南京卫生学校招标采购管理办法.doc

南京卫生学校招标采购管理办法（试行）为进一步规范我校基建维修工程和教学仪器设备、教材图书以及大宗物资采购项目的招标工作，加强管理，提高效益，促进廉政建设，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、省、市关于基建维修项目工程招标管理和政府采购招投标管理的有关规定，结合我校的实际情况，特制定本招标管理办法。第一条 学校组建招标管理领导小组。该小组由主管财务工作的校领导任组长，主管教学、后勤和纪检、监察的校领导任副组长，校办、后勤服务中心、财务科等有关业务部门及工会的负责人作为成员参加领导小组。招标管理领导小组下设招标工作小组。招标工作小组成员由后勤服务中心、财务科、学生科、教务科、信息中心、基建办及相关使用部门人员动态组成，负责学校基建与维修工程、教学仪器设备、后勤行政设备、学生公寓物品和校服、教材与图书设备、卫生所药品等项目的招标采购工作。本办法适用的招标项目：1、在学校内使用财政拨款、学校自筹经费进行的基建维修工程项目和其他工程项目；2、学校各部门和学校教研组添置或购买教育教学（含教材与图书设备）、科研、医疗仪器设备和行政办公设备的采购项目；3、学校购置的大宗物资（办公用品、劳保用品、学生公寓物品、校服等）的采购项目；4、学校招标管理领导小组认为必须进行招标的其他项目。第三条 本办法第二条第1款规定的项目中，凡是经市主管部门批准立项的建设工程项目和投资金额在50万元以上的维修项目，都必须按规定进入南京市市工程建设招投标市场进行交易，并在市场内办理承发包及相关手续，接受学校招标管理领导小组的管理和学校招标工作小组的监督；本办法第二条第2、3款规定的物资采购项目中，凡是属于政府采购目录中录入的各类设备，必须由政府采购中心进行采购。凡是50万元以下5万元以上的维修建设工程项目，1万元以上的仪器设备、办公设备、大宗物资、当年的教学计划规定的教材以及图书设备等项目采购，由招标工作小组报经分管校领导同意后参照本文规定确定建设单位或询价后采购，同时接受纪检、财务部门的监督。第四条 学校招标管理领导小组全面负责学校招标的管理工作，具体职责有：1、对全校招标工作实行宏观管理，根据学校年度计划批准的立项项目和资金落实情况，批准工程项目、采购项目的招标方式和评标原则；2、协调、规定招标工作小组的工作职责和任务；批准招标工作小组制订的招标工作计划；3、对特别项目的招标，领导小组主要成员负责人可作为招标工作责任人直接参与并负责招标工作的全过程；4、对招标工作小组进行监督，依据本办法纠正其错误行为和结果。第五条 招标工作小组原则上根据不同的招标项目由学校招标管理领导小组成员牵头，负责相关项目招标的具体工作，主要工作职责包括：1、邀请纪检部门成员全程参与招标过程，监督其是否符合相关程序和规定；2、起草相关项目招标工作细则，规范招标工作小组职责范围内的招标行为，并报请学校招标管理领导小组批准后实施；3、按本办法或招标工作细则的规定，做好招标前期准备工作（项目申报、编制标书、发标、投标人资格审查等）；4、负责组织标底编制、合同谈判、签订、执行（验收）等日常工作；5、负责招标、评标、授标过程中的日常工作。第六条 对本办法规定的招标项目原则上应按以下程序进行：1、招标工作小组对申请投标（招标响应）单位的企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查，从中择优确定投标单位，一般要求有4个以上单位，不得少于3个单位，并将审查结果以文字形式备案。2、招标工作小组向学校招标管理领导小组提出招标方式建议，经领导小组批准后实施并编制招标文件。3、招标工作小组除对少于3家潜在投标人可供选择可以邀请招标外，一般应以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。4、接受投标文件。投标单位在规定的时间内向招标工作小组提交投标文件，并在投标书的封口密封后由投标单位签字和盖章。5、招标工作小组会研究、确定评委、评标办法和评标中的技术参数（权数、比率等）。6、招标工作小组主持开标会，公布评标办法、检查标书密封的完整性，开封标书并宣读标书中的内容；评标后按积分高低推荐1-3家作为中标侯选单位，并标明排列顺序。因有效投票少于3个单位使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，应当重新招标。7、由招标工作小组在评标小组审批。在开标会后的十天内，由招标工作小组（或有关职能部门）向中标单位签发中标通知书。8、中标后由后勤服务中心采购组按正常流程进行签约、采购、验收、入库、登帐工作。9、凡是属于政府采购的各类设备，须由政府采购中心进行采购。我校招标工作小组中的相关人员要参与询价、开标、议标等工作，联络、采购、验货、入库、登帐工作均由后勤服务中心采购组负责，纪检部门人员全程监督。10、校内外招标及采购过程的相关材料均应报后勤服务中心、纪委备案。第七条 学校招标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。与招标工作无直接关系的任何单位和个人，不得以任何理由、采取任何方式干扰学校的招标活动。 第八条 任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目分解或以其他任何方式规避招标，不得以任何不合理的条件限制或排斥潜在投标人。 第九条 参加学校招标工作的工作人员必须遵守国家的法律、法令和有关规章制度，公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情，不接受投标单位或关系人（共同利益人）的宴请、礼品等，积极同一切不良现象作斗争。第十条 凡由学校招标管理领导小组确定的中标单位，以及有关招标工作的决定事项，原则上不得更改；确需修正、补充，应由学校招标管理领导小组集体研究决定。第十一条 必须强化服务意识、效率意识，任何招标活动要努力做到“快议、快决、快办”，不得推诿扯皮，无故拖延，贻误时机。第十二条 为搞好学校的招标工作，学校应鼓励先进，对成绩突出、为学校取得明显经济利益而做出贡献的单位和个人给予奖励；对违反本办法，损害学校利益的行为进行严肃查处，并视情节轻重进行责任追究。第十三条 遇特殊紧急情况下的修缮工程或急需物资的采购，在报经校招标管理领导小组书面批准的情况下可采用简易招标程序处理。零星采购仍按原规定执行。第十四条 本办法由学校招标管理领导小组负责解释。第十五条 本办法从发布之日起开始实施。附件：1、南京卫生学校校内招标采购流程2、南京卫生学校校内非招标采购流程 南 京 卫 生 学 校 二七年十月八日 附件一：南京卫生学校校内招标采购流程相关部门编制采购计划报经校长室或办公会批准校内公布招标信息招标工作小组制作招标采购文件发布招标文件商家按规定投标招标工作小组开标，依据评标标准议标、评标，定标中标结果校内公示后勤服务中心代表学校通知中标单位并签订供货协议后勤服务中心组织使用部门验收后勤服务中心办理入库、出库、登帐等手续所有相关资料整理、存档附件二：南京卫生学校校内非招标采购流程使用部门根据需要进行市场前期调研使用部门进行市场询价，掌握3家以上报价及相关资料，初定采购商家使用部门拟订采购