达不到上述标准的施工工地，一律则令停工整改，并依法对违规企业进行查处、通过新闻媒体曝光。 遇恶劣天气等特殊情况，市住房城乡建设委将通过短信平台，将各类预警信息及时传递到各区县建委和相关集团公司，各区县建委和集团公司要及时完善更新自己的短信平台，并将市住房城乡建设委的要求及时传递到每一个项目部，各项目管理人员要及时采取措施，确保建设工程施工现场绿色施工“五个100%”和安全生产管理标准化的全面实现。（八）加强施工现场安全监督工作，规范安全监督行为 市、区两级建委将按照新的北京市建设工程现场施工安全监督管理规定的要求，规范监督人员的安全监督行为，认真履行现场施工安全的监督管理职责。同时配合相关管理部门做好施工现场非施工安全的管理工作。 附件：北京市住房城乡建设委2010年安全生产网格检查计划 北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划 市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。网格小组对被抽到的工程，应检查起重机械的备案及验收程序；危险性较大工程专项施工方案的专家论证程序及实施；“洞口”、“临边”防护。同时网格检查每月还应按下列要求增加相应的检查内容。1月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。2月份：消防设施配备和“动火证”的落实；预防煤气中毒的宣传教育。3月份：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。4月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。5月份：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。6月份：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。7月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。8月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。9月份：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。10月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。11月份：消防设施配备和“动火证”的落实；绿色文明施工；12月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现